天津市河西區(qū)人民檢察院

起訴書(shū)

津西檢公訴刑訴〔2019〕288號(hào)

被告人姚坤，男，1977年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1201031977********，漢族，大學(xué)文化，天津**有限公司**，出生地天津市河西區(qū)，戶(hù)籍地天津市河西區(qū)**道**里**門(mén)**號(hào)，現(xiàn)住天津市西青區(qū)**苑**。2018年11月18日因涉嫌職務(wù)犯罪經(jīng)天津市河西區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定留置。2019年5月9日因涉嫌國(guó)有公司人員失職罪經(jīng)本院決定刑事拘留，次日由天津市公安局河西分局執(zhí)行，同年5月23日因涉嫌國(guó)有公司人員失職罪罪經(jīng)本院決定逮捕，同日由天津市公安局河西分局執(zhí)行。

被告人姚坤涉嫌國(guó)有公司人員失職一案，由天津市河西區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2019年5月9日移送審查起訴。本院于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人侯婷的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年6月23日至7月7日）。

經(jīng)依法審查查明：天津**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**公司”）系中國(guó)天津**公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**集團(tuán)”）的全資子公司，**集團(tuán)系全民所有制企業(yè)。2014年8月至2019年1月，被告人姚坤任**公司**，負(fù)責(zé)該公司**。

2015年至2016年間，**公司與江蘇**有限公司逐年簽訂代理采購(gòu)框架協(xié)議，開(kāi)展**貿(mào)易。協(xié)議履行期間，被告人姚坤違反**集團(tuán)總經(jīng)理專(zhuān)題會(huì)議要求，未派專(zhuān)人對(duì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；違反**集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定》要求，未對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的**貿(mào)易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；違反**集團(tuán)《貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》要求，未經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)，即執(zhí)行不能及時(shí)回款的合同，造成公司應(yīng)收賬款無(wú)法收回，致使公司損失3330余萬(wàn)元。

另查，2015年至2017年間，**公司與**公司逐年簽訂合作加工貿(mào)易框架協(xié)議，開(kāi)展**貿(mào)易。協(xié)議履行期間，被告人姚坤違反**公司董事會(huì)要求，未采取有效的監(jiān)管措施；違反**集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)定》要求，未對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；違反**集團(tuán)《貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理規(guī)定》要求，未經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)，即執(zhí)行不能及時(shí)回款的合同，造成公司應(yīng)收賬款無(wú)法收回，致使公司損失3680余萬(wàn)元。

2018年11月12日，被告人姚坤接天津市河西區(qū)監(jiān)察委員會(huì)辦案人員電話(huà)通知后，自行到天津市懲治和預(yù)防腐敗教育基地接受詢(xún)問(wèn)，后于同年11月18日被留置。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1. 中國(guó)天津**集團(tuán)公司、天津**有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司登記審核表、干部任免表、集團(tuán)貿(mào)易業(yè)務(wù)的管理規(guī)定、審計(jì)報(bào)告等書(shū)證材料；

2. 證人郭某某、王某某、薛某某的證言；

3．被告人姚坤的供述和辯解；

4. 戶(hù)籍信息、案件來(lái)源及抓獲經(jīng)過(guò)等其他證明材料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人姚坤對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人姚坤身為國(guó)有公司工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)有公司損失嚴(yán)重，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十八條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有公司人員失職罪追究其刑事責(zé)任。被告人姚坤犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人姚坤自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

天津市河西區(qū)人民法院

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檢??察??員：隋立偉

代理檢察員：張媛媛??

2019年7月3日????

附：

1．被告人姚坤現(xiàn)羈押于天津市河西區(qū)看守所。

2．案卷材料和證據(jù)三冊(cè)。

3．量刑建議書(shū)三份。