遼陽(yáng)市文某某人民檢察院

起?訴?書(shū)

遼文檢刑訴〔2020〕84號(hào)

被告人孫某某，男，1957年**月**日生，公民身份號(hào)碼2110211957********，漢族，大專文化，中共黨員，原遼陽(yáng)市文某某小屯鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站站長(zhǎng)，戶籍所在地遼陽(yáng)市文某某**鎮(zhèn)**街**號(hào)，現(xiàn)住遼陽(yáng)市白塔區(qū)**社區(qū)**號(hào)樓**樓。因犯玩忽職守罪于2010年10月14日被遼陽(yáng)縣人民法院判處免于刑事處罰。因涉嫌玩忽職守罪于2020年7月24日被遼陽(yáng)市文某某人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由遼陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人孫某某涉嫌玩忽職守罪于2020年7月23日向本院移送審查起訴。遼陽(yáng)市人民檢察院于2020年7月23日指定我院管轄。本院受理后，于2020年7月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2005年8月5日，張某甲注冊(cè)成立遼陽(yáng)縣小屯鎮(zhèn)張某甲砂場(chǎng)（后更名為遼陽(yáng)市宏安砂場(chǎng)），經(jīng)營(yíng)范圍為建筑砂開(kāi)采。2011年4月18日，張某甲注冊(cè)成立遼陽(yáng)縣小屯鎮(zhèn)宏宇砂石加工廠，經(jīng)營(yíng)范圍為非金屬砂石加工銷售。兩企業(yè)注冊(cè)地**鎮(zhèn)**村****。同時(shí)，張某甲實(shí)際控制遼寧鴻河集團(tuán)礦業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱*甲廠）所屬一條生產(chǎn)線。2010年至2015年間，上述企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生4起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、吳某甲死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故

*甲廠系張某甲與張某乙、張某戌在小屯鎮(zhèn)上麥村共同經(jīng)營(yíng)所有，其所屬一條生產(chǎn)線為張某甲實(shí)際控制。該生產(chǎn)線在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定午間不休息，同崗位**交替用餐。2010年7月5日中午，在該廠上班的**吳某甲用水管沖刷泥坑中的泥漿進(jìn)行選礦作業(yè)，當(dāng)其弟吳某乙用餐回來(lái)準(zhǔn)備替班時(shí)發(fā)現(xiàn)，吳某甲倒在泥漿中，吳某乙準(zhǔn)備抬出吳某甲時(shí)發(fā)現(xiàn)其身上有電，后關(guān)閉電機(jī)電閘，由多名在場(chǎng)**將吳某甲抬出，發(fā)現(xiàn)吳某甲身上有電擊傷,120出診后確認(rèn)吳某甲當(dāng)場(chǎng)死亡。吳某甲死后，其妻子、親屬和殯儀館工作人員均看到吳某甲一條腿的大腿內(nèi)側(cè)有一道傷痕，發(fā)青紫色，對(duì)應(yīng)腳心處還有火柴頭大小的穿孔。

2018年9月30日，經(jīng)遼陽(yáng)市文某某人民法院(2017)遼1003刑初58號(hào)判決，認(rèn)定吳某甲的死亡為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、蘇某甲死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故

蘇某甲系**企業(yè)**，負(fù)責(zé)向破碎機(jī)內(nèi)倒砂石料及砂石料的疏通等砂石加工工作。2012年8月23日上午10時(shí)，蘇某甲在生產(chǎn)工作時(shí)掉入正在運(yùn)轉(zhuǎn)的破碎機(jī)內(nèi)，隨即工友發(fā)現(xiàn)并將其從破碎機(jī)內(nèi)抬出，遼陽(yáng)市文某某小屯水泥廠醫(yī)院出診后，確認(rèn)蘇某甲當(dāng)場(chǎng)死亡。

2018年6月26日文某某聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、蔣某甲死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故

2015年8月24日晚8時(shí)，時(shí)任張某甲企業(yè)廠長(zhǎng)的蔣某甲酒后到該廠檢查生產(chǎn)工作。期間**張某丙駕駛鏟車向破碎機(jī)運(yùn)料過(guò)程中，誤將正在檢查生產(chǎn)工作的蔣某甲刮倒，致蔣某甲身體多處重傷，當(dāng)晚被送往遼陽(yáng)市第三人民醫(yī)院搶救，次日搶救無(wú)效死亡。

2018年6月26日文某某聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、劉某甲重傷生產(chǎn)安全責(zé)任事故

2012年10月9日晚8時(shí)，負(fù)責(zé)破碎機(jī)傳送帶開(kāi)關(guān)控制的劉某甲在宏宇砂石加工廠工作時(shí)，被皮帶輪絞掉右臂。事后經(jīng)法院調(diào)解張某甲賠償劉某甲20萬(wàn)元。

2017年文某某聯(lián)合調(diào)查組認(rèn)定該事故屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2018年9月30日，文某某法院認(rèn)定張某甲在生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)視安全生產(chǎn)法規(guī)，未對(duì)**進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備不設(shè)防護(hù)裝置，致使**盲目蠻干、違章冒險(xiǎn)作業(yè)。期間發(fā)生過(guò)多起安全生產(chǎn)事故，造成三人死亡、一人重傷，張某甲犯重大責(zé)任事故罪。

小屯鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況檢查。張某甲的企業(yè)長(zhǎng)期未落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度：沒(méi)有對(duì)安全員進(jìn)行培訓(xùn)，從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，沒(méi)有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)沒(méi)有警示標(biāo)志，沒(méi)有安全防護(hù)用具，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度都沒(méi)有落實(shí)到位。時(shí)任安監(jiān)站**被告人孫某某，曾多次到企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。其在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，只是口頭提醒，沒(méi)有責(zé)令企業(yè)整改，也沒(méi)有向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)該情況，最終導(dǎo)致張某甲的企業(yè)內(nèi)發(fā)生四起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成三人死亡、一人重傷的重大損失。

案發(fā)后，2019年11月19日，孫某某被遼陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委傳喚到案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書(shū)證：機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部（**）退休審批表、關(guān)于小屯鎮(zhèn)政府孫某某同志退休情況的說(shuō)明、關(guān)于張某甲重大責(zé)任事故案發(fā)地的情況說(shuō)明、關(guān)于遼陽(yáng)市文某某宏安砂場(chǎng)“8·23”其他傷害事故結(jié)案的請(qǐng)示、關(guān)于遼陽(yáng)市文某某宏安砂場(chǎng)“8·23”其他傷害事故結(jié)案請(qǐng)示的批復(fù)、事故調(diào)查組成員名單、遼陽(yáng)市文某某宏安砂場(chǎng)“8·23”其他傷害事故調(diào)查報(bào)告、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)處理?xiàng)l例》、*乙廠**死亡案件調(diào)查的函、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、關(guān)于事故調(diào)查的請(qǐng)示、小屯鎮(zhèn)安監(jiān)站職責(zé)、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、企業(yè)納稅明細(xì)、企業(yè)明細(xì)表、小屯鎮(zhèn)百日安全大檢查周檢情況匯報(bào)、刑事判決書(shū)、和解協(xié)議、值班記錄、關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市文某某2014年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知、關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市非煤礦礦山安全生產(chǎn)日常管理辦法的通知、關(guān)于印發(fā)文某某推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”工作實(shí)施方案的通知、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查基本流程、遼陽(yáng)市文某某安全生產(chǎn)責(zé)任制度、文某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)職責(zé)、文某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)、文某某生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、2011年文某某非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、民事調(diào)解書(shū)、傷殘等級(jí)鑒定書(shū)、黨員材料以及調(diào)查單位出具的處置建議、到案經(jīng)過(guò)、戶籍證明等；

2、證人張某丁、張某戊、吳某丙、曹某某、吳某乙、楊某某、韓某某、蘇某乙、蘇某丙、劉某乙、溫某某、金某某、劉某丙、朱某某、陳某某、蔣某乙、張某丙、侯某甲、王某甲、胡某某、趙某某、郭某某、馮某某、王某乙、宋某某、王某丙、劉某甲等人的證言；

3、被告人孫某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人孫某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人孫某某在擔(dān)任小屯鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)任期內(nèi)對(duì)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作玩忽職守，造成人員死亡、受傷，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人孫某某被調(diào)查單位傳喚到案后，如實(shí)供述，認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

遼陽(yáng)市文某某人民法院

檢察官：王洋

檢察官輔助：侯立志

2020年8月21日

附：

1．被告人孫某某現(xiàn)取保候?qū)徲诰幼〉兀?/span>

2．全部案件材料和證據(jù)二冊(cè)；

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份、量刑建議書(shū)一份。