湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

湛開檢公刑訴〔2019〕384號(hào)

被告人唐某甲，男性，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4408011967********，漢族，初中文化，戶籍所在地廣東省湛江市市轄區(qū)，住廣東省湛江市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東山鎮(zhèn)*********路**號(hào)之一，因涉嫌尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月10日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局刑事拘留，于2019年2月1日被湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局逮捕。

本案由湛江市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人唐某甲涉嫌涉嫌尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

本院于2019年4月29日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年5月29日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年6月28日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年7月26日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

1996年起，被告人唐某甲開始非法占用了***村民小組位于邁旗仔坡土路北側(cè)的10畝土地搞種養(yǎng)，期間從未繳交過租金。在占用該塊土地經(jīng)營后，采取對(duì)村民、干部進(jìn)行恐嚇、毆打等手段，又逐步非法占用了該地周邊的土地共41.89畝（含原東海管委會(huì)的已征東成大道的土地、***集體的另一片土地以及個(gè)別村民的責(zé)任田在內(nèi)），其非法占用該地塊后，在該土地的范圍內(nèi)用樹、磚、棘叢圈等圍起來，然后，在該塊土地上經(jīng)營種養(yǎng)，并建起了4口水塘、1口畜物飲水池、1棟兩層樓、2座磚瓦結(jié)構(gòu)的平房、一座磚瓦結(jié)構(gòu)的堆料棚等設(shè)施以及種了大量品種的風(fēng)景樹。

唐某甲的父親唐某丙1986年8月與**村簽訂了邁旗仔坡土路南側(cè)的22畝土地的承包協(xié)議搞種殖（該地實(shí)測(cè)為21.33畝，同時(shí)***村也主張?jiān)摰貕K的權(quán)屬，該地塊**村與***村可能存在權(quán)屬爭(zhēng)議），至2006年8月20日承包期滿，**村又與唐某丙了續(xù)包合同30年，并繳交了承包金13200元）。唐某甲用棘叢將這塊土地圈圍起來，然后在該地內(nèi)建起2座豬欄養(yǎng)豬、挖3口漁塘養(yǎng)魚、建1座神廟和大量磚瓦平房、以及種了大量果樹。

2011年9月20日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局以湛國土資開（執(zhí)法）決字[2011]第**號(hào)國土資源行政處罰決定書對(duì)唐某甲強(qiáng)占63.22畝土地的行為作出處罰（限20天內(nèi)拆除非法占用***集體和非法占用已征土地上的新建筑物和其他設(shè)施，將已征的12.06畝土地交給開發(fā)區(qū)管委會(huì)，將剩下的51.16畝土地交還***村集體；并按非法占用42146.67平方米，每平方米處以10元罰款，共計(jì)421466.7元。）但是，唐某甲拒絕執(zhí)行該處罰決定。

2019年7月26日，湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土資源局對(duì)***村民小組位于邁旗仔坡的北側(cè)的土地以及南側(cè)的土地進(jìn)行土地測(cè)量，測(cè)量結(jié)果如下：一、土路北側(cè)地塊面積為41.89畝，土路南側(cè)地塊面積為21.33畝，兩宗地塊總面積為63.22畝。二、63.22畝土地中水田面積為15.47畝、旱地面積為0.07畝、其他林地面積為27.22畝、水域面積為5.49畝、采礦用地為14.97畝。三、63.22畝土地中建房、挖魚塘、建豬欄、修水池、建圍墻等設(shè)施有37處，上述建筑物改變土地用途合計(jì)面積為8671.06平方米（折合13.01畝）。

經(jīng)委托湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)被告人唐某甲非法占用邁旗仔坡的北側(cè)的土地?fù)p失進(jìn)行鑒定，其復(fù)函中土地租金損失單位價(jià)格為314元/年/畝計(jì)，計(jì)算租金損失時(shí)間為8年，損失價(jià)值為105227.68元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：發(fā)還清單；2.書證：受案登記表、立案決定書，國土資源涉嫌犯罪案件移送書、關(guān)于查出東山鎮(zhèn)***村民唐某甲涉嫌欺行霸市行為的報(bào)告、立案呈批表、國土資源違法案件處理決定呈批表、國土資源違法案件調(diào)查報(bào)告、關(guān)于唐某甲用地地塊地類情況證明、關(guān)于唐某甲占用土地利用規(guī)劃情況說明、國土資源行政處罰告知書、唐某甲用地照片、關(guān)于東山鎮(zhèn)***村民小組農(nóng)民唐某甲非法占用集體土地測(cè)量說明，承包土地合同書、續(xù)包土地合同書，證明材料，土地權(quán)屬界限核定書、唐某甲強(qiáng)占村集體耕地及個(gè)人宅基地的基本情況、關(guān)于***村群眾信訪件辦理情況的函、關(guān)于信訪轉(zhuǎn)送的通知、舉報(bào)信、控告書，常住人口基本信息，治安管理處罰審批表、行政處罰裁決書，被告人唐某甲基本情況、人口信息全項(xiàng)、違法經(jīng)歷的說明，被告人歸案情況說明，檔位租賃合同，關(guān)于邁旗仔坡63.22畝林地和湛林路西與海天路南交叉點(diǎn)53平方米檔口租金損失的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、鑒定意見通知書，關(guān)于唐某甲占用***土地的面積及土地性質(zhì)的復(fù)函，國土資源行政處罰決定書、關(guān)于東山鎮(zhèn)***村民唐某甲非法占用63.22畝集體土地的權(quán)屬說明，2003年情況反映材料，說明，關(guān)于邁旗仔坡41.22畝林地租金損失價(jià)格認(rèn)定的復(fù)函及說明、鑒定意見通知書，測(cè)量說明及測(cè)繪圖，隨案移送清單；3.證人證言：證人何某某、莊某某、王某某、唐某丙、王某甲、王某丁、陳某某、肖某某、肖某甲、劉某某、黃某某、肖某乙、鄭某甲、尤某某的證言；4.被害人陳述：被害人唐某戊、王某乙、金某某、王某丙、鐘某某、劉某乙、唐某乙、鄭某乙、陳某乙的陳述；5.被告人的供述與辯解：被告人唐某甲的供述與辯解；6.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查工作記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、辨認(rèn)筆錄。

本院認(rèn)為，被告人唐某甲采用恐嚇、毆打等方式非法占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任；被告人唐某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地的用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

????此致

湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院

檢察員：梁崇東

2019年8月26日

附：

????1.被告人唐某甲現(xiàn)羈押于湛江市麻章區(qū)看守所。

2.案卷材料9冊(cè)。

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