吐魯番市高昌區(qū)人民檢察院

起?訴?書

高區(qū)檢公訴刑訴〔2019〕46號

1、被告人姜某某,男,漢族,?1978年**月**日出生,身份證號：6521011978********,大學本科文化程度,吐魯番地區(qū)**投資經(jīng)營有限公司**，戶籍地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市高昌區(qū)**小區(qū)**號樓**單元**室，無前科，2018年5月20日被吐魯番市高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，同年5月28日被我院批準逮捕，現(xiàn)羈押在吐魯番市高昌區(qū)看守所。

2、被告人楊某某,男,漢族,?1978年**月**日出生,身份證號：3206211978********,高中文化程度，戶籍地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市**號樓**單元**室，無前科，個體，2018年10月13日被吐魯番市高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，現(xiàn)羈押于吐魯番市高昌區(qū)看守所。

3、被告人程某某，男，漢族，1965年**月**日出生，學歷：大專，身份證號碼：6521011965********，戶籍所在地：吐魯番市高昌區(qū)，現(xiàn)住址：吐魯番市**路**小區(qū)**號**單元**室，現(xiàn)任新疆**有限公司吐魯番市分公司法定代表人，無前科，2018年10月16日因涉嫌合同詐騙罪被刑事拘留，2018年10月26日被我院批準逮捕，現(xiàn)羈押在高昌區(qū)看守所。

4、被告人尤某某，曾用名無，男，漢族，1992年**月**日出生，學歷：大專，身份證號碼：6521231992********，戶籍所在地：克拉瑪依市，現(xiàn)住址：吐魯番市**小區(qū)**棟**單元**室。職業(yè)：新疆**有限公司吐魯番分公司員工。無前科。2018年10月13日因涉嫌合同詐騙罪被吐魯番高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，2018年10月18日被取保候?qū)彙?/span>

5、被告人丁某某某，曾用名丁某某甲，男，漢族，1976年**月**日出生，學歷：大專，身份證號碼：6521011976********，現(xiàn)住址：吐魯番市**小區(qū)**單元**室。職業(yè)：吐魯番市**有限公司法定代表人。無前科。2018年10月13日因涉嫌串通投標罪被吐魯番高昌區(qū)公安局依法刑事拘留，2018年10月18日被取保候?qū)彙?/span>

本案由吐魯番市高昌區(qū)公安局以高區(qū)公（刑）訴字（2018）95號移送吐魯番市人民檢察院審查起訴姜某某涉嫌國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，我院于2018年7月28日受理該案，期間退回補充偵查2次，延長審查起訴期間3次，公安機關于2018年12月27日將姜某某、楊某某、程某某、尤某某合并起訴至檢察機關，檢察機關共收到案卷55冊，物證若干。

我院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，已告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被告人，審閱了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人姜某某簽訂、履行合同失職被騙罪主要犯罪事實如下：

2012年至2014年期間，吐魯番地區(qū)**有限責任公司（以下簡稱國投公司）給托克遜縣**有限公司（以下簡稱**公司）進行銀行貸款擔保，貸款到期后新家園公司無法償還，國投公司代為償還。2016年1月6日吐魯番地區(qū)中級人民法院作出（2015）吐中民二初字第36號民事調(diào)解書，（2015）吐中民二初字第37號民事調(diào)解書認定**公司及丁某甲欠**國投公司代償款及擔保費共計81350171元，欠款用丁某甲在**有限公司（以下簡稱青純農(nóng)業(yè)）中的所有資產(chǎn)，丁某甲在**有限公司（以下簡稱**）的土地購置款、地面附著物的建筑投資及收益部分，**公司的資產(chǎn)予以償還。

被告人姜某某于2016年4月21日任**公司董事長、總經(jīng)理。2016年7月29日國投公司與徐州**有限公司（以下簡稱徐州**）、**公司在徐州商議簽訂《股權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容是：**公司和**公司委托徐州**找評估公司對江蘇**的評估、國投公司接收徐州**在江蘇**20%的股權(quán)價值60870171元抵償代償款。姜某某全程參與此次會議。

2016年8月3日國投公司向吐魯番市**上報《關于對徐州**有限公司在**有限公司20%股權(quán)處置的請示》（吐地**（2016）105號），主要是對關于股權(quán)處置提出了兩種解決方案。2016年8月31日吐魯番市**給**公司下發(fā)《吐魯番市**第六次主任辦公會會議紀要》，顯示已將上述兩種方案否定，要求國投公司重擬報告后重報。此后在無任何書面請示和上級書面同意的情況下，姜某某于2016年9月2日在《股權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》上簽字并加蓋公章。

2016年8月25日徐州市**有限公司出具《**有限公司位于徐州**價值評估報告》，綜合確定房地產(chǎn)市場價值為30095.46萬元，姜某某在未見到此份評估，未嚴格履行審核手續(xù)的情況下，以此份評估報告為依據(jù)簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》接收江蘇**20%股權(quán)抵償債務并辦理股權(quán)變更手續(xù)。

案發(fā)后，根據(jù)《托克遜縣**有限公司丁某甲等人涉嫌詐騙銀行貸款補充意見司法會計鑒定報告》（新**會審司鑒字（2018）第001號）顯示，截止評估基準日2016年8月31日，**有限公司股東全部權(quán)益評估值為663.61萬元,經(jīng)過以上轉(zhuǎn)讓合同造成合同損失5886.37萬元。

被告人姜某某在請示方案明確被上級否定要求重報的情況的下，在明知股權(quán)處置屬于“三重一大”事項必須向吐魯番市**上報的情況下，嚴重不負責任，不嚴格履行審批程序，簽訂《股權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓及抵債意向協(xié)議》并蓋章生效；在未見到**評估報告并嚴格審核的情況下，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并完成股權(quán)變更手續(xù)，用江蘇**公司20%股權(quán)，抵償了**公司代償款6019.09萬元，造成國有資產(chǎn)實際損失共計5886.37萬元。

?二、被告人楊某某、姜某某、丁某某串通投標罪犯罪事實如下：

吐魯番市**有限公司（以下簡稱：**公司）于2017年3月9日成立，公司執(zhí)行董事姜某某，法定代表人丁某某。被告人姜某某口頭任命被告人楊某某某為**公司的副總經(jīng)理，主要負責工程項目建設工作。**公司建設項目未公開招標前，姜某某內(nèi)定將**公司項目由楊某某承建，兩人約定楊某某按工程總價的5%給姜某某好處費。2017年3月18日姜某某安排楊某某某在無工程預算、無施工圖紙的情況下進駐吐魯番市**混凝土有限公司土建工程進行施工。楊某某在同年4月5日以中標單位（吐魯番**有限責任公司公司、新疆**有限責任公司）名義申請支付預付工程款，丁某某在明知招標工作沒有開展的情況下同年4月6日起草《關于支付吐魯番市**混凝土有限公司基礎設施工程預付款的請示報告》并報吐魯番地區(qū)**公司審批，該報告經(jīng)姜某某某同意后，**公司在未招投標之前將部分工程款支付給楊某某。

為確保楊某某能順利中標，姜某某某將**工程項目拆分成三個標段招標，并聯(lián)系劉某某（新疆**有限公司）為該項目制作預算控制價報告，將預算控制價工作交由楊某某具體辦理，在控制鍵報告出具后，姜某某某主動告訴楊某某某標底。之后姜某某某協(xié)調(diào)聯(lián)系朱某某（新疆**有限責任公司經(jīng)理）將**公司建設項目交由該公司代理，楊某某將掛靠的兩家公司（吐魯番**有限責任公司公司、新疆**有限責任公司）中標標段告知朱某某，并支付招標保證金等費用。楊某某某提前告知丁某某甲甲每標段中標公司，同年4月20丁某某甲參加開標會，同年4月24日楊某某掛靠的吐魯番**有限責任公司、新疆**有限責任公司順利中標該工程項目第一、第二、第三標段，中標金額5068813.11元。

楊某某承建的****公司建設施工完成后，為做工程決算，2017年5月，楊某某找到賈某某要求走正式程序出藍圖加蓋設計院公章。經(jīng)姜某某同意后，丁某某代表**公司與賈某某找的吐魯番**有限責任公司簽訂《吐魯番市**混凝土有限公司基礎設施第一標段、第二標段、第三標段工程建筑工程設計合同》合同，約定設計費16萬元。后賈某某到**公司實地勘察制作并出具了施工藍圖。應楊某某要求，設計合同簽訂時間和施工藍圖出具時間均提前到2017年3月。后**公司實際支付設計費10萬元。2017年11月初，姜某某授權(quán)楊某某辦理**公司決算工作，楊某某代表**公司委托新疆**有限公司對吐魯番市**混凝土有限公司土建工程決算審計。在決算審計過程中，姜某某、楊某某授意公司法人程某某提高決算金額，后程某某和楊某某商議后，程某某指示公司業(yè)務員尤某某利用抽換預算控制價報告中的清單，采取減量提價的手段，虛假提高工程決算金額，最終工程決算金額由預算價格506萬元增加至1068萬元。楊某某為掩飾決算時修改了預算控制價報告中的清單，楊某某給新疆**有限公司造價員周某某打電話要求周某某修改預算控制價報告中的清單，并用尤某某的郵箱給周某某發(fā)送了修改過的預算控制價清單，但是被周某某拒絕了。2017年11月28日，經(jīng)姜某某同意，丁某某在《建設工程造價咨詢審核定案書》上蓋章，認可該工程決算價格為10688965.8元。事后，**公司給新疆**有限公司支付7.5萬元。最終吐魯番市**混凝土有限公司實際支付工程款共計629萬元（含抵減楊某某工程商砼款100萬元），另有抵減楊某某工程商砼款672260元掛賬。

案發(fā)后，北京**項目管理有限公司出具《吐魯番市**混凝土有限公司基礎設施項目結(jié)算報告》的復核報告（君益致同工審（2018）第437號）?顯示，經(jīng)復核北京**項目管理有限公司結(jié)算審核總造價為7182905.29元，較**咨詢公司出具的結(jié)算報告審定總造價核減3506060.51元，核減率為32.8%。楊某某、姜某某、丁某某的串通投標行為，造成國家損失共計3506060.51元。

三、被告人楊某某、姜某某、程某某、尤某某貪污罪犯罪事實如下：

楊某某承建的**公司建設施工完成后，為做工程決算，2017年5月，楊某某找到賈某某要求走正式程序出藍圖加蓋設計院公章。經(jīng)姜某某同意后，丁某某代表**公司與賈某某找的吐魯番**有限責任公司簽訂《吐魯番市**混凝土有限公司基礎設施第一標段、第二標段、第三標段工程建筑工程設計合同》合同，約定設計費16萬元。后賈某某到**公司實地勘察制作并出具了施工藍圖。應楊某某要求，設計合同簽訂時間和施工藍圖出具時間均提前到2017年3月。后**公司實際支付設計費10萬元。2017年11月初，姜某某授權(quán)楊某某辦理**公司決算工作，楊某某代表**公司委托新疆**工程造價有限公司對吐魯番市**混凝土有限公司土建工程決算審計。在決算審計過程中，姜某某、楊某某授意公司法人程某某提高決算金額，后程某某和楊某某商議后，程某某指示公司業(yè)務員尤某某利用抽換預算控制價報告中的清單，采取減量提價的手段，虛假提高工程決算金額，最終工程決算金額由預算價格506萬元增加至1068萬元。楊某某為掩飾決算時修改了預算控制價報告中的清單，楊某某給新疆**有限公司造價員周某某打電話要求周某某修改預算控制價報告中的清單，并用尤某某的郵箱給周某某發(fā)送了修改過的預算控制價清單，但是被周某某拒絕了。2017年11月28日，經(jīng)姜某某同意，丁某某在《建設工程造價咨詢審核定案書》上蓋章，認可該工程決算價格為10688965.8元。事后，**公司給新疆**工程造價有限公司支付7.5萬元。最終吐魯番市**混凝土有限公司實際支付工程款共計629萬元（含抵減楊某某工程商砼款100萬元），另有抵減楊某某工程商砼款672260元掛賬。

案發(fā)后，北京**項目管理有限公司出具《吐魯番市**混凝土有限公司基礎設施項目結(jié)算報告》的復核報告（君益致同工審（2018）第437號）?顯示，經(jīng)復核北京**項目管理有限公司結(jié)算審核總造價為7182905.29元，較**咨詢公司出具的結(jié)算報告審定總造價核減3506060.51元，核減率為32.8%。楊某某、姜某某、程某某、尤某某貪污共計3506060.51元。

????四、被告人姜某某受賄罪、楊某某行賄罪犯罪事實如下：。

2012年11月-2016年3月姜某某任**書記期間，楊某某為感謝姜某某提供**項目、結(jié)清工程款項以及安排楊某某負責“富民安居”工程原料統(tǒng)購，楊某某2014年至2015年間給姜某某行賄54萬元人民幣；2017年3月楊某某承建**混凝土工程有限公司項目后，給姜某某行賄現(xiàn)金14萬元人民幣；從2014年至今楊某某累計給姜某某行賄68萬元人民幣。2014年姜某某收取**負責人劉某某行賄款5萬元人民幣；2013年姜某某收取**項目建設負責人張某5萬元人民幣。姜某某共計受賄78萬元。

案發(fā)后，姜某某弟弟姜某甲幫助姜某某退出違法所得78萬元人民幣，該資金由公安機關移交至吐魯番市紀委涉案資金賬戶；程某某妻子劉某某幫助程某某上交違法所得7.5萬元人民幣，已隨案移送法院；賈某某上交違法所得10萬元人民幣，已隨案移送法院；公安機關依法扣押新疆**有限公司沈某某5萬元人民幣，已隨案移送法院。丁某某主動上交1萬元涉案款，已隨案移送法院。其他涉案物品如圖紙、電腦等涉案物品，一并隨案移送法院。

認定上述事實的證據(jù)如下：立案決定書等書證；證人證言；被告人的供述與辯解；鑒定意見等證據(jù)。?

本院認為，被告人姜某某的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十七條構(gòu)成簽訂、履行合同失職被騙罪；其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標罪；其行為《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪；其行為觸犯《中華人民共和國刑法》三百八十五條之規(guī)定構(gòu)成受賄罪，應當數(shù)罪并罰。???

被告人楊某某的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標罪；其行為《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪；其行為觸犯《中華人民共和國刑法》三百八十九條之規(guī)定構(gòu)成行賄罪，應當數(shù)罪并罰。

被告人程某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪。????

被告人尤某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定構(gòu)成貪污罪。

被告人丁某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定構(gòu)成串通投標罪。??

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六之規(guī)定，提起公訴，適用一審普通程序。

此致

吐魯番市高昌區(qū)人民法院

檢察員：夏超

2019年2月11日

附：

????1.被告人姜某某、楊某某、程某某逮捕，現(xiàn)羈押于吐魯番市高昌區(qū)看守所。被告人尤某某取保候?qū)?，現(xiàn)居住吐魯番市。被告人丁某某取保候?qū)?，現(xiàn)居住吐魯番市。

2.案卷56冊，起訴書23份。

3.涉案物品隨案移送。