太仆寺旗人民檢察院

起?訴?書

太檢公訴刑訴〔2019〕18號

被告人宋某甲，男性，1971年**月**日出生，居民身份證號碼1525271971********，漢族，初中，原任**鄉(xiāng)**村村委會**，屬其他依照法律從事公務的人員，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗，住內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗**鄉(xiāng)**村**組**號。

施某甲，女性，1972年**月**日出生，居民身份證號碼1525271972********，漢族，初中，原任**鄉(xiāng)**村**，屬其他依照法律從事公務的人員，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗，住內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟太仆寺旗**鄉(xiāng)**村**組**號。

本案由太仆寺旗監(jiān)察委偵查終結，以被告人宋某甲、施某甲涉嫌貪污罪，于2019年1月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月16日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年2月17日延長審查起訴期限，2019年3月2日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年4月1日補查重報。

經依法審查查明：

1、2007年至2013年，時任太仆寺旗**鄉(xiāng)**村黨支部**的宋某甲伙同村委會**施某甲，共同商議，以兩人親屬和長期外出等村民名義，申報冒領本村300多畝耕地的國家種糧農民直接補貼、農資綜合補貼資金，共計套取國家糧食補貼資金人民幣78671.72元。未列入村委會賬目，由施某甲經手并管理，兩人共同支配使用，將上述款項用于個人非法占有和其他支出。

其中：2007年、2008年，被告人宋某甲、施某甲利用太仆寺旗**鄉(xiāng)**村霍某甲、張某甲、龔某甲等23名村民名義，申報冒領317畝耕地的國家糧食補貼資金10968.20元；

2009年，宋某甲、施某甲利用施某乙、楊某甲、楊某乙、張某乙、張某丙、宋某乙6人的名義申報套取368畝耕地的國家糧食補貼資金9163.20元；

2010年、2011年，宋某甲、施某甲利用施某乙、施某丙、楊某乙、楊某丙、張某丁5人的名義申報套取324畝耕地的國家糧食補貼資金17379.36元；

2012年，宋某甲、施某甲利用施某乙、施某丙、楊某乙、楊某丙、呂某甲5人的名義申報冒領324畝耕地的國家糧食補貼資金20603.16元；

2013年，宋某甲、施某甲利用施某乙、施某丙、楊某丙、崔某甲、呂某甲、王某甲的名義申報套取324畝耕地的糧食補貼資金20557.80元。

綜上，2007年至2013年，被告人宋某甲伙同被告人施某甲共同申報冒領國家糧食補貼資金78671.72元，其中3500.00元交付**鄉(xiāng)政府，75171.72元被宋某甲、施某甲兩人非法占有，用于個人支出。

2、2002年，被告人宋某甲承包**鄉(xiāng)政府所屬林場土地200畝，合同約定承租期20年，2005年，宋某甲將其中的110畝承包土地退耕還林。2018年6月12日，經**鄉(xiāng)政府委托第三方測繪機構**有限責任公司實地測量，宋某甲所承包現有林場耕地面積為212.13畝。2007年至2015年，宋某甲利用長期外出等村民和親屬名義，每年為其承包的林場耕地申報糧食補貼面積300畝，個人非法占有虛報冒領的87.87畝耕地的糧食補貼資金；2016年至2017年，宋某甲以自己和親屬名義每年申報糧食補貼299.9畝，個人非法占有虛報冒領87.77畝耕地糧食補貼資金。

其中：2007年、2008年，宋某甲以本村霍某甲、張某甲、龔某甲等23名長期外出打工的村民名義，?申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金10380.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金3040.30元；

2009年，宋某甲以本人及宋某丙、宋某丁、楊某丁4人名義申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金7470.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金2187.96元；

2010年至2012年，宋某甲以本人及宋某丙、楊某丁、崔某甲4人名義申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金35169.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金10301.00元；

2013年，宋某甲以本人及宋某丙、楊某丁、宋某戊4人名義申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金19035.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金5575.35元；

2014年，宋某甲以本人及宋某丙、楊某丁、崔某甲4人名義申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金19065.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金5584.14元；

2015年，宋某甲以本人及宋某丙、楊某丁、宋某戊4人名義申報300畝林場耕地的國家糧食補貼資金15453.00元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金4526.18元；

2016年、2017年，宋某甲以本人和宋某丙、楊某丁、宋某戊4人名義申報299.9畝林場耕地的國家糧食補貼資金25875.37元，其中虛報冒領87.87畝耕地的糧食補貼資金7572.80元。

綜上，2007年至2017年，被告人宋某甲虛報冒領國家糧食補貼資金共計38787.73元，個人非法占有并用于日常生活支出。

綜上所述，2007年至2013年期間，擔任村黨支部**的被告人宋某甲，伙同村委會**施某甲利用職務上的便利，采取以他人名義申報套取國家糧食補貼資金不入賬，從中冒領的方法，非法占有公共財物人民幣78671.72元，共同支配并使用；2007年至2017年期間，被告人宋某甲以自己及親屬名義虛報耕地畝數，套取國家糧食補貼資金人民幣38787.73元，非法占為己有并用于個人使用。案發(fā)后，被告人宋某甲、施某甲分別及時上繳退還違法所得28000.00元、27040.32元。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：被告人宋某甲、施某甲的身份信息、任職文件，太旗監(jiān)察委員會到案經過、立案決定書、調取證據通知書、查詢金融財產通知書，太仆寺旗**鄉(xiāng)關于**村2007-2017各年度每畝的糧食補貼標準的證明、糧食直補及綜合補貼領款花名冊，**鄉(xiāng)**村委會證明，楊某甲、施某乙、施某丙等人賬戶信息及銀行流水等；2.證人證言：證人楊某甲、張某乙、楊某乙、施某乙、楊某戊等人的證言；3.被告人宋某甲、施某甲的供述與辯解；4.視聽資料、電子數據：訊問被告人宋某甲、施某甲同步錄音錄像光盤2張。

本院認為，被告人宋某甲、施某甲利用分別擔任村黨支部**、村委會**職務上的便利，共同策劃、共同實施，以掛名套取冒領等方法，騙取、侵吞國家糧食補貼資金，非法占有公共財物，數額較大；被告人宋某甲以虛報套取方法騙取、侵吞國家糧食補貼資金，數額較大，其二人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、三百八十三條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪追究兩人的刑事責任。宋某甲起指揮、決策、主要作用，是主犯，施某甲起聽從、次要、輔助作用，是從犯。兩人能如實供述自己罪行、積極退贓，可以從輕、減輕處罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

太仆寺旗人民法院

檢察員：王向梅

?2019年5月1日

附：

????1.被告人宋某甲、施某甲現被取保候審于太仆寺旗**鄉(xiāng)。

2.案卷材料和證據6冊。

3.證人名單1份。

4.涉案款物55040.32元已于2018年12月5日繳納到中共太仆寺旗紀律檢查委員會中國工商銀行太仆寺旗支行賬戶。