奈曼旗人民檢察院　

起?訴?書

奈檢公訴刑訴〔2020〕69號　

　　被告人寶某甲，男，1965年**月**日出生，居民身份證號碼1505251965********，蒙古族，初中文化，農(nóng)民，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市**旗。因涉嫌貪污罪，于2020年1月3日被奈曼旗人民檢察院決定取保侯審。

本案由奈曼旗監(jiān)察委偵查終結，以被告人寶某甲涉嫌貪污罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月3日告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月17日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年3月16日補查重報。本院于2020年1月20日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：被告人寶某甲涉嫌貪污人民幣42654.56元，其中個人花用34106.56元，具體如下。

1.利用協(xié)助政府從事危土房改造的職務便利，套取危土房補貼(扶貧)資金10000元據(jù)為己有。

2012年，寶某甲作為**嘎查**，利用協(xié)助政府，幫助村民申報危土房改造補助事項、引領驗收等工作。當年寶某甲居住2間簡易磚房在未經(jīng)旗住建部門確定為危房的情況下，寶某甲利用協(xié)助蘇木政府落實危改政策的職務便利，將村民白某某的土房照片作為自己改造前的土房照片、私自在村民代表會議記錄上填加自已的名字，并將上述材料申報到蘇木政府。當年其自費建設新磚房。經(jīng)蘇木政府實地驗收合格后，從蘇木財政所領取危土房補貼款10000元據(jù)為已有。

2.利用協(xié)助政府落實公益林補助政策的職務便利，與他人共同貪污公益林補貼資金6515.25元，其中個人貪污2945.25元。

2011年，按照蘇木政府工作要求該嘎查將3133畝集體公益林，按現(xiàn)有人口均分到戶。兩個自然村組均分后剩余公益林面積214畝。時任黨支部**敖某某(已故)、嘎查達寶某乙(另案處理)、**員寶某甲商量后，將此214畝分別列在敖某某名下52畝、寶某乙名下68畝，寶某甲名下94畝，做了分配表上報到蘇木政府林業(yè)工作站。

2011年至2013年，公益林每畝年補貼標準為6.50元。敖某某名下多列公益林面積52畝，三年多得公益林補貼資金1014元;寶某乙名下多列公益林面積68畝，三年多得公益林補貼資金1326元;寶某甲名下多列公益林面積99畝(含妻子謝某某名義多得5畝)，三年多得公益林補貼資金1930.50元。2014年，每畝公益林補貼標準為10.25元。敖某某多得補貼資金533元;寶某乙多得補貼資金697元;寶某甲多得補貼資金1014.75元。

綜上，2011年至2014年，敖某某截留公益林補貼資金1547元、寶某乙截留公益林補貼資金2023元、寶某甲截留公益林補貼資金2945.25元，三人共截留6515.25元，分別被三人支取后個人花用。

3.利用工作便利虛報良種肉牛基礎母牛頭數(shù)，騙取畜牧業(yè)肉牛良種補貼資金3000元，據(jù)為己有。

2012年和2013年，寶某甲在未養(yǎng)殖良種肉?；A母牛的情況下，在自己名下虛假上報養(yǎng)殖良種肉?；A母牛60頭。2013年1月和10月，先后兩次打入寶某甲惠農(nóng)卡中良種肉?；A母牛補貼資金1500元共3000元據(jù)為已有。

4.利用協(xié)助政府從事落實惠農(nóng)項目的職務便利，套取玉米良種補貼640.2元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲在任嘎查**期間，協(xié)助蘇木政府落實惠農(nóng)惠牧政策，主要負責統(tǒng)計、上報農(nóng)業(yè)保險投保面積，玉米良種補貼和核實種植面積等。

2010年，寶某甲名下申報玉米良種補貼面積580畝，分別給該嘎查承包耕種外村人常某某報120畝、王某某報80畝、徐某某報160畝、李某甲100畝，自己報120畝。當年寶某甲實際玉米種植116畝，虛假申報4畝，套取玉米良種補貼資金40元。

2011年，寶某甲名下玉米良種補貼面積130畝，當年實際玉米種植116畝，虛報14畝，套取玉米良種補貼資金130.2元。

2013年，寶某甲自己名下報玉米良種補貼面積190畝，其父親寶某丙名下報190畝共380畝，分別給該嘎查承包耕種外村人李某甲70畝、石某某報80畝、韓某某報100畝，給自已報130畝，當年寶某甲實際玉米種植116畝，虛報14畝，套取玉米良種補貼資金140元。

2015年，寶某甲上報玉米良種補貼面積99畝，當年實際玉米種植面積為66畝，虛報33畝，套取補貼資金330元。

2010年、2011年、2013年、2015年寶某甲虛報玉米種植面積，套取玉米良種補貼資金640.2元個人花用。

5.利用協(xié)助政府落實惠農(nóng)患牧項目的職務便利，虛報葵花種植面積，套取葵花種植保險理賠金4582.74元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲擔任嘎查**期間，協(xié)助蘇木政府落實葵花種植業(yè)保險政策，主要負責政策宣傳，統(tǒng)計代收代繳投保費、上報投保面積和核實種植面積等。

2010年，寶某甲在資金名下上報葵花種植面積為406畝，其中，給該嘎查承包耕種外村人陳某某報81畝、給李某甲70畝、給石某某報75畝、給劉某某報110畝。寶某甲自己報70畝，當年寶某甲未種植葵花，套取葵花種植保險理賠金939.77元。

2012年，寶某甲在自己名下報葵花種植投保面積100畝，當年實際種植41畝，虛報59畝，套取葵花種植保險理賠金892.08元。

2013年，寶某甲自己名下報葵花種植投保面積150畝、其父親寶某丙名下報150畝共300畝。給該嘎查承包耕種的外村人陳某某、韓某某報150畝，寶某甲自己報150畝，寶某甲實際葵花種植41畝，虛報109畝，套取葵花種植保險理賠金2750.89元。

2010年、2012年、2013年，寶某甲虛報葵花種植技保面積，套取葵花種植保險理賠金4582.74元個人花用。

6.利用協(xié)助政府落實惠農(nóng)患牧項目資金的職務便利，虛報玉米種植投保面積，套取玉米種植保險理賠金10808.89元據(jù)為己有。

2008年3月以來，寶某甲在擔任嘎查**期間，負責宣傳惠農(nóng)惠牧政策，統(tǒng)計代收代繳投保費、上報玉米保險投保面積，核實上報玉米種植投保面積及投保費。

2010年，寶某甲自己名下投保玉米種植面積580畝，分別給該嘎查承包耕種外村人常某某投保120畝、給石某乙投保240畝，因漏報村民薛某某投保面積，劃撥薛某某40畝，自已投保180畝。當年寶某甲實際玉米種植116畝、虛假投保64畝，套取保險理賠金1366.40元。

2011年，寶某甲在自己名下投保玉米種植保險為130畝，當年實際玉米種植116畝，虛假投保14畝，套取保險理賠金272.16元。

2012年，寶某甲在自己名下投保玉米種植保險為25畝、并且以其父親寶某丙名義投保100畝共投保425畝。分別給該嘎查承包耕種外村人陳某某投保95畝、韓某某投保100畝，寶某甲自已投保230畝，當年寶某甲實際玉米種植75畝、虛假投保155畝，套取保險理賠金3375.90元。

2013年，寶某甲在自已名下投保玉米種植面積為190畝、其父親寶某丙名義投保185畝共375畝。給該嘎查承包耕種的外村人常某某投保250畝，自已投保125畝。寶某甲實際玉米種植75畝、虛假投保50畝，套取保險理賠金1022.00元。

2014年，寶某甲自已名下投保玉米種植保險面積為100畝、其父親寶某丙名下投保100畝共200畝。寶某甲實際玉米種植116畝、虛假投保84畝，套取保險理賠金2903.04元。

2015年，寶某甲投保玉米種植保險面積為100畝，實際玉米種植66畝，虛假投保34畝，套取保險理賠金1254.60元。

2016年，寶某甲投保玉米種植保險面積為99畝，實際玉米種植66畝，虛假投保33畝，套取保險理賠金614.79元。

2010年至2016年，寶某甲虛假投保玉米種植面積，套取玉米種植保險理賠金10808.89元據(jù)為己有。

7.利用協(xié)助政府落實種植業(yè)保險的職務便利，與他人共截留玉米種植業(yè)保險理賠金7107.48元，其中2129.48元據(jù)為己有。

2013年，**蘇木各嘎查村農(nóng)作物受風災。經(jīng)旗財產(chǎn)保險公司核定該嘎查玉米倒伏面積為600畝。上報該嘎查農(nóng)作物受風災玉米倒伏面積時，嘎查黨支部**寶某甲、嘎查達寶某乙和**員陳某乙(另案處理)三人商量，為了解決對受災情況進行實地勘察、拍照所發(fā)生的費用，在分配此600畝受災面積時，給投保玉米保險戶每戶分配受災玉米倒伏面積4畝，共分配500畝，剩余100畝分別列在陳某乙名下30畝、寶某甲的父親寶某丙名下30畝、寶某乙名下40畝。當年陳某乙名下玉米種植投保面積190畝，應得3894元，實得6027.84元，多報受災玉米倒伏面積，多得玉米保險理賠金2133.84元;寶某乙名下投保面積150畝，應得3134元，實得5978.16元，多報受災玉米倒伏面積，多得玉米保險理賠金2844.16元;寶某丙名下投保面積185畝，應得3799元，實得5928.48元，多報受災王米倒伏面積，多得玉米保險理賠金2129.48元。綜上，陳某乙、寶某乙、寶某甲三人利用職務之便，以多報受災玉米倒伏面積的形式共同套取7107.48元據(jù)為己有，其中2129.48元被寶某甲個人據(jù)為已有。

案發(fā)后，寶某甲主動向奈曼旗紀委監(jiān)委上交涉案資金33960元。

被告人寶某甲自動到案并如實供述了自己的罪行，自愿認罪認罰。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、違紀違法款物收繳呈批表、情況說明、證明材料、中共固日本花蘇木委員會文件、危土房改造補助發(fā)放表等書證；2.證人證言：陳某乙、寶某乙等人的證言；3.被告人供述：被告人寶某甲的供述等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人寶某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人寶某甲在任哈日阿圖嘎查**期間，利用協(xié)助蘇木政府落實危土房改造和惠農(nóng)惠牧政策職務便利涉嫌貪污各項補貼資金共計42654.56元(其中危土房改造資金10000元)，其中34106.56元用于個人支出，數(shù)額較大，且危土房改造資金屬特定款物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人寶某甲自動到案并如實供述了自己的罪行，是自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條一款之規(guī)定，可以從輕處罰。案發(fā)后寶某甲主動退繳涉案資金，應酌定對其從輕處罰。被告人自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以依法從寬處理。建議判處被告人寶某甲有期徒刑一年以下，并處罰金，并適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

奈曼旗人民法院　

檢察員：布和

2020年4月16日　

附：

????1．被告人現(xiàn)取保候審于其住址；

2．案卷材料和證據(jù)七冊；

3．《認罪認罰具結書》一份；

4．奈曼旗監(jiān)察委員《情況說明》一份；

5.?固日班花蘇木哈日阿圖村委員會《申請》一份；

6.?固日班花蘇木哈日阿圖村黨支部委員會《申請》一份；

7.?固日班花蘇木委員會《關于對給予寶某甲同志從輕處理的建議》一份。