福建省福清市人民檢察院

起?訴?書

融檢三部刑訴〔2020〕46號(hào)

被告人官某甲，男，1970年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271970********，漢族，初中文化程度，中共黨員、福清市**鎮(zhèn)人大代表，系福清市**鎮(zhèn)**村黨支部書記兼村委會(huì)主任，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村******號(hào)。因涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，于2019年11月26日被福清市公安局刑事拘留，2019年12月23日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福清市公安局偵查、福清市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人官某甲涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪、貪污罪、受賄罪，分別于2020年2月20日、2020年6月9日向本院移送審查起訴。本院受理后決定并案審查，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回福清市公安局補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污

2012?年，福清市人民政府開展全市造林綠化工作，要求各相關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）為實(shí)施業(yè)主，每一個(gè)造林項(xiàng)目、每一塊山頭地塊都要由鎮(zhèn)（街）和村干部專人負(fù)責(zé)，福清市**鎮(zhèn)人民政府遂部署委托福清市**鎮(zhèn)金芝兩委具體實(shí)施上述項(xiàng)目，時(shí)任**村黨支部書記兼村委會(huì)主任的被告人官某甲便與該村村民即同案人林某某合謀套取上述人工造林補(bǔ)助款。被告人官某甲了解到該村村民李某某曾在承包的**村田澗山部分區(qū)域種植林木并申報(bào)補(bǔ)助，因未通過驗(yàn)收，故上述地點(diǎn)在系統(tǒng)中仍顯示為荒山。被告人官某甲便與同案人林某某商定，將李某某往年種植的林木謊報(bào)為林某某2012?年新種植的林木并在其他地方象征性地種植林木用于應(yīng)付驗(yàn)收以騙取政府補(bǔ)助款。被告人官某甲利用上述協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，通過福清市**鎮(zhèn)林業(yè)站向福清市林業(yè)局申報(bào)在上述地點(diǎn)造林，獲審核通過后，被告人官某甲及同案人林某某共同出資數(shù)千元購買部分濕地松樹苗，象征性地種植在**村田澗山上用于應(yīng)付驗(yàn)收。2012?年12?月，福清市林業(yè)局對(duì)上述造林項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)**鎮(zhèn)**村林某某造林233?畝予以驗(yàn)收通過。2013?年4?月，造林補(bǔ)助款人民幣93200?元下?lián)艿礁Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村委會(huì)賬戶后，**村委會(huì)即撥付給同案人林某某。扣除購買樹苗等支出后，被告人官某甲與同案人林某某將剩余的人民幣86000?元平分后用于個(gè)人日常開支。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、任職文件、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢、情況說明、2012?年福清市造林綠化實(shí)施方案的通知、2012年造林綠化工作任務(wù)的通知、切實(shí)抓好2012年造林綠化工作的通知、林業(yè)生產(chǎn)驗(yàn)收單、往來結(jié)算憑證、進(jìn)賬單、收款收據(jù)、申請(qǐng)報(bào)告等；

2.證人證言：證人倪某甲的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人官某甲及同案人林某某的供述。

二、受賄

（一）2016?年，福清市人民政府開展全市造林綠化、沿?；闪謳Х馍接衷炝志G化和中央財(cái)政森林撫育工作，要求各相關(guān)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）為實(shí)施業(yè)主，每一個(gè)造林項(xiàng)目、每一塊山頭地塊都要由鎮(zhèn)（街）和村干部專人負(fù)責(zé)，福清市**鎮(zhèn)人民政府遂部署委托福清市**鎮(zhèn)**村兩委具體實(shí)施封山育林2059畝及森林撫育1500畝、750畝三個(gè)項(xiàng)目。**村村民王某某為承包上述三個(gè)項(xiàng)目，找到時(shí)任**村黨支部書記兼村委會(huì)主任的被告人官某甲，二人商定：由被告人官某甲利用職便提供幫助，官某甲無需出資，事后由王某某直接分紅給官某甲作為好處費(fèi)。隨后，被告人官某甲利用上述協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，幫助王某某承包了上述項(xiàng)目。上述三個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，福清市**鎮(zhèn)**村委會(huì)于2017?年上半年陸續(xù)將政府下?lián)艿纳謸嵊畹裙灿?jì)人民幣426782元撥付給王某某。2017?年下半年的一天，王某某到被告人官某甲家中，告知官某甲可分得好處費(fèi)人民幣50000元，被告人官某甲遂讓王某某替其償還了借款和利息共計(jì)人民幣33600元，剩余好處費(fèi)人民幣16400?元官某甲予以收下。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、任職文件、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢、情況說明、2016年福清市沿?；闪謳Х馍接峙c中央財(cái)政森林撫育實(shí)施方案的通知、2016?年福清市造林綠化實(shí)施方案的通知、會(huì)議記錄、工程建設(shè)實(shí)施方案、村集體決定財(cái)務(wù)事項(xiàng)會(huì)議記錄單、招投標(biāo)會(huì)議記錄、村集體重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告單、**村森林撫育招標(biāo)方案等、項(xiàng)目公示、工程預(yù)算、預(yù)算分析書、林業(yè)生產(chǎn)驗(yàn)收單、工程決算、決算書、進(jìn)賬單、村集體收款收據(jù)等；

2.證人證言：證人王某某、官某丙的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人官某甲的供述。

（二）2018?年，福清市人民政府開展福清市加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)，由各鎮(zhèn)（街）作為責(zé)任單位組織村實(shí)施建設(shè)，福清市**鎮(zhèn)**村兩委受福清市**鎮(zhèn)人民政府委托進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。2018?年年初，倪某乙找到**村黨支部書記兼村委會(huì)主任的被告人官某甲，表示想承包**村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村莊管控線水泥界線樁工程，官某甲同意。2018?年3?月7?日，被告人官某甲利用上述協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，幫助倪某乙承包上述項(xiàng)目，并于2018年4?月1?日代表福清市**鎮(zhèn)**村委會(huì)與倪某乙簽訂施工合同，合同價(jià)款人民幣48000元。2018?年7?月3?日，上述項(xiàng)目完工并通過驗(yàn)收后，倪某乙領(lǐng)取了相關(guān)工程款42875元。倪某乙為感謝被告人官某甲對(duì)其承包上述工程的幫助，于2018?年年底的一天早上，送款人民幣5000?元到被告人官某甲家中，官某甲將上述錢款用于日常開支。

2019年11?月25日，被告人官某甲接到中共福清市紀(jì)律檢查委員會(huì)通知后主動(dòng)到紀(jì)委接受談話，當(dāng)晚被告人官某甲被移交給福清市公安局，到案后如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。2020年6月15日，官某乙代被告人官某甲退出全部違法違紀(jì)所得人民幣148200元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、任職文件、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢、情況說明、福清市加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、2018-2020美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書、2018年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃任務(wù)表等、村集體決定財(cái)務(wù)事項(xiàng)會(huì)議記錄單、會(huì)議記錄、工程建設(shè)實(shí)施方案、工程預(yù)算、預(yù)算明細(xì)、工程決算、決算明細(xì)、施工照片、建設(shè)工程施工合同、進(jìn)賬單、業(yè)務(wù)憑證、發(fā)票、銀行提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬申請(qǐng)表、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告單等；

2.證人證言：證人倪某乙的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人官某甲的供述。

本院認(rèn)為，被告人官某甲作為基層組織人員，利用協(xié)助人民政府從事行政管理工作的職務(wù)便利，伙同他人騙取公共財(cái)物共計(jì)人民幣93200元，數(shù)額較大，且非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣55000元，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第二十五條第一款、第六十九條、第九十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人官某甲犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人官某甲自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福清市人民法院

檢??察??官：鐘賴欽

? ? ? ? ?2020年7月8日

附注：

1、被告人官某甲現(xiàn)羈押于福清市看守所；

2、卷宗材料和證據(jù)7冊(cè)508頁；

3、證人名單1份；

4、量刑建議書6份；

5、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。