達(dá)坂城區(qū)人民檢察院　

起?訴?書(shū)

達(dá)檢一部刑訴〔2020〕1號(hào)　

被告人姜某甲，女，****年**月**日生，身份證號(hào)碼：650107********0088，漢族，大學(xué)本科文化，原烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)**局**站事業(yè)編干部，住烏魯木齊市新市區(qū)**路**號(hào)**園**號(hào)樓**單元**號(hào)。2019年8月30日因涉嫌貪污罪、受賄罪被烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，2019年11月20日本院決定對(duì)其刑事拘留，2019年11月21日被烏魯木齊市公安局達(dá)坂城區(qū)分局執(zhí)行拘留；2019年11月29日本院以涉嫌貪污、受賄罪決定逮捕，2019年12月2日由烏魯木齊市公安局達(dá)坂城區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人姜某乙,男,****年**月**日生，身份證號(hào)碼652827********3114，漢族，大專(zhuān)文化，無(wú)固定職業(yè)，住烏魯木齊市新市區(qū)**路**號(hào)**區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)。2019年8月30日因涉嫌貪污罪被烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，2019年11月20日本院決定對(duì)其刑事拘留，2019年11月21日被烏魯木齊市公安局達(dá)坂城區(qū)分局執(zhí)行拘留；2019年11月29日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛?019年12月2日由烏魯木齊市公安局達(dá)坂城區(qū)分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人姜某甲涉嫌貪污罪、受賄罪、被告人姜某乙涉嫌貪污罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院受理后已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料，被告人姜某甲、姜某乙同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1貪污罪

被告人姜某甲系達(dá)坂城區(qū)**局**站事業(yè)編專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗干部，從2002年至案發(fā)前負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放等工作。通過(guò)工作之便被告人姜某甲熟知國(guó)家給予農(nóng)業(yè)合作社項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，為獲得國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼和更多收益，2013年6月被告人姜某甲、姜某乙與趙某某成立烏魯木齊市**種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**合作社），為掩人耳目和滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)合作社需要80%農(nóng)業(yè)戶(hù)口社員的要求，被告人姜某甲以其妹妹姜某丙為合作社形式上的法定代表人，又通過(guò)借取和欺瞞等方式獲取達(dá)坂城區(qū)農(nóng)業(yè)戶(hù)口的王某甲、楊某某、林某某的身份證、戶(hù)口本原件等材料，使王某甲、楊某某、林某某成為**合作社掛名的社員。**合作社由被告人姜某甲和姜某乙控制和經(jīng)營(yíng)，社員王某甲、楊某某、林某某和法定代表人姜某丙則從未參與過(guò)合作社的出資、經(jīng)營(yíng)和分紅。

1、2013年8月，自治區(qū)財(cái)政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年第二批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，要求申報(bào)“養(yǎng)殖用地手續(xù)齊全，場(chǎng)區(qū)選址及布局合理，具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模，并在當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)備案的項(xiàng)目建設(shè)單位法人，在建設(shè)單位法人完成建設(shè)任務(wù)后給予相應(yīng)補(bǔ)助資金。”被告人姜某甲為使**合作社獲得此項(xiàng)目補(bǔ)助資金，利用其負(fù)責(zé)2013年中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的職務(wù)之便，在明知**合作社沒(méi)有租賃土地的情況下，偽造土地租賃合同向?yàn)豸斈君R市農(nóng)牧局提供虛假申報(bào)材料，虛構(gòu)**合作社社員全部為**鄉(xiāng)**村養(yǎng)殖戶(hù)，現(xiàn)飼養(yǎng)生產(chǎn)母羊1200只，社員承包土地450畝的事實(shí)，在該項(xiàng)目申報(bào)中騙取烏魯木齊市農(nóng)牧局的批復(fù)，使**合作社獲得該項(xiàng)目的建設(shè)資格。在2013年11月市農(nóng)牧局組織的項(xiàng)目驗(yàn)收中，被告人姜某甲再次通過(guò)虛構(gòu)匯報(bào)材料，致使烏魯木齊市農(nóng)牧局參加驗(yàn)收的工作人員產(chǎn)生**合作社項(xiàng)目已經(jīng)完成了大部分圈舍建設(shè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致烏魯木齊市農(nóng)牧局決定于2013年12月將該項(xiàng)目資金下?lián)苤吝_(dá)坂城區(qū)農(nóng)牧局，并將**合作社建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收期限延長(zhǎng)至2014年6月。而被告人姜某甲則利用烏魯木齊市農(nóng)牧局做出的延長(zhǎng)驗(yàn)收期限的決定，于2014年4月在郭某某的幫助下與西溝鄉(xiāng)**村簽訂土地租賃合同并于2014年7月完成該項(xiàng)目主體建設(shè)，2014年9月**合作社獲得該項(xiàng)目補(bǔ)助資金40萬(wàn)元，由被告人姜某甲個(gè)人支配使用。

???2、2013年9月，自治區(qū)財(cái)政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《2013年草原牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程項(xiàng)目申報(bào)指南》，要求申報(bào)“合作社成立一年以上，社員固定，從事草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其主體成員承包天然草場(chǎng)，生產(chǎn)資源相對(duì)集中達(dá)到相對(duì)規(guī)?；a(chǎn)要求的草畜聯(lián)營(yíng)合作社和養(yǎng)殖合作組織”，在完成建設(shè)任務(wù)后給予補(bǔ)助資金。被告人姜某甲為使**合作社獲得此項(xiàng)目補(bǔ)助資金，利用其負(fù)責(zé)該項(xiàng)目申報(bào)的職務(wù)之便，在明知**合作社并非牧區(qū)合作社并且成立于2013年6月不符合該項(xiàng)目申報(bào)要求的情況下，涂改**合作社組織機(jī)構(gòu)代碼證上合作社的成立日期，向?yàn)豸斈君R市農(nóng)牧局提供虛假申報(bào)材料，虛構(gòu)**合作社成立于2012年8月12日，擁有社員20戶(hù)，天然草地0.5萬(wàn)畝，人工草地550畝，擁有棚圈2500平方米、草料棚200平方米、青儲(chǔ)窖3座的事實(shí)，騙取自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于對(duì)達(dá)坂城區(qū)2013年草原牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程的批復(fù)》，使**合作社獲取該項(xiàng)目建設(shè)資格并完成該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，獲得該項(xiàng)目補(bǔ)助資金250000元由被告人姜某甲個(gè)人支配使用。

3、2014年5月，烏魯木齊市農(nóng)牧局下發(fā)《烏魯木齊市2014年百萬(wàn)肉羊肉牛生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求獲得該項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)主體在2014年12月15日前完成建設(shè)任務(wù)并通過(guò)市農(nóng)牧局聯(lián)合財(cái)政局、發(fā)改委的驗(yàn)收。被告人姜某甲為讓新疆**發(fā)展有限公司和新疆**有限公司實(shí)際控制人郭某某歸還欠自己個(gè)人借款，利用其負(fù)責(zé)引導(dǎo)烏魯木齊市農(nóng)牧局、財(cái)政局和發(fā)改委對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收工作的職務(wù)便利，在對(duì)新疆**有限公司養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目工程驗(yàn)收時(shí)，安排烏魯木齊市**有限公司法定代表人付某某用其已建好的養(yǎng)殖小區(qū)代替新疆**有限公司未建好的養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目工程進(jìn)行驗(yàn)收，幫助郭某某騙取烏魯木齊市2014年百萬(wàn)肉羊肉牛生產(chǎn)體系建設(shè)項(xiàng)目第二期補(bǔ)助資金200000元，在郭某某領(lǐng)取新疆**發(fā)展有限公司和新疆**有限公司第二批補(bǔ)助資金共計(jì)450000元時(shí)，被告人姜某甲要求郭某某將此款背書(shū)給息某某，并由息某某將其中368000元轉(zhuǎn)至被告人姜某甲指定的趙某某賬戶(hù)最終由被告人姜某甲個(gè)人支配使用，而新疆**有限公司養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目至今仍未完成建設(shè)任務(wù)。

4、2014年1月，自治區(qū)財(cái)政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2014年自治區(qū)肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，要求對(duì)從區(qū)外引進(jìn)的優(yōu)良生產(chǎn)母畜給予補(bǔ)貼和飼料補(bǔ)貼，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)該項(xiàng)目資金發(fā)放工作的職務(wù)之便，在明知新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)母畜不能獲得補(bǔ)獎(jiǎng)項(xiàng)目資金時(shí)，伙同被告人姜某乙虛開(kāi)買(mǎi)羊發(fā)票，虛構(gòu)新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社已購(gòu)買(mǎi)200只母畜的事實(shí)，在新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社領(lǐng)取該項(xiàng)目補(bǔ)獎(jiǎng)資金78400元后將全部錢(qián)款轉(zhuǎn)至被告人姜某乙賬戶(hù)，由被告人姜某乙將該款與烏魯木齊市**有限責(zé)任公司法定代表人付某某平分，剩余錢(qián)款由被告人姜某甲個(gè)人支配使用。

5、2014年4月，達(dá)坂城區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《2014年達(dá)坂城區(qū)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展惠農(nóng)政策》，對(duì)購(gòu)買(mǎi)多胎能繁母羊給予每只200元的補(bǔ)貼，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)該項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的職務(wù)之便，伙同被告人姜某乙虛開(kāi)買(mǎi)羊發(fā)票，虛構(gòu)新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社已購(gòu)買(mǎi)200只多胎能繁母羊的事實(shí)，安排被告人姜某乙使用新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社的印章等手續(xù)冒領(lǐng)該項(xiàng)目補(bǔ)貼款20000元后由被告人姜某甲個(gè)人支配使用。

2受賄罪

1、2014年初，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在2013年項(xiàng)目申報(bào)中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人買(mǎi)某某在其三菱越野車(chē)上贈(zèng)送姜某甲金手鏈一條，姜某甲予以收受。經(jīng)鑒定，該金手鏈價(jià)值為8228元。

2、2014年2月，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**食品有限責(zé)任公司在2013年項(xiàng)目申報(bào)中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該公司法定代表人穆某某將人民幣10000元藏于羊肉中一同送給姜某甲，姜某甲予以收受。

3、2014年8月，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在百萬(wàn)肉羊項(xiàng)目中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人馬某某在其車(chē)上贈(zèng)送姜某甲金手鏈一條，姜某甲予以收受，經(jīng)鑒定該金手鏈價(jià)值為6626元。

4、2014年冬，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在項(xiàng)目資金申報(bào)中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人王某乙與姜某甲、趙某某等人在合作社聚餐后給予姜某甲人民幣30000元，姜某甲予以收受。

5、2015年春節(jié)，被告人姜某甲利用其負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**食品有限責(zé)任公司在2014年項(xiàng)目申報(bào)中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該公司法定代表人穆某某再次利用給姜某甲送羊人民幣10000元，姜某甲予以收受。

另查明：2019年11月18日，被告人姜某甲委托其親屬向達(dá)坂城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上繳違法所得560000元，被告人姜某乙委托其親屬向達(dá)坂城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上繳違法所得250000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1干部履歷表、抓獲經(jīng)過(guò)、項(xiàng)目實(shí)施方案等十一組書(shū)證；

2證人柴某某、王某甲、林某某、郭某某、趙某某、息某某、王某乙、付某某、冶某某等24人的證言；

3被告人姜某甲、姜某乙的供述與辯解；

4兩條金手鏈等物證；

5價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書(shū)等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)，被告人姜某甲、姜某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人姜某甲身為國(guó)家工作人員，利用其負(fù)責(zé)達(dá)坂城區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利與被告人姜某乙共同貪污，其中姜某甲貪污5起，以騙取方式非法占有公共財(cái)物850000元；與姜某乙共同貪污2起，以騙取方式非法占有公共財(cái)物98400元，共計(jì)貪污948400元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額巨大；利用負(fù)責(zé)達(dá)坂城區(qū)負(fù)責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)64854元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額較大，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條的規(guī)定和2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的第一條第一款、第二條第一款、第十九條之規(guī)定以及被告人姜某甲在本案中有退賠違法所得560000元和認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，建議以貪污罪判處被告人姜某甲有期徒刑，在3年3個(gè)月至3年9個(gè)月幅度內(nèi)量刑，并處罰金220000元；以受賄罪判處被告人姜某甲有期徒刑6個(gè)月，并處罰金100000元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，建議數(shù)罪并罰，以貪污罪、受賄罪判處被告人姜某甲有期徒刑，建議在3年9個(gè)月以上，4年3個(gè)月以下量刑，并處罰金320000元。?

被告人姜某乙以非法占有為目的，在明知新疆**合作社沒(méi)有買(mǎi)羊的情況下，仍幫助被告人姜某甲以騙取方式占有公共財(cái)物98400元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二、三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、2016年4月18日最高人民法、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款和第十九條之規(guī)定以及被告人姜某乙在共同犯罪中所起作用較小，系共同犯罪的從犯，且在本案中有退賠違法所得250000元和認(rèn)罪認(rèn)罰的情節(jié)，建議以貪污罪判處被告人姜某乙有期徒刑8個(gè)月，緩刑一年執(zhí)行，并處罰金100000元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

達(dá)坂城區(qū)人民法院　

此頁(yè)無(wú)正文

檢察員：宋珊珊

2020年1月17日　

附：

1．被告人姜某甲現(xiàn)羈押與烏魯木齊市第三看守所。

2、被告人姜某乙現(xiàn)取保候?qū)?，居住在烏魯木齊市新市區(qū)**路**號(hào)**區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)。

3、案卷材料和證據(jù)8冊(cè)1073頁(yè)。

4、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》各一份。