達坂城區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

達檢一部刑訴〔2020〕1號　

被告人姜某甲，女，****年**月**日生，身份證號碼：650107********0088，漢族，大學(xué)本科文化，原烏魯木齊市達坂城區(qū)**局**站事業(yè)編干部，住烏魯木齊市新市區(qū)**路**號**園**號樓**單元**號。2019年8月30日因涉嫌貪污罪、受賄罪被烏魯木齊市達坂城區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，2019年11月20日本院決定對其刑事拘留，2019年11月21日被烏魯木齊市公安局達坂城區(qū)分局執(zhí)行拘留；2019年11月29日本院以涉嫌貪污、受賄罪決定逮捕，2019年12月2日由烏魯木齊市公安局達坂城區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人姜某乙,男,****年**月**日生，身份證號碼652827********3114，漢族，大專文化，無固定職業(yè)，住烏魯木齊市新市區(qū)**路**號**區(qū)**號樓**單元**號。2019年8月30日因涉嫌貪污罪被烏魯木齊市達坂城區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，2019年11月20日本院決定對其刑事拘留，2019年11月21日被烏魯木齊市公安局達坂城區(qū)分局執(zhí)行拘留；2019年11月29日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛?019年12月2日由烏魯木齊市公安局達坂城區(qū)分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由烏魯木齊市達坂城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人姜某甲涉嫌貪污罪、受賄罪、被告人姜某乙涉嫌貪污罪，于2019年11月20日向本院移送審查起訴。本院受理后已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料，被告人姜某甲、姜某乙同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1貪污罪

被告人姜某甲系達坂城區(qū)**局**站事業(yè)編專業(yè)技術(shù)崗干部，從2002年至案發(fā)前負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放等工作。通過工作之便被告人姜某甲熟知國家給予農(nóng)業(yè)合作社項目補貼政策，為獲得國家項目補貼和更多收益，2013年6月被告人姜某甲、姜某乙與趙某某成立烏魯木齊市**種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社（以下簡稱**合作社），為掩人耳目和滿足農(nóng)業(yè)合作社需要80%農(nóng)業(yè)戶口社員的要求，被告人姜某甲以其妹妹姜某丙為合作社形式上的法定代表人，又通過借取和欺瞞等方式獲取達坂城區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的王某甲、楊某某、林某某的身份證、戶口本原件等材料，使王某甲、楊某某、林某某成為**合作社掛名的社員。**合作社由被告人姜某甲和姜某乙控制和經(jīng)營，社員王某甲、楊某某、林某某和法定代表人姜某丙則從未參與過合作社的出資、經(jīng)營和分紅。

1、2013年8月，自治區(qū)財政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年第二批中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目申報工作的通知》，要求申報“養(yǎng)殖用地手續(xù)齊全，場區(qū)選址及布局合理，具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模，并在當(dāng)?shù)匦竽敛块T備案的項目建設(shè)單位法人，在建設(shè)單位法人完成建設(shè)任務(wù)后給予相應(yīng)補助資金?！北桓嫒私臣诪槭?*合作社獲得此項目補助資金，利用其負責(zé)2013年中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目申報的職務(wù)之便，在明知**合作社沒有租賃土地的情況下，偽造土地租賃合同向烏魯木齊市農(nóng)牧局提供虛假申報材料，虛構(gòu)**合作社社員全部為**鄉(xiāng)**村養(yǎng)殖戶，現(xiàn)飼養(yǎng)生產(chǎn)母羊1200只，社員承包土地450畝的事實，在該項目申報中騙取烏魯木齊市農(nóng)牧局的批復(fù)，使**合作社獲得該項目的建設(shè)資格。在2013年11月市農(nóng)牧局組織的項目驗收中，被告人姜某甲再次通過虛構(gòu)匯報材料，致使烏魯木齊市農(nóng)牧局參加驗收的工作人員產(chǎn)生**合作社項目已經(jīng)完成了大部分圈舍建設(shè)的錯誤認識，導(dǎo)致烏魯木齊市農(nóng)牧局決定于2013年12月將該項目資金下?lián)苤吝_坂城區(qū)農(nóng)牧局，并將**合作社建設(shè)項目的驗收期限延長至2014年6月。而被告人姜某甲則利用烏魯木齊市農(nóng)牧局做出的延長驗收期限的決定，于2014年4月在郭某某的幫助下與西溝鄉(xiāng)**村簽訂土地租賃合同并于2014年7月完成該項目主體建設(shè)，2014年9月**合作社獲得該項目補助資金40萬元，由被告人姜某甲個人支配使用。

???2、2013年9月，自治區(qū)財政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《2013年草原牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程項目申報指南》，要求申報“合作社成立一年以上，社員固定，從事草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織，其主體成員承包天然草場，生產(chǎn)資源相對集中達到相對規(guī)?；a(chǎn)要求的草畜聯(lián)營合作社和養(yǎng)殖合作組織”，在完成建設(shè)任務(wù)后給予補助資金。被告人姜某甲為使**合作社獲得此項目補助資金，利用其負責(zé)該項目申報的職務(wù)之便，在明知**合作社并非牧區(qū)合作社并且成立于2013年6月不符合該項目申報要求的情況下，涂改**合作社組織機構(gòu)代碼證上合作社的成立日期，向烏魯木齊市農(nóng)牧局提供虛假申報材料，虛構(gòu)**合作社成立于2012年8月12日，擁有社員20戶，天然草地0.5萬畝，人工草地550畝，擁有棚圈2500平方米、草料棚200平方米、青儲窖3座的事實，騙取自治區(qū)畜牧廳《關(guān)于對達坂城區(qū)2013年草原牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程的批復(fù)》，使**合作社獲取該項目建設(shè)資格并完成該項目建設(shè)任務(wù)，獲得該項目補助資金250000元由被告人姜某甲個人支配使用。

3、2014年5月，烏魯木齊市農(nóng)牧局下發(fā)《烏魯木齊市2014年百萬肉羊肉牛生產(chǎn)體系建設(shè)項目實施方案》要求獲得該項目立項批復(fù)的建設(shè)主體在2014年12月15日前完成建設(shè)任務(wù)并通過市農(nóng)牧局聯(lián)合財政局、發(fā)改委的驗收。被告人姜某甲為讓新疆**發(fā)展有限公司和新疆**有限公司實際控制人郭某某歸還欠自己個人借款，利用其負責(zé)引導(dǎo)烏魯木齊市農(nóng)牧局、財政局和發(fā)改委對該項目建設(shè)工程驗收工作的職務(wù)便利，在對新疆**有限公司養(yǎng)殖小區(qū)項目工程驗收時，安排烏魯木齊市**有限公司法定代表人付某某用其已建好的養(yǎng)殖小區(qū)代替新疆**有限公司未建好的養(yǎng)殖小區(qū)項目工程進行驗收，幫助郭某某騙取烏魯木齊市2014年百萬肉羊肉牛生產(chǎn)體系建設(shè)項目第二期補助資金200000元，在郭某某領(lǐng)取新疆**發(fā)展有限公司和新疆**有限公司第二批補助資金共計450000元時，被告人姜某甲要求郭某某將此款背書給息某某，并由息某某將其中368000元轉(zhuǎn)至被告人姜某甲指定的趙某某賬戶最終由被告人姜某甲個人支配使用，而新疆**有限公司養(yǎng)殖小區(qū)項目至今仍未完成建設(shè)任務(wù)。

4、2014年1月，自治區(qū)財政廳、畜牧廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2014年自治區(qū)肉羊肉牛生產(chǎn)發(fā)展補獎項目申報工作的通知》，要求對從區(qū)外引進的優(yōu)良生產(chǎn)母畜給予補貼和飼料補貼，被告人姜某甲利用其負責(zé)該項目資金發(fā)放工作的職務(wù)之便，在明知新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社沒有購買母畜不能獲得補獎項目資金時，伙同被告人姜某乙虛開買羊發(fā)票，虛構(gòu)新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社已購買200只母畜的事實，在新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社領(lǐng)取該項目補獎資金78400元后將全部錢款轉(zhuǎn)至被告人姜某乙賬戶，由被告人姜某乙將該款與烏魯木齊市**有限責(zé)任公司法定代表人付某某平分，剩余錢款由被告人姜某甲個人支配使用。

5、2014年4月，達坂城區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室聯(lián)合下發(fā)《2014年達坂城區(qū)促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展惠農(nóng)政策》，對購買多胎能繁母羊給予每只200元的補貼，被告人姜某甲利用其負責(zé)該項補貼資金發(fā)放的職務(wù)之便，伙同被告人姜某乙虛開買羊發(fā)票，虛構(gòu)新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社已購買200只多胎能繁母羊的事實，安排被告人姜某乙使用新疆**牲畜養(yǎng)殖合作社的印章等手續(xù)冒領(lǐng)該項目補貼款20000元后由被告人姜某甲個人支配使用。

2受賄罪

1、2014年初，被告人姜某甲利用其負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社在2013年項目申報中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人買某某在其三菱越野車上贈送姜某甲金手鏈一條，姜某甲予以收受。經(jīng)鑒定，該金手鏈價值為8228元。

2、2014年2月，被告人姜某甲利用其負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**食品有限責(zé)任公司在2013年項目申報中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該公司法定代表人穆某某將人民幣10000元藏于羊肉中一同送給姜某甲，姜某甲予以收受。

3、2014年8月，被告人姜某甲利用其負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**養(yǎng)殖專業(yè)合作社在百萬肉羊項目中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人馬某某在其車上贈送姜某甲金手鏈一條，姜某甲予以收受，經(jīng)鑒定該金手鏈價值為6626元。

4、2014年冬，被告人姜某甲利用其負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**養(yǎng)殖專業(yè)專業(yè)合作社在項目資金申報中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該合作社法定代表人王某乙與姜某甲、趙某某等人在合作社聚餐后給予姜某甲人民幣30000元，姜某甲予以收受。

5、2015年春節(jié)，被告人姜某甲利用其負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利，為烏魯木齊市**食品有限責(zé)任公司在2014年項目申報中謀取利益，為感謝姜某甲給予的幫助，該公司法定代表人穆某某再次利用給姜某甲送羊人民幣10000元，姜某甲予以收受。

另查明：2019年11月18日，被告人姜某甲委托其親屬向達坂城區(qū)紀委監(jiān)委上繳違法所得560000元，被告人姜某乙委托其親屬向達坂城區(qū)紀委監(jiān)委上繳違法所得250000元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1干部履歷表、抓獲經(jīng)過、項目實施方案等十一組書證；

2證人柴某某、王某甲、林某某、郭某某、趙某某、息某某、王某乙、付某某、冶某某等24人的證言；

3被告人姜某甲、姜某乙的供述與辯解；

4兩條金手鏈等物證；

5價格認定結(jié)論書等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實，被告人姜某甲、姜某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人姜某甲身為國家工作人員，利用其負責(zé)達坂城區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利與被告人姜某乙共同貪污，其中姜某甲貪污5起，以騙取方式非法占有公共財物850000元；與姜某乙共同貪污2起，以騙取方式非法占有公共財物98400元，共計貪污948400元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額巨大；利用負責(zé)達坂城區(qū)負責(zé)全區(qū)畜牧業(yè)各類項目申報、協(xié)調(diào)執(zhí)行和資金發(fā)放的職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財物共計64854元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額較大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。同時根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、三百八十三條、三百八十五條、三百八十六條的規(guī)定和2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的第一條第一款、第二條第一款、第十九條之規(guī)定以及被告人姜某甲在本案中有退賠違法所得560000元和認罪認罰的情節(jié)，建議以貪污罪判處被告人姜某甲有期徒刑，在3年3個月至3年9個月幅度內(nèi)量刑，并處罰金220000元；以受賄罪判處被告人姜某甲有期徒刑6個月，并處罰金100000元。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，建議數(shù)罪并罰，以貪污罪、受賄罪判處被告人姜某甲有期徒刑，建議在3年9個月以上，4年3個月以下量刑，并處罰金320000元。?

被告人姜某乙以非法占有為目的，在明知新疆**合作社沒有買羊的情況下，仍幫助被告人姜某甲以騙取方式占有公共財物98400元，根據(jù)2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款的規(guī)定，屬于數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二、三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。同時根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、2016年4月18日最高人民法、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第一款和第十九條之規(guī)定以及被告人姜某乙在共同犯罪中所起作用較小，系共同犯罪的從犯，且在本案中有退賠違法所得250000元和認罪認罰的情節(jié)，建議以貪污罪判處被告人姜某乙有期徒刑8個月，緩刑一年執(zhí)行，并處罰金100000元。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

達坂城區(qū)人民法院　

此頁無正文

檢察員：宋珊珊

2020年1月17日　

附：

1．被告人姜某甲現(xiàn)羈押與烏魯木齊市第三看守所。

2、被告人姜某乙現(xiàn)取保候?qū)彛幼≡跒豸斈君R市新市區(qū)**路**號**區(qū)**號樓**單元**號。

3、案卷材料和證據(jù)8冊1073頁。

4、《認罪認罰具結(jié)書》各一份。