科爾沁右翼前旗人民檢察院

起 訴 書

前檢公訴刑訴〔2019〕290號

被告人姚某甲，男，1974年**月**日出生，居民身份證號碼1522211974********，漢族，專科文化程度，原中共黨員，2000年8月至2003年8月任**鎮(zhèn)**嘎查**，2003年8月至2018年8月任**鎮(zhèn)**嘎查黨支部**；2018年8月至2019年7月29日任**鎮(zhèn)**嘎查黨支部**兼**。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗，住**苑小區(qū)**號**單元**室。曾因涉嫌危險駕駛罪，于2018年2月7日，被烏蘭浩特市人民法院判處免于刑事處罰?，F(xiàn)因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2019年8月6日取保候?qū)?，同?/span>被科爾沁右翼前旗公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告人王某甲，曾用名王某乙，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼1522211971********，蒙古族，初中文化程度，原中共黨員。1999年8月至2004年8月任**鎮(zhèn)**嘎查副**，2004年8月至2018年8月任**鎮(zhèn)**嘎查**。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗，住**鎮(zhèn)**嘎查**艾里**號。曾因違反廉潔紀律，于2018年4月19日，被科右前旗紀委給予留黨察看一年處分?，F(xiàn)因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，于2019年8月6日取保候?qū)?，同日被科爾沁右翼前旗公安局?zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由科爾沁右翼前旗監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人姚某甲、王某甲涉嫌貪污罪，于2019年7月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月1日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年8月30日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人王某甲、姚某甲涉嫌共同貪污2004年退耕還林項目工程2004年-2017年補貼款173,290.00元。

2004年秋季，上級落實**嘎查100畝退耕還林任務(wù)，當(dāng)時按退耕還林管理辦法為避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，每戶只允許退10畝。時任**嘎查**被告人王某甲與嘎查**被告人姚某甲商議使用位于大**屯南的兩塊村集體機動地退耕還林100畝，由二人共同完成此退耕任務(wù)，其中王某甲占60畝，姚某甲占40畝。后經(jīng)測量，屯南的兩塊機動地為60畝，并不夠100畝，于是二人使用**嘎查東的另一塊村集體機動地又退耕40畝，二人共退耕100畝。

被告人王某甲于是使用嘎查村民全某甲、李某甲、全某乙、陳某某、紅某某、小某某、龍某某、王某丙、金某某、永某某10人的名字上報作為退耕還林戶，每人退耕10畝，合計退耕100畝，其中姚某甲40畝使用的是龍某某、王某丙、金某某、永某某4人的名字套取，王某甲使用的是全某甲、李某甲、全某乙、陳某某、紅某某、小某某6人的名字套取。退耕還林時簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林合同書》實際都為王某甲一人簽寫，以上10 人并不知情，退耕還林補貼款分別由王某甲、姚某甲按所分畝數(shù)取得。

2004年至2007年，退耕還林補貼是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，每畝160.00元，王某甲分得的60畝每年得退耕還林補貼款9600.00元，姚某甲分得的40畝每年得退耕還林補貼款6400.00元；2008年至2017年退耕還林補貼開始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供自己名字及其親屬（王某丁、王某戊）名字的一卡通，得到退耕還林補貼款65,290.00元，姚某甲提供自己名字及其親屬（李某乙、高某甲）的一卡通，得到退耕還林補貼款44,000.00元。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林工程管理辦法》要求的退耕還林到戶原則，只有承包到戶的耕地才能實施退耕還林。對于集體機動耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶交承包費后再予實施。退耕還林前王某甲、姚某甲未經(jīng)過村集體研究，未與村集體簽訂過土地承包合同，至今未上交過土地承包費。二人冒用10名村名名字套取國家退耕還林補貼款。

2004年退耕還林項目工程，王某甲、姚某甲二人共同涉嫌貪污補貼款共計173,290.00元，其中王某甲得到103,690.00元，姚某甲得到69,600.00元。二人將所得補貼款均作為各自家庭日常支出和開銷使用。

二、被告人姚某甲涉嫌貪污2002年退耕還林項目工程2002年-2017年補貼款92,250.00元，農(nóng)業(yè)保險理賠金8,280.00元，合計100,530.00元。

（一）涉嫌貪污2002年退耕還林項目工程2002年-2017年補貼款92,250.00元。

2002年，**嘎查分得退耕還林項目工程60畝，時任嘎查**被告人姚某甲在未經(jīng)過村集體研究，未與村集體簽訂承包合同，也未上交過土地承包費的情況下，用村集體機動地上報退耕還林60畝，違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)**工程管理辦法》要求的退耕還林到戶原則，只有承包到戶的耕地才能實施退耕還林。對于集體機動耕地，需退耕還林的，必須先承包到戶交承包費后再予實施。

姚某甲為規(guī)避退耕還林管理辦法規(guī)定的避免出現(xiàn)“壘大戶”現(xiàn)象，分別用姚某乙、姚某丙、姚某丁、高某乙、姚某己及本人姚某甲名字的戶頭各退耕10畝。退耕還林時簽訂的《2002年科右前旗**合同書》實際都為姚某甲一人簽寫，其他5人并不知情，退耕還林補貼款也都由姚某甲取得。

2002年至2007年，退耕還林補貼是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，2002年-2003年，姚某甲共得補貼款1,800.00元，2004年至2007年，退耕還林補貼每畝160元，共得38,400.00元；2008年至2017年退耕還林補貼開始打入銀行卡或信用社“一卡通”，姚某甲提供本人姓名及其母親高某丙名字的一卡通，共取得退耕還林補貼52,050.00元。2002年至2017年，姚某甲共領(lǐng)取退耕還林工程補貼款92,250.00元，全部用于自己家庭開銷和日常支出使用。

（二）涉嫌貪污2010年-2012年農(nóng)業(yè)保險理賠金8,280.00元。

2009年，**嘎查開始為村民投農(nóng)業(yè)保險，投保的是**保險公司，保險公司要求農(nóng)戶按照二輪土地承包合同面積為準進行投保。2010年至2012年，時任嘎查**被告人姚某甲在使用自己姓名已經(jīng)將自家的耕地進行投保后，又使用其妻子李某乙的名字重復(fù)虛報畝數(shù)投保農(nóng)業(yè)保險，其中：2010年虛報投保面積220畝得到理賠金4,465.80元；2011年虛報投保面積180畝得到理賠金2,349.00元；2012年虛報投保面積80畝得到理賠金1,465.20元，合計虛報套取理賠金8,280.00元，全部用于自己家庭開銷和日常支出使用。

三、被告人王某甲涉嫌貪污2003年、2005年退耕還林項目工程補貼款158,140.00元，農(nóng)業(yè)保險理賠金7,986.06元，2007年至2009年套取國家糧食直補等補貼13，620.30元，合計179，746.36元。

（一）涉嫌貪污2003年退耕還林項目工程2003年-2016年和2005年退耕還林項目工程2005年-2016年補貼款共計158,140.00元。

在退耕還林前未與村集體簽訂過土地承包合同，也未上交過土地承包費的情況下，2003年，時任**興嘎查村**被告人王某甲用村集體機動地退耕還林36畝。為規(guī)避退耕還林管理辦法規(guī)定嚴禁的“壘大戶”現(xiàn)象，王某甲使用自己名字“王某乙”退耕6畝，使用趙某某、陳某乙、賴某某3人名字每人退耕10畝。2003年至2007年，退耕還林補貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放，共得補貼款23,760.00元；2008年至2016年，退耕還林補貼開始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供自己姓名的一卡通，共得補貼款34,380.00元。2003年至2016年，共計得到補貼款58,140.00元，全部用于自己家庭開銷和日常支出使用。

2005年，時任嘎查村**被告人王某甲在未與村集體簽訂土地承包合同的情況下，使用自己姓名用村集體機動地退耕還林100畝。且這100畝退耕還林地塊退耕所種植樹木為王某甲2003年就已經(jīng)種植，2005年被定為退耕還林項目時樹木已經(jīng)成林，該100畝退耕還林為用已有林地退耕。王某甲本人承認是使用村集體機動地種植樹木后再套用的退耕還林項目，退耕還林時簽訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)**合同書》為王某甲本人簽寫，此行為違反了《內(nèi)蒙古自治區(qū)**工程管理辦法》關(guān)于先承包后退耕規(guī)定，落實地塊等要求也與管理辦法不符。2005年至2007年退耕還林補貼以現(xiàn)金的形式發(fā)放，每畝160畝，每年得補貼款16,000.00元。2008年至2016年，退耕還林補貼款開始打入銀行卡或信用社“一卡通”，王某甲提供其妻子董某某及親友王某丁、王某戊的名字，將退耕還林補貼款打入三人卡中，共計得到補貼款116,000.00元。2005年至2016年，共計得到補貼款164,000.00元，因為怕出問題王某甲將2005年退耕還林工程2005至2008年四年所得補貼64,000.00元用支出白條據(jù)入嘎查賬，其余100,000.00元全部用于自己家庭開銷和日常支出。

(二)涉嫌貪污2010年-2012年農(nóng)業(yè)保險理賠金7,986.06元。

2009年，**嘎查開始為村民投農(nóng)業(yè)保險，投保的是**保險公司，保險公司要求農(nóng)戶按照二輪土地承包合同面積為準進行投保。2010年至2012年，時任嘎查村**被告人王某甲在使用自己姓名已經(jīng)將自己家的耕地投保后，又使用其妻子董某某名字重復(fù)虛報畝數(shù)投保農(nóng)業(yè)保險，其中：2010年虛報投保440畝得到理賠金4,217.40元，2011年虛報投保180畝得到理賠金2,349.00元，2012年虛報投保90畝得到理賠金1,419.66元，合計虛報套取理賠金7,986.06元，全部用于自己家庭的開銷和日常支出使用。

（三）2007年至2009年套取國家糧食直補等補貼13，620.30元。

2007年至2009年，被告人王某甲以農(nóng)戶吳某某、徐某某、白某某姓名共套取糧食直補等補貼共計13,620.30元，此款用于自己開銷。

案發(fā)后姚某甲、王某甲將涉案贓款累計439,946.06元已上交至科右前旗**財政專戶。王某甲將涉案贓款13,620.3元已上交至科右前旗財政。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明等；2.證人徐某某等人的證言； 3.被告人姚某甲、王某甲的供述與辯解。

本院認為：

1、被告人姚某甲、王某甲二人利用職務(wù)便利經(jīng)共謀后采取冒名套取的方式騙取**嘎查2004年退耕還林項目工程補貼款共計173,290.00元。其中姚某甲騙取補貼款69,600.00元，王某甲騙取補貼款103,690.00元，姚某甲、王某甲二人涉嫌共同貪污公款人民幣173,290.00元。

2、根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條之規(guī)定，二人屬于共同犯罪。

3、被告人姚某甲在2002年**嘎查退耕還林項目工程中，騙取補貼款92,250.00元,虛報套取農(nóng)業(yè)保險理賠金8,280.00元,個人共計套取國家補貼款人民幣100,530.00元。

4、被告人王某甲在2003年、2005年**嘎查退耕還林項目工程騙取補貼款共計158,140.00元，虛報套取農(nóng)業(yè)保險理賠金7,986.06.00元, 2007年至2009年套取國家糧食直補等補貼13，620.30元，共計套取國家補貼款人民幣179，746.36元。

5、被告人姚某甲、王某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以虛假的方式騙取退耕還林項目工程補貼款及農(nóng)業(yè)保險理賠金和國家糧食直補等補貼，數(shù)額巨大，二人行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

科爾沁右翼前旗人民法院

檢察員：朱世勝

2019年9月12日

附：1.被告人姚某甲、王某甲現(xiàn)在居住地取保候?qū)彙?/span>

2.案卷材料和證據(jù)12冊。