湖北省襄陽市宜城市人民檢察院

起?訴?書

宜檢公訴刑訴〔2019〕318號

被告人孫某甲，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4206021966********，漢族，大專文化，原襄陽市樊城區(qū)公安分局牛首派出所民警，戶籍所在地湖北省襄陽市襄州區(qū)，住襄陽市襄州區(qū)**園**棟**單元，因涉嫌瀆職犯罪，于2019年6月11日被襄陽市樊城區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，同年9月10日本院決定對其刑事拘留，同日由宜城市公安局執(zhí)行；因涉嫌玩忽職守罪，2019年9月19日本院對其決定逮捕，同日由宜城市公安局執(zhí)行。

本案由襄陽市樊城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，2019年9月10日，襄陽市人民檢察院將該案指定本院審查起訴，同日，襄陽市樊城區(qū)監(jiān)察委員會以被告人孫明文涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2012年10月，被告人孫某甲與何某某認識，之后二人熟識。2014年孫某甲將自己的銀行卡、信用卡，其子孫某的銀行卡交給何某某使用。

2014年初，聶某某與何某某商量在某某美家附樓（襄陽市樊城區(qū)公安分局某路派出所轄區(qū)）開設(shè)電子百家樂，并要求該派出所民警孫某甲關(guān)照。聶某某、何某某多次宴請孫某甲，孫某甲同時邀請了某派出所的民警耿某某、王某等人參加，并要求耿、王等人對聶某某、何某某關(guān)照。在2014年至2016年期間，何、聶的開設(shè)電子百家樂場所因開設(shè)隱蔽，未被查處。

2016年10月，孫某甲由中原派出所調(diào)至清河口派出所工作，擔任明晶巷社區(qū)民警。2018年8月初的一天，聶某某想與何某某合伙在清某晶巷社區(qū)（孫某甲管轄）開設(shè)賭場，并讓何某某詢問孫某甲意見，孫某甲被告知后表示不同意。之后聶某某與何某某租下襄陽市樊城區(qū)清河口大慶東路某小區(qū)1棟4單元101室開設(shè)電子百家樂賭場，于2018年8月27?日“正式營業(yè)”。為方便對賭場的經(jīng)營和管理，何某某租賃了與該賭場距離30米左右處的原襄陽市**藥材公司家屬院1號樓1單元1121室，作為賭場的生活點和開設(shè)賭場人員集聚處。聶某某、何某某為取得孫某甲的關(guān)照，2018年8月12日，在孫某甲之子孫某結(jié)婚時，連同開設(shè)賭場人員支付禮金共計人民幣2000元。孫某甲也多次到**藥材公司家屬院1號樓1單元1121室，與開設(shè)賭場人員聶某某、孫某某、李某，以及孫某甲的朋友尹某、彭某某、胡某某等人打麻將、吃飯。開設(shè)賭場人員孫某某、李某等人在生活聚集點在孫某甲及其朋友尹某、彭某某、胡某某在場的情況下當面討論賭場經(jīng)營及交接班情況，孫某甲得知聶、何在其分管片區(qū)有違法犯罪線索后仍未按照工作要求向清河口派出所報告，也未進行核查。

2018年9月13日，孫某甲帶領(lǐng)某社區(qū)治保主任張某某等人檢查片區(qū)網(wǎng)吧治安等情況，路過某小區(qū)門口時，該小區(qū)物業(yè)經(jīng)理董某某對孫某甲說：小區(qū)1棟4單元101室有不三不四的人進進出出，里面好像是在搞賭博之類的非法活動。孫某甲答復：他隨后來看看。此后直至9月15日晚賭場被查獲，孫某甲未按照工作要求向清河口派出所報告，也未去現(xiàn)場查看。2018年8月至9月，孫某甲身為某派出所某社區(qū)民警，在日常工作中不認真履行自己工作職責，未按照規(guī)定進行流動人口及暫住人口登記和排查，未按照要求對管理實有人口，指導、帶領(lǐng)網(wǎng)格員日進5至10戶；每周未帶領(lǐng)轄區(qū)巡邏隊開展至少2次的夜間巡邏等。未按照要求做到每周走訪核對實有人口不少于25戶以上，每月登記、錄入暫住人口、出租房屋對轄區(qū)居住的重點人口監(jiān)管對象人員按要求全部建立檔案，對暫住人口、出租房屋登記率達到90%以上。

2018年9月15日，正在襄陽市樊城區(qū)巡視的湖北省**委巡視組接到群眾舉報，反映樊城區(qū)大慶東路某小區(qū)一棟四單元一樓左邊居民房內(nèi)開設(shè)有電子百家樂賭場。巡視組即督導襄陽市公安局組織警力進行查獲，現(xiàn)場抓獲涉案人員23人，收繳電子百家樂賭博機一組（12臺），收繳賭資24733元。辦案人員在辦理該賭博案時，發(fā)現(xiàn)孫某甲的銀行卡在查獲賭場的Poss機上曾刷卡提現(xiàn)5050元。2018年9月18日，何某某經(jīng)孫某甲勸導，到清河口派出所自首。2018年10月12日，因何某某經(jīng)檢查懷有身孕被取保候?qū)彙：笤谌”：驅(qū)徠陂g流產(chǎn)，于2019年1月21日被批準逮捕后羈押。

2019年8月23日，襄陽市樊城區(qū)人民法院對涉嫌開設(shè)賭場人員聶某某、何某某、喬某某、孫某某、李某等8人作出有罪判決。后被告人宋某某不服一審判決，提出上訴，襄陽市中級人民法院于2019年10月15日裁定駁回上訴，維持原判。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.刑事判決書、通話詳單、銀行流水等書證；2.證人聶某某、何某某、喬某某、張某某、董某某等人的證言：3.被告人孫某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人孫某甲身為國家機關(guān)工作人員，不認真履行工作職責，造成惡劣社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省宜城市人民法院

檢??察??員：??楊俊峰

2019年12月26日

附：

1.被告人孫某甲現(xiàn)羈押在宜城市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)6冊。

3.證人名單。