西烏珠穆沁旗人民檢察院

起?訴?書

西烏檢公訴刑訴〔2019〕142號(hào)

被告人姚某甲，男性，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1501021971********，漢族，大學(xué)本科文化，西烏珠穆沁旗**局**局長(zhǎng)，戶籍所在地山西省陽(yáng)高縣，住西烏珠穆沁旗巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)**小區(qū)**家屬樓**座**號(hào)，因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，經(jīng)西烏珠穆沁旗人民檢察院決定，于2019年5月15日被刑事拘留，于2019年5月24日被逮捕。

本案由西烏珠穆沁旗監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人姚某甲涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，于2019年5月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年5月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。??

本院于2019年7月8日第一次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年8月8日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年9月23日第二次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2019年10月23日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年6月15日、2019年9月9日、2019年11月24日延長(zhǎng)審查起訴期限。。

經(jīng)依法審查查明：

1、2015年5月至2018年3月期間，被告人姚某甲擔(dān)任西烏珠穆沁旗**局**局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受具有行政管理關(guān)系的內(nèi)蒙古**公司錫林郭勒盟**公司**項(xiàng)目部、西烏珠穆沁旗**礦業(yè)投資有限公司駐銀鑫項(xiàng)目部、西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司等被管理對(duì)象給予的現(xiàn)金共計(jì)人民幣10萬(wàn)元。具體如下：

（1）2016年至2018年春節(jié)期間，被告人姚某甲分三次收受具有行政管理關(guān)系的被管理對(duì)象內(nèi)蒙古**公司錫林郭勒盟分公司**項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人孫某某給予的現(xiàn)金共計(jì)30000元。

（2）2016年至2018年春節(jié)期間，被告人姚某甲分三次收受具有行政管理關(guān)系的被管理對(duì)象西烏珠穆沁旗富強(qiáng)白灰廠給予的現(xiàn)金共計(jì)30000元。

（3）2016年至2018年春節(jié)期間，被告人姚某甲分三次收受具有行政管理關(guān)系的被管理對(duì)象陜西省**有限公司**項(xiàng)目部經(jīng)理劉某某給予的現(xiàn)金共計(jì)30000元。

（4）2017年12月，被告人姚某甲利用其職權(quán)形成的便利條件，接受西烏珠穆沁旗**有限公司經(jīng)理包某甲請(qǐng)托，為其租用西烏旗武裝部彈藥庫(kù)存放煙花爆竹一事提供幫助，并于2018年春節(jié)前收受包某甲給予的現(xiàn)金10000元。

2、被告人姚某甲在2015年5月至2018年3月任西烏珠穆沁旗**局局長(zhǎng)，主持安監(jiān)局全面工作，負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作期間，因?qū)θ旆敲旱V山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作組織落實(shí)不力，未及時(shí)組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查，對(duì)西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司自2017年起違規(guī)使用依維柯小型客車通過措施斜坡道運(yùn)送工人下礦井，并于2018年1月起使用國(guó)家明令禁止使用的配有干式制動(dòng)器、非法改裝的未取得金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的無(wú)軌報(bào)廢車輛通過措施斜坡道運(yùn)送工人下礦井等問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而該報(bào)廢車輛于2019年2月23日8時(shí)20分許通過措施斜坡道運(yùn)送人員下井過程中發(fā)生重大事故，導(dǎo)致22人死亡，28人受傷。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：涉案款10萬(wàn)元人民幣。

2.書證：

（1）立案決定書，留置決定書；

（2）查封扣押財(cái)物文件清單、現(xiàn)金交款單、進(jìn)賬單、移送款物文件清單；

（3）被告人姚某甲常住人口基本信息；

（4）被告人姚某甲的干部履歷表等個(gè)人檔案資料；?

（5）西烏珠穆沁旗人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)西常任字【2015】**號(hào)、西常任字【2018】**號(hào)、西常任字【2019】**號(hào)文件、西常任字【2019】**號(hào)文件；

（6）中共西烏珠穆沁旗委員會(huì)文件西黨發(fā)【2015】**號(hào)文件；

（7）西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局西安監(jiān)發(fā)【2017】**號(hào)西烏旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知；

（8）西烏珠穆沁旗紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)西紀(jì)案【2019】**號(hào)關(guān)于給予姚某甲開除黨籍處分的決定；

（9）西烏珠穆沁旗紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)西監(jiān)字【2019】**號(hào)關(guān)于給予姚某甲撤職處分的決定；

（10）西烏珠穆沁旗人民政府辦公室文件西政辦發(fā)【2010】**號(hào)《關(guān)于印發(fā)西烏旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》；?

（11）西烏旗人民政府【2016】**號(hào)“關(guān)于印發(fā)《西烏珠穆沁旗有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的通知”；

（12）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件安委辦【2019】**號(hào)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2.23”井下重大運(yùn)輸安全事故的通報(bào)》；??????

（13）錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司“2.23”井下車輛傷害重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告；

（14）居民死亡醫(yī)學(xué)證明書22份、錫林郭勒盟醫(yī)院診斷書及病例28份；

（15）西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局西安監(jiān)發(fā)【2015】**號(hào)文件“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批、第二批）》、《金屬非金屬礦山新型使用安全技術(shù)及裝備推廣目錄》的通知”；

（16）內(nèi)蒙古錫林郭勒盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向各旗縣市安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)的【2015】**號(hào)“轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法指南（試行）的通知”；

（17）購(gòu)買事故車輛的現(xiàn)金憑證、采購(gòu)報(bào)銷單、網(wǎng)上銀行電子回單；

（18）溫州建設(shè)集團(tuán)礦山工程有限公司西烏旗分公司材料出庫(kù)單；

（19）西烏珠穆沁旗安全生產(chǎn)委員會(huì)【2016】**號(hào)“西烏旗安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄清單的通知”；

（20）內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)安監(jiān)管一字【2015】**號(hào)《關(guān)于對(duì)西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦初步設(shè)計(jì)尾礦庫(kù)安全專篇的批復(fù)》；內(nèi)安監(jiān)管一字【2015】**號(hào)《關(guān)于對(duì)西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦165萬(wàn)噸/年地下開采項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批復(fù)》；內(nèi)安監(jiān)管一字【2016】**號(hào)《關(guān)于對(duì)西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦選礦廠安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批復(fù)》；內(nèi)安監(jiān)管一字【2016】**號(hào)《關(guān)于對(duì)西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦尾礦庫(kù)變更安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批復(fù)》；內(nèi)安監(jiān)管一字【2016】**號(hào)《關(guān)于對(duì)西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（礦山部分）的批復(fù)》

（21）《西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦初步設(shè)計(jì)安全專篇》、《西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦選礦廠安全設(shè)施設(shè)計(jì)》、《西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更（礦山部分）》、《西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦初步設(shè)計(jì)書》、《西烏珠穆沁旗**有限責(zé)任公司白音查干東山礦區(qū)銅鉛錫銀鋅礦尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)》；

（22）內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司于2017年10月18日出具的《西烏珠穆沁旗生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告書》等。

3.證人齊某某、李某某、張某甲、姚某乙、高某某、王某甲、接某甲、徐某某、王某乙、包某甲、接某乙、王丙、接某丙、馬某某、張某乙、孫某某、劉某某、包某乙、朱某某、姚某丙、何某某等人的證言；

4.被告人姚某甲的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人姚某甲身為國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條之規(guī)定，被告人姚某甲在監(jiān)察委立案調(diào)查階段，如實(shí)交代調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，屬自首。被告人姚某甲身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

西烏珠穆沁旗人民法院

檢察員：哈斯其其格

2019年12月6日

附：

????1.被告人現(xiàn)羈押于東烏珠穆沁旗看守所。

2.案卷材料和證據(jù)33冊(cè)。

3.涉案款物已隨案移交?！?/span>