安徽省碭山縣人民檢察院

起?訴?書

碭檢刑訴〔2020〕105號

被告人周某某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼3422011966********，漢族，大學本科，中共黨員，安徽省宿州市人，住安徽省宿州市**小區(qū)**棟**室。1985年10月至1995年5月在原宿縣地區(qū)**建材公司歷任**、地材科**，1995年6月至2000年8月在宿州市**建安公司任**，2000年8月至2001年12月在宿州市**開發(fā)公司任**，2001年12月至2006年5月任宿州市招投標辦公室（以下簡稱市招標辦）**，2006年5月至2017年6月任宿州市招標辦**，2017年7月至今在宿州市**局工作。被告人周某某因涉嫌職務違法犯罪問題，于2019年11月9日被碭山縣監(jiān)察委員會采取留置措施，2020年3月6日經本院決定刑事拘留，同年3月10日由碭山縣公安局執(zhí)行刑事拘留，2020年3月19日經本院決定逮捕，當日由碭山縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由碭山縣監(jiān)察委調查終結，以被告人周某某涉嫌受賄罪、私分國有資產罪，于2020年3月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年3月10日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人。審查了全部案件材料。于2020年4月19日依法延長審查期限15日。

經依法審查查明：

一、受賄罪部分

被告人周某某任市招標辦**期間，自2006年中秋節(jié)至2014年中秋節(jié)，利用職務便利，非法收受宿州市**房地產開發(fā)有限公司、安徽**房地產開發(fā)有限公司、安徽*甲工程咨詢有限公司、宿州市**工程建設技術服務有限公司、宿州市**建設工程招標有限公司、安徽*乙工程咨詢有限公司、宿州**集團有限公司、安徽**建筑安裝工程有限公司、宿州市*甲建筑公司、宿州市*乙建筑公司、宿州市*丙建筑公司、宿州市*丁建筑公司、宿州市*戊建筑公司、江蘇**建筑公司、**建設集團有限公司等有關企業(yè)及中標單位相關人員所送現(xiàn)金762000元、購物卡共計面值219000元；接受杜某甲支付考察旅游費用21000元。合計1002000元。具體事實如下：

（1）收受安徽宿州**集團有限公司負責人陸某某所送購物卡25000元、現(xiàn)金85000元，被其個人開支、消費。

陸某某為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司的投標給予關照。2008年春節(jié)前的一天，到周某某辦公室送其**商場購物卡面值2000元；2008年中秋節(jié)前的一天，到周某某辦公室送其**商場購物卡，面值1000元。合計面值3000元。2009年至2014年6年，每年春節(jié)、中秋節(jié)，共11個節(jié)（除2013年春節(jié)外），每個節(jié)日前的一天，陸某某都到周某某辦公室送其**商場購物卡，面值2000元。11個節(jié)共送給周某某面值22000元購物卡。共計面值25000元。

宿州**集團有限公司在2007年5月中標宿州市埇橋區(qū)**公司政府安置樓工程項目。中標后的一天，陸某某為感謝周某某告訴其該項目資金情況，為其投標提供了幫助，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金5000元；2008年5月該公司中標宿州市**大廈工程項目。中標后的一天，陸某某為感謝周某某告訴其該項目資金情況，為其投標提供了幫助，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金10000元；2009年1月該公司中標宿市州**樓工程項目。中標后的一天，陸某某為感謝周某某告訴其該項目資金情況，為其投標提供了幫助，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金20000元；2010年1月該公司中標宿州市**大樓工程項目。投標前，陸某某向周某某咨詢該招標項目的資金等相關情況，并得到周某某給予支持的口頭承諾。之后，其公司進行投標并中標。中標后的一天，陸某某為表示感謝，并希望在其公司以后的投標中得到周某某的支持，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金50000元。

（2）收受安徽**建筑安裝工程有限公司負責人陳某某所送現(xiàn)金80000元，被其個人開支、消費。

安徽**建筑安裝工程有限公司2011年6月中標宿州市**醫(yī)院病房醫(yī)技綜合樓工程項目。投標前，陳某某向周某某咨詢該項目的資金等相關情況,希望周某某多支持。之后，陳某某公司投標并中標。中標后，陳某某為表示感謝，并希望以后投標中得到周某某的支持，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金50000元。

2012年下半年，周某某對其位于**處的老房子進行裝修。期間，周某某找陳某某，索要30000元裝修款。陳某某為在以后投標中得到周某某的關照，將30000元現(xiàn)金送給周某某。

????（3）收受宿州市*甲建筑公司原項目經理張某甲所送現(xiàn)金3000元，被其個人開支、消費。

宿州市*甲建筑公司2008年6月中標宿州市**學校學生宿舍樓工程。投標前，張某甲向周某某咨詢該項目資金等有關情況，并要求周某某多支持。周某某表示同意后，其公司進行投標并中標。張某甲為對周某某表示感謝，并希望周某某對其公司以后的投標多支持。2008年中秋節(jié)前的一天，到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金3000元。

????（4）收受宿州市*乙建筑公司負責人劉某某所送購物卡7000元、現(xiàn)金32000元，被其個人開支、消費。

劉某某為和周某某搞好關系，在招投標過程中得到周某某的支持和幫助，分別在2008年、2009年兩年春、秋節(jié)前，每次送給周某某**商場購物卡，面值1000元。四個節(jié)日共計面值4000元購物卡。2010年春節(jié)、中秋節(jié)和2011年春節(jié)，每個節(jié)前，劉某某安排其外甥張某某都送給周某某**商場購物卡1000元。三個節(jié)共計送給周某某面值3000元購物卡。以上共計面值7000元。

2007年1月和9月，宿州市*乙建筑公司先后兩次中標宿州市**建筑工程項目。每次中標后，劉某某都到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金5000元。2009年5月、8月和2011年7月，宿州市*乙建筑公司先后三次中標宿州市**建筑工程項目。每次中標后，劉某某都到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金5000元。以上5次共計現(xiàn)金25000元。

2010年10月，周某某陪其母親在上海醫(yī)院住院期間，劉某某到醫(yī)院以看望周某某母親的名義送給周某某現(xiàn)金2000元。2012年7月，周某某再次陪母親在上海治病，劉某某到醫(yī)院送給周某某現(xiàn)金5000元。兩次共計7000元。

????（5）收受宿州市*乙建筑公司項目經理田某某所送50000元現(xiàn)金，被其個人開支、消費。

2011年6月，宿州市*乙建筑公司投標中標**學校科學館和培訓部教學樓加固工程、宿州**學校學生公寓工程（重建二標段）兩個項目。開標前,田某某聽說**學校重建工程招標建筑企業(yè)有可能被內定,向周某某表示質疑。2011年6月18日開標后,以上兩個工程項目均由宿州市*乙建筑公司中標。開標后次日,周某某把田某某叫到其辦公室指責其憑空質疑招投標活動的公正性。田某某擔心中標通知書不能順利發(fā)放，送給周某某現(xiàn)金10000元。周某某聲稱要調查這次**學校學生公寓重建工程的招標活動，如有問題就廢標。田某某擔心**學校學生公寓重建工程廢標，于次日早上在周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金40000元。田某某以上兩次共計送給周某某現(xiàn)金50000元。

????（6）收受宿州市*甲建筑公司原項目經理曹某甲所送現(xiàn)金50000元、購物卡8000元，被其個人開支、消費。

2011年2月，宿州市*甲建筑公司中標宿州**倉庫建設工程。投標前，項目經理曹某甲經咨詢周某某，得知該工程項目有政府資金保障。中標后，曹某甲于2011年下半年的一天，到周某某辦公室送其人民幣現(xiàn)金20000元。

2012年7月，宿州市*甲建筑公司中標宿州**服務中心2#3#樓標準廠房及綜合樓工程。投標前，曹某甲向周某某咨詢了該工程項目招標相關情況。中標后，曹某甲于2013年2月的一天，到周某某辦公室其人民幣現(xiàn)金30000元。

曹某甲為和周某某搞好關系，在投標中得到周某某的照顧，分別于2011年、2012年春節(jié)、中秋節(jié)，每個節(jié)日前，都在周某某辦公室送給周某某兩張1000元面值的**商場購物卡，四個節(jié)共計面值8000元。

（7）收受宿州市*丙建筑公司負責人曹某乙及其子曹某丙所送購物卡5000元，被其個人開支、消費。

曹某乙為讓周某某對其公司的工程項目投標給予關照和幫助，分別于2010年春節(jié)、中秋節(jié)前，到周某某辦公室送其1000元**商場購物卡，共計面值2000元。

曹某丙為了和周某某搞好關系，希望在以后的投標中能給予一定的幫助，于2011年春節(jié)前，到周某某辦公室送給周某某2張**商場購物卡，每張面值1000元；2011年中秋節(jié)，到周某某辦公室送給周某某1張面值1000元的**商場購物卡，共計面值3000元。

（8）收受原宿州市*丁建筑公司負責人張某乙所送共計購物卡4000元、現(xiàn)金170000元，被其個人開支、消費。

張某乙為了和周某某搞好關系，讓周某某對其公司的投標給予關照，分別于2007年、2008年春節(jié)、中秋節(jié)共4個節(jié)，每次節(jié)前都到周某某辦公室送給周某某面值1000元**商場購物卡，合計面值4000元。

2007年底，**學校7#、8#樓學生公寓進行招標。招標公告發(fā)布前，張某乙找到周某某，要求周某某幫忙讓其公司中標，并許諾事成之后表示感謝。之后，該公司投標該工程并中標。中標后，張某乙于2008年上半年的一天，在周某某辦公室送給周某某70000元現(xiàn)金。

2009年8月，宿州市**指揮中心辦公樓進行招標。招標公告發(fā)布前，張某乙找到周某某，要求周某某幫忙讓其公司中標，并許諾事成之后表示感謝。之后，該公司投標該工程并中標。中標后的某一天,張某乙在周某某辦公室送給周某某20000元現(xiàn)金。

2010年11月，**學校9#、10#學生公寓樓和3#青年教師周轉房工程進行招標。招標公告發(fā)布前，張某乙找到周某某，要求周某某幫忙讓其公司中標，并許諾事成之后表示感謝。之后，該公司投標該工程并中標。中標后的一天,?張某乙在周某某辦公室送給周某某80000元現(xiàn)金。

（9）收受原宿州市*丁建筑公司原副經理華某某所送購物卡16000元，被其個人開支、消費。

華某某為和周某某搞好關系，讓周某某對該公司項目投標給予關照和幫助，分別于2009年、2010年春節(jié)、中秋節(jié)四個節(jié)前，都到周某某辦公室送其兩張**商場購物卡，每張面值1000元；分別于2011年、2012年春節(jié)、中秋節(jié)四個節(jié)前，都到周某某辦公室送給周某某兩張**超市購物卡，每張面值1000元。以上八個節(jié)，華某某共計送給周某某購物卡面值16000元。

（10）收受宿州市*戊建筑公司原負責人王某甲所送購物卡8000元，被其個人開支、消費。

王某甲為和周某某聯(lián)絡感情，搞好關系，以便讓周某某對該公司的項目投標給予幫助，自2007年至2010年，每年春節(jié)和中秋節(jié)，都在周某某辦公室送給周某某一張面值1000元的**商場購物卡。以上共八個節(jié)日，共送給周某某購物卡面值8000元。

（11）收受江蘇**建設集團有限公司原副總經理、**建設集團有限公司負責人顧某某所送現(xiàn)金100000元，被其個人開支、消費。

顧某某為和周某某搞好關系，希望周某某對其公司在宿州市的投標工作中多支持，于2007年、2009年、2010年、2011年、2012年，每年春節(jié)前，顧某某都用信封包裝10000元現(xiàn)金送給周某某，共計50000元。

2007年底，江蘇**建設集團有限公司先后中標宿州**醫(yī)院住院病房大樓工程、**學校6#學生公寓和2#青年教師周轉樓工程兩個工程。2008年春節(jié)前，顧某某到周某某辦公室送現(xiàn)金50000元，對周某某表示感謝，并希望周某某盡快安排退還其公司的投標保證金。周某某收下后，投標保證金及時退還給顧某某所在公司。

（12）收受安徽*甲工程咨詢有限公司負責人馬某某所送**商場購物卡共計面值20000元，被其個人開支、消費。

安徽*甲工程咨詢有限公司在宿州市開展招投標代理等業(yè)務。馬某某為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司的業(yè)務給予關照和幫助，自2009年至2013年，每年春節(jié)、中秋節(jié)前，都到周某某辦公室送其兩張**商場購物卡（每張卡面值1000元），以上五年共十個節(jié)，馬某某送給周某某購物卡共計面值20000元。

（13）收受宿州市**工程建設技術服務有限公司原負責人楊某某所送**商場購物卡面值共計28000元，被其個人開支、消費。

宿州市**工程建設技術服務有限公司在宿州市開展招投標代理業(yè)務。楊某某為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司的業(yè)務給予關照和幫助，2006年中秋節(jié)、2007年春節(jié)、中秋節(jié)、2008年春節(jié)四個節(jié)前，楊某某都到宿州市**西路路南周某某老辦公室送給周某某兩張**商場購物卡，每張卡面值1000元。2008年中秋節(jié)，2009年、2010年、2011年、2012年春節(jié)、中秋節(jié)，2013年春節(jié)共十個節(jié)前，楊某某都到周某某辦公室送其兩張**商場購物卡，每張卡面值1000元。以上共十四個節(jié)，楊某某送給周某某購物卡共計面值28000元。

（14）收受宿州市**建設工程招標有限公司負責人王某乙所送**商場購物卡面值共計22000元，被其個人開支、消費。

宿州市**建設工程招標有限公司在宿州市開展招投標代理等業(yè)務。王某乙為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司招標代理等業(yè)務給予關照和幫助，分別于2008年中秋節(jié)，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年春節(jié)、中秋節(jié)共十一個節(jié)前，都在周某某辦公室送給周某某兩張面值1000元的**商場購物卡。以上十一個節(jié)送給周某某購物卡共計面值22000元。

（15）收受宿州市**房地產開發(fā)有限公司原副總經理盧某某所送購物卡面值34000元，被其個人開支、消費。

宿州市**房地產開發(fā)有限公司在宿州市開展房地產開發(fā)業(yè)務。盧某某為和周某某搞好關系，讓周某某對其分管的工程投標業(yè)務給予關照和幫助，分別于2006年中秋節(jié)，2007年、2008年春節(jié)、中秋節(jié)，共五個節(jié)前，盧某某都到周某某辦公室送給周某某兩張**超市購物卡，每張面值1000元。合計面值10000元；2009年中秋節(jié)，2010年、2011年、2012年春節(jié)、中秋節(jié)，2013年春節(jié)共八個節(jié)前，盧某某都到周某某辦公室送給周某某三張超市購物卡，每張面值1000元。合計面值24000元。

（16）收受安徽**房地產開發(fā)有限公司經理張某丙所送現(xiàn)金117000元，被其個人開支、消費。

安徽**房地產開發(fā)有限公司在宿州市開展房地產開發(fā)業(yè)務。張某丙為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司項目投標業(yè)務給予關照和幫助，自2007年至2013年七年，每年的春節(jié)、中秋節(jié)，共14個節(jié)，每個節(jié)前都到周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金3000元。合計現(xiàn)金42000元。

2007年1月、2007年9月、2009年8月，宿州**小區(qū)南東區(qū)項目三次邀標過程中，張某丙想使上述項目由意向的建筑公司中標，每次到周某某在**西路老辦公室送給周某某現(xiàn)金10000元；2009年11月，宿州**小區(qū)項目邀標過程中，張某丙想使該項目由意向的建筑公司中標，在周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金10000元；2010年6月，宿州**小區(qū)西區(qū)項目邀標及監(jiān)理項目公開招投標過程中，張某丙想使該項目由意向的監(jiān)理公司中標，在周某某辦公室分別送給周某某現(xiàn)金5000元、20000元；2011年7月，宿州**小區(qū)西區(qū)邀標過程中，張某丙想使項目由意向的建筑公司中標，在周某某辦公室送給周某某現(xiàn)金10000元。以上共計送給周某某現(xiàn)金75000元。

（17）收受安徽*乙工程咨詢有限公司負責人杜某甲所送現(xiàn)金40000元、購物卡26000元，被其個人開支、消費；杜某甲為其支付旅游費用21000元

安徽*乙工程咨詢有限公司在宿州市開展招投標代理等業(yè)務。杜某甲為和周某某搞好關系，讓周某某對其公司的業(yè)務給予關照和幫助，多分得代理業(yè)務量，于2008年下半年的一天，到周某某辦公室送其20000元現(xiàn)金。

杜某甲在2006年中秋節(jié)、2007年春節(jié)、中秋節(jié)，2008年春節(jié)四個節(jié)前，每次都到周某某辦公室送給周某某一張1000元面值的**商場購物卡。合計面值4000元；2008年中秋節(jié)，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年春節(jié)、中秋節(jié)共11個節(jié)前，每次都到周某某辦公室送給周某某兩張**商場購物卡，每張卡面值1000元。合計面值22000元。

2011年2月，杜某甲與周某某一起通過安徽省**文化交流有限公司到迪拜、土耳其考察旅游。杜某甲為周某某支付了應由周某某本人承擔的費用21000元。

2010年10月，周某某的母親生病在上海住院期間，杜某甲到醫(yī)院以看望周某某母親的名義送給周某某現(xiàn)金20000元。

（18）收受宿州市*甲建筑公司負責人趙某某所送購物卡16000元、現(xiàn)金35000元，被其個人開支、消費。

趙某某為和周某某搞好關系，希望周某某對宿州市*甲建筑公司的投標多支持。趙某某自2009年至2012年4年期間，每年的春節(jié)、中秋節(jié)共8個節(jié)，每個節(jié)前，都到周某某辦公室送給周某某兩張**商場購物卡，每張面值1000元，合計面值16000元。

2008年2月，**公司中標**綜合樓第二生產樓建筑安裝工程樓項目。投標前，趙某某告訴周某某，如果該公司中標該項目，中標后實際是由趙某某具體施工，并希望周某某多支持。開標后，該公司中標，趙某某到周某某辦公室送給其35000元現(xiàn)金。

二、私分國有資產罪部分

2008年，市建設工程交易中心物價收費許可證年檢時，市物價局指出該中心只有建設工程交易費收費許可項目，不能收取建設工程招標代理費。2009年9月10日，時任市建委**王某丙主持召開辦公會，會上提出市招標辦收費標準取消，作為獨立賬戶不存在，建議招標辦成立咨詢公司（未明確公司收費范圍），可以以私人名義成立，注冊資金20萬元，日常支出可在公司解決。之后，經周某某同意，市招標辦出資20萬元，以招標辦工作人員孫某某、杜某乙，交易中心工作人員張某丁等三人名義，出資成立宿州市**建設工程咨詢有限公司（以下簡稱**公司）。

2010年1月至2013年5月，市招標辦和建設工程交易中心11名工作人員在已正常領取工資福利的情況下，被告人周某某擅自決定又在**公司以所謂工資、生產獎等名義給招標辦和交易中心11名工作人員包括其本人發(fā)放工資報酬共計2106855元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.被告人周某某的供述與辯解。

2.證人陸某某、陳某某、張某甲等人的證言；

3.被告人周某某的主體身份材料、戶籍信息、財政部門證明、領款單、中標通知書等書證；

本院認為，被告人周某某身為國家機關宿州市建委二級機構市招標辦**，在履職過程中，利用職務之便，長期、多次收受其管理、服務對象款物并接受管理對象提供的免費旅游資助，合計1002000元，數(shù)額巨大，嚴重侵犯國家工作人員職務廉潔性。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十六條、三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任；市招標辦作為市建委下屬二級機構，在履行監(jiān)督、管理職責過程中，所收取的招標代理費用，顯屬國有資產，被告人周某某為該單位主要負責人，擅自決定將上述國有資產長期連續(xù)集體私分給本單位工作人員，合計2106855元。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以私分國有資產罪追究其刑事責任。被告人周某某犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省碭山縣人民法院

檢??察??官??李榮懟

??????2020年4月30日?

附：

????1.被告人周某某現(xiàn)羈押于碭山縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)23冊。

3.證人（鑒定人）名單1份?！?/span>