貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民檢察院

起?訴?書

云檢職檢刑訴〔2018〕6號(hào)

被告人孫某某，男，1965年**月**日生，居民身份證號(hào)碼5201021965********，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，案發(fā)前系貴陽(yáng)市國(guó)土資源局**、**，兼任貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心**（副縣級(jí)），戶籍所在地貴陽(yáng)市花溪區(qū)**路**號(hào)**棟**單元**號(hào)，現(xiàn)住地貴陽(yáng)市花溪區(qū)**路**號(hào)**棟**單元**號(hào)。2018年3月22日因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪被貴陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)決定留置，2018年9月19日被本院決定逮捕，次日由貴陽(yáng)市公安局云巖分局執(zhí)行逮捕。

本案由貴陽(yáng)市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告被告人孫某某涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，于2018年9月17日移送貴陽(yáng)市人民檢察院審查起訴，貴陽(yáng)市人民檢察院于2018年9月17日將本案指定本院管轄，本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2012年5月21日，貴州省國(guó)土資源廳任命被告人孫某某為貴陽(yáng)市國(guó)土資源局**、**。

在被告人孫某某擔(dān)任貴陽(yáng)市國(guó)土資源局**、貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心**期間，其犯罪事實(shí)如下：

一、玩忽職守罪

貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心于2015年底成立后，因人員不足的情況，被告人孫某某未經(jīng)集體討論研究，個(gè)人決定借用北京**技術(shù)股份有限公司貴州分公司(以下簡(jiǎn)稱**公司)多名工作人員到貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心工作，后期又將借用人員全部轉(zhuǎn)為不動(dòng)產(chǎn)登記中心臨聘人員。

在臨聘人員的工作安排上，被告人孫某某違反《貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心編外人員管理辦法》、《貴陽(yáng)市******中心審核操作規(guī)范(暫行)》之規(guī)定，將臨聘人員安排到受理科、審核科、權(quán)證科、檔案科等核心業(yè)務(wù)科室工作，且未對(duì)臨聘人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，也未對(duì)其進(jìn)行工作上的有效監(jiān)督管理。

2016年8月起，**公司婁某某及其下屬馬某某、鄧某某等人，利用管理上的漏洞，長(zhǎng)期與不動(dòng)產(chǎn)登記市場(chǎng)中介人員勾結(jié)，通過(guò)在貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心從事核心業(yè)務(wù)工作的原**公司人員，以500至1000元人民幣不等的價(jià)格，為請(qǐng)托人插隊(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“快件”，非法獲利共七十余萬(wàn)元。

被告人孫某某在明知**中心存在辦理“快件”的情況下，未采取及時(shí)有效的整改措施對(duì)此予以制止，致使群眾反映強(qiáng)烈、辦證群眾遭受額外經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了政府機(jī)關(guān)及其工作人員在人民群眾心中的公信力、造成了惡劣的社會(huì)影響。

二、受賄罪

1、被告人孫某某任貴陽(yáng)市國(guó)土資源局**期間，長(zhǎng)期接受貴陽(yáng)**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司周某某的吃請(qǐng)，并在2012年至2016年每年逢年過(guò)節(jié)期間，數(shù)次收受周某某所送的錢財(cái)共計(jì)20萬(wàn)元人民幣。

2016年上半年，周某某的女兒開(kāi)辦的貴陽(yáng)**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，到貴陽(yáng)市花溪區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站為其經(jīng)營(yíng)的**汽車超市申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記，花溪區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站因該汽車超市尚有部分土地出讓金未交清未予辦理。周某某在向?qū)O某某請(qǐng)托后，被告人孫某某安排花溪區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站站長(zhǎng)向某某予以辦理。孫某某于2017年春節(jié)前的一天，在周某某位于騰龍灣的辦公室內(nèi)收受其所送的現(xiàn)金感謝費(fèi)10萬(wàn)元人民幣。

2017年下半年，貴陽(yáng)**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站處，辦理騰龍灣商品房項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)，周某某請(qǐng)托孫某某協(xié)調(diào)盡快辦理，孫某某隨即安排經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記站的**周某某盡快辦理了該業(yè)務(wù)。被告人孫某某于2018年春節(jié)期間的一天，在自己住宅樓下收受了周某某所送的現(xiàn)金感謝費(fèi)10萬(wàn)元人民幣。

綜上，孫某某收受周某某所送的賄賂款現(xiàn)金40萬(wàn)元人民幣。

2、2017年初，貴州**環(huán)保出租汽車服務(wù)有限公司因資金周轉(zhuǎn)需要，該公司法人代表?xiàng)钅衬硿?zhǔn)備用貴州**房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)有限公司的在建工程進(jìn)行抵押貸款，并到貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心辦理在建工程不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。為盡快辦理該業(yè)務(wù)，楊某某于2月初到孫某某辦公室請(qǐng)托該事項(xiàng)，并送給孫某某好處費(fèi)3萬(wàn)元。后孫某某作為不動(dòng)產(chǎn)登記審核的最終核定人，在8日內(nèi)即將該登記業(yè)務(wù)辦理完畢。

3、2017年3月，貴州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司為進(jìn)行抵押貸款，到貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心辦理在建工程不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，該公司副總經(jīng)理佘某某為此請(qǐng)托孫某某協(xié)調(diào)盡快辦理。后孫某某作為不動(dòng)產(chǎn)登記審核的最后核定人，在7日內(nèi)即將該登記業(yè)務(wù)辦理完畢，后孫某某在其辦公室內(nèi)收受了佘某某所送的感謝費(fèi)現(xiàn)金4萬(wàn)元人民幣。

4、2017年初，貴州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司因貸款需要，需到貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心辦理在建工程不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，該公司控股股東劉某甲為此請(qǐng)托孫某某協(xié)調(diào)盡快辦理。孫某某在其辦公室內(nèi)收受了劉某甲所送的現(xiàn)金3萬(wàn)元人民幣。后孫某某作為不動(dòng)產(chǎn)登記審核的最后核定人，在2日內(nèi)即將該登記業(yè)務(wù)辦理完畢。

5、2017年1月，貴陽(yáng)**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因貸款需要，到貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，該公司總經(jīng)理劉某乙為此請(qǐng)托孫某某協(xié)調(diào)盡快辦理。孫某某作為不動(dòng)產(chǎn)登記審核的最后核定人，在7日內(nèi)即將該登記業(yè)務(wù)辦理完畢。后孫某某于2017年春節(jié)后的一天，在其辦公室內(nèi)收受了劉某乙所送的感謝費(fèi)現(xiàn)金4萬(wàn)元人民幣。

6、2016年下半年開(kāi)始，貴州**物流有限公司到貴陽(yáng)市**中心辦理系列不動(dòng)產(chǎn)查、解封和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)。在上述業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程中，貴州**集團(tuán)股份有限公司的楊某某多次請(qǐng)托孫某某協(xié)調(diào)快速辦理。在此期間，孫某某三次收受楊某某為表感謝所送的茅臺(tái)酒14瓶，價(jià)值共計(jì)人民幣114175.65元。具體為:2016年下半年的一天收受15年茅臺(tái)酒一件(六瓶裝)，價(jià)值人民幣18456元;2016年中秋節(jié)前后的一天收受50年茅臺(tái)酒一件(六瓶裝)，價(jià)值人民幣71789.74元;2017年春節(jié)前一天收受50年茅臺(tái)酒兩瓶，價(jià)值人民幣23929.91元。

綜上，2012年至2018年期間，孫某某利用擔(dān)任貴陽(yáng)市國(guó)土資源局**、貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心**的職務(wù)便利，收受他人所送賄賂共計(jì)654175.65元人民幣。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

一、書證：干部任免審批表、中共貴州省國(guó)土資源廳黨組文件、孫某某戶籍信息、貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心編外人員管理辦法、貴陽(yáng)市編委關(guān)于設(shè)立貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心等有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)分工及調(diào)整的通知及會(huì)議紀(jì)要、貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心關(guān)于分流編外人員的請(qǐng)示和批復(fù)、貴陽(yáng)市社會(huì)治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)投訴案件統(tǒng)計(jì)表、貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心關(guān)于群眾辦理投訴的信訪回復(fù)材料及**物流集團(tuán)、貴陽(yáng)**公司等企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的相關(guān)資料等。

二、被告人孫某某的供述與辯解；

三、證人周某某、楊某某等二十余名證人的證言；

四、視聽(tīng)資料：貴陽(yáng)市紀(jì)委暗訪視頻。

本院認(rèn)為，被告人孫某某兼任貴陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心**期間，違反單位編外人員管理辦法，未盡到對(duì)單位臨聘人員的監(jiān)督、管理職責(zé)，在明知單位存在“有償辦理快件”的情況下，仍未認(rèn)真履行管理職責(zé)，致使人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作極為不滿、嚴(yán)重?fù)p害了政府機(jī)關(guān)及其工作人員在人民群眾心中的形象，造成了惡劣的社會(huì)影響。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役”之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。

被告人孫某某利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪”之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院

檢察員：余簫

2018年11月1日

附：

1.被告人孫某某現(xiàn)押于貴陽(yáng)市公安局云巖分局看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十二冊(cè)。