新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)北屯墾區(qū)人民檢察院

起?訴?書

新兵北墾檢刑訴〔2019〕83號(hào)

被告人宋某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6526011964********，漢族，大學(xué)文化程度，2016年6月至2018年5月任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師**公司（以下簡(jiǎn)稱十師**公司）黨支部書記、董事長(zhǎng)、法定代表人，戶籍所在地新疆北屯市，住該市**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，因涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2019年8月24日被新疆北屯墾區(qū)公安局刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2019年9月3日被新疆北屯墾區(qū)公安局逮捕。

辯護(hù)人王江，新疆北屯律師事務(wù)所律師。

本案由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人宋某某涉嫌國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪，于2019年8月24日向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院第十師分院移送審查起訴，當(dāng)日新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院第十師分院將該案交由本院審查起訴。本院受理后，于2019年8月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（2019年10月4日至10月18日）。

經(jīng)依法審查查明：

2017年9月至2018年5月，被告人宋某某在擔(dān)任十師**公司黨支部書記、董事長(zhǎng)、法定代表人期間，違反審批程序，先后6次簽批為新疆**農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱**農(nóng)業(yè)公司）及其關(guān)聯(lián)企業(yè)提供借款、委托貸款41833886.81元，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失15932881.33元。

1.2017年9月19日，**農(nóng)業(yè)公司為償還銀行貸款向十師**公司申請(qǐng)借款5500000元。2017年9月28日，十師**公司召開董事會(huì)，同意為**農(nóng)業(yè)公司借款。在十師**公司未按監(jiān)管層級(jí)審議、未報(bào)師審批、未落實(shí)反擔(dān)保措施的情況下，經(jīng)宋某某簽批，當(dāng)日十師**公司給**農(nóng)業(yè)公司借款5500000元。2018年2月，**農(nóng)業(yè)公司提供關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)作抵押。經(jīng)評(píng)估，**農(nóng)業(yè)公司抵押資產(chǎn)價(jià)值3045847.51元。**農(nóng)業(yè)公司無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，杜立民因涉嫌非法吸收公眾存款罪被提起公訴。造成十師**公司經(jīng)濟(jì)損失2454152.49元。

2.2018年1月5日，十師**公司召開董事會(huì)，同意為**農(nóng)業(yè)公司委托貸款4500000元用于償還銀行貸款。在十師**公司未按監(jiān)管層級(jí)審議、未報(bào)師審批、未落實(shí)反擔(dān)保措施的情況下，經(jīng)宋某某簽批，十師**公司出具《委托貸款通知單》委托北屯國(guó)民村鎮(zhèn)銀行有限責(zé)任公司辦理有關(guān)委托貸款4500000元手續(xù)。同日，該行向**農(nóng)業(yè)公司發(fā)放貸款4500000元。造成十師**公司經(jīng)濟(jì)損失4500000元。

3.2018年2月1日，十師**公司召開董事會(huì)，同意為**農(nóng)業(yè)公司借款10000000元用于償還銀行貸款的過橋資金。2018年2月7日，在十師**公司未按監(jiān)管層級(jí)審議、未報(bào)師審批、未落實(shí)反擔(dān)保措施的情況下，經(jīng)宋某某簽批，當(dāng)日十師**公司給**農(nóng)業(yè)公司借款10020000元。2018年2月11日，**農(nóng)業(yè)公司償還十師**公司10000000元后無力償還。造成十師**公司經(jīng)濟(jì)損失20000元。

4.2018年3月5日，十師**公司召開董事會(huì)，同意為**農(nóng)業(yè)公司借款9000000元用于償還銀行貸款的過橋資金、借款489611.61元用于墊付貸款利息。2018年3月7日，在十師**公司未按監(jiān)管層級(jí)審議、未報(bào)師審批、未落實(shí)反擔(dān)保措施的情況下，經(jīng)宋某某簽批，當(dāng)日十師**公司給**農(nóng)業(yè)公司借款9489611.61元。2018年3月22日，**農(nóng)業(yè)公司償還十師**公司9000000元后無力償還。造成十師**公司經(jīng)濟(jì)損失489611.61元。

5.2018年4月9日，在十師**公司未召開董事會(huì)、未按監(jiān)管層級(jí)審議、未報(bào)師審批、未落實(shí)反擔(dān)保措施的情況下，經(jīng)宋某某簽批，當(dāng)日十師**公司給**農(nóng)業(yè)公司借款10225530元用于償還銀行貸款。2018年4月10日，十師**公司才召開董事會(huì)，同意為**農(nóng)業(yè)公司借款10000000元用于償還銀行貸款。后**農(nóng)業(yè)公司提供關(guān)聯(lián)企業(yè)資產(chǎn)作抵押。經(jīng)評(píng)估，**農(nóng)業(yè)公司抵押資產(chǎn)價(jià)值3855157.97元。造成十師**公司經(jīng)濟(jì)損失6370372.03元。

6.2018年4月28日至同年5月9日，在未經(jīng)十師**公司董事會(huì)審議的情況下，經(jīng)宋某某簽批，先后5次擅自決定為新疆啊好生物科技有限公司（**農(nóng)業(yè)公司全額出資）借款2098745.2元。其中2018年4月28日、2018年5月3日、2018年5月4日、2018年5月7日、2018年5月9日十師**公司分別給新疆啊好生物科技有限公司借款16000元、1842545.2元、80800元、100000元、59400元。造成國(guó)資公司經(jīng)濟(jì)損失2098745.2元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：被告人宋某某戶籍證明，任職證明，到案經(jīng)過，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程，申請(qǐng)借款請(qǐng)示、董事會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)決議，借款合同、委托貸款委托合同、抵押擔(dān)保合同、流動(dòng)資金借款合同、保證合同、財(cái)務(wù)憑證，阿勒泰金誠(chéng)資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司報(bào)告書等；

2.證人何某某、賀某某、郭某某、王某某、雷某某、張某甲、張某乙、陳某某、黃某某、李某某、杜某某證言；

3.被告人宋某某供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人宋某某身為國(guó)有公司工作人員，濫用職權(quán)，造成國(guó)家利益遭受損失15932881.33元，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。宋某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，是坦白，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)北屯墾區(qū)人民法院

檢察員：史??明

???2019年10月18日

附：

????1.被告人宋某某現(xiàn)羈押在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師看守所。

2.案卷材料和證據(jù)11冊(cè)。