起 訴 書
被告單位湘鄉(xiāng)市***場，組織機構(gòu)代碼91430381MA********，單位地址：湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村**村民組，法定代表人周某甲。
訴訟代表人郭某甲，男，1975年**月**日出生，住湘鄉(xiāng)市望春門辦事處東風(fēng)社區(qū)東風(fēng)路**號，聯(lián)系方式1397322****。
本案由湘譚市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人周某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年4月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年4月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。
本院于2018年5月24日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2018年6月21日補查重報；本院于2018年8月3日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2018年9月3日補查重報。本院于2018年7月22日、2018年10月4日延長審查起訴期限半個月。
經(jīng)依法審查查明：
被告單位湘鄉(xiāng)市****場成立于2009年，法人代表為被告人周某甲，工商注冊登記為被告人周某甲個人獨資企業(yè)，實際投資人為被告人周某甲（占股55%) 、郭某乙（占股23%) 、盧某某 （占股22%, 女）三人，管理者為被告人周某甲，采石場地點在湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村。被告單位湘鄉(xiāng)市****場依法辦理了營業(yè)執(zhí)照、**許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等手續(xù)；2009年10月15日取得了湘鄉(xiāng)市林業(yè)局臨時使用林地同意書，同意其在湘鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)***村**組地段臨時使用林地20. 7畝（地點為采礦區(qū)）；2014年9月18日，湘鄉(xiāng)市林業(yè)局批復(fù)同意其延期使用臨時占用的20. 7畝林地，使用期限延期到2016年9月14日；2011年9月29日，湘潭市國土資源局批復(fù)同意被告單位湘鄉(xiāng)市**采石場在**鎮(zhèn)**村臨時使用土地2.0026公頃，其中耕地0.7082公頃，林地1.2944公頃，用途為碎石場和廢物的堆放（區(qū)域為**場的加工區(qū)），臨時使用期限為兩年。
上述臨時占用土地手續(xù)到期后，被告單位湘鄉(xiāng)市****場未辦理延期手續(xù)。在未取得國土、林業(yè)部門同意許可的情況下，被告單位不僅非法占用原臨時使用期限已過的農(nóng)用地，并且越界開采，繼續(xù)從事石料的開采、加工，造成林地、耕地的大量毀壞。
2018年1月18日，湘潭市森林公安局聘請湖南融城司法鑒定中心對被告單位湘鄉(xiāng)市****場在**鎮(zhèn)***村**組的兩個采礦權(quán)和在***組的碎石場占用和毀壞的林地面積進(jìn)行了鑒定，鑒定意見為：破壞已恢復(fù)的林地16.8畝（注：位于廢棄采礦區(qū)**），林地性質(zhì)為商用林；非法占用和毀壞林地面積為42.3畝（注：包括了被湖南****有限公司占用毀壞的6.5畝，未包括辦理了臨時占用手續(xù)、 逾期未歸還的20. 7畝林地）, 林地性質(zhì)為商品林。
2018年4月2日湖南融城司法鑒定中心對湘鄉(xiāng)市****場礦區(qū)破壞現(xiàn)場植被恢復(fù)區(qū)進(jìn)行補充說明，確定采礦權(quán)植被恢復(fù)區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)占用和毀壞的林地42.3畝，其中，恢復(fù)面積13. 4 畝（注：立案后人工恢復(fù)），未恢復(fù)面積為21. 2 畝，為商品林地。（注：該說明中未恢復(fù)面積沒有包含廢棄礦區(qū)***被破壞的1.1畝）。
2018年6月19日湘鄉(xiāng)市林業(yè)局對被告單位湘鄉(xiāng)市***場采礦占用林地的損害情況和恢復(fù)費用進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查意見為：按照國家有關(guān)規(guī)定，湘鄉(xiāng)市***場占用的林地應(yīng)征收植被恢復(fù)費用為344533元，（其中已破壞并占用的林地為22畝，應(yīng)征收植被恢復(fù)費154533元；已自然長樹和已栽植桂花樹的面積為47. 5畝，植被恢復(fù)費用為190000元）。
2018年10月16日湘鄉(xiāng)市森林公安局對報告單位湘鄉(xiāng)市****場廢棄礦區(qū)、采礦區(qū)、加工區(qū)的林地毀壞狀況和植被恢復(fù)現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場勘查后，補充了湘鄉(xiāng)市****場廢棄礦區(qū)、采礦區(qū)、加工區(qū)非法占用農(nóng)用地毀壞概貌的現(xiàn)場照片以及采礦區(qū)補植林木概貌的現(xiàn)場照片，同時還提供了清晰的2009年、2010年、2018年****場的衛(wèi)星影像圖，相關(guān)圖片和衛(wèi)星影像圖顯示了湘鄉(xiāng)市****場廢棄礦區(qū)、采礦區(qū)、加工區(qū)非法占用農(nóng)用地被嚴(yán)重毀壞的情況；同日湘鄉(xiāng)市林業(yè)局對被告單位湘鄉(xiāng)市****場進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，補充調(diào)查意見對原調(diào)查意見中采礦區(qū)植被恢復(fù)情況進(jìn)行了補充說明，補充說明了采礦區(qū)在自然和人工復(fù)綠行為前植被已被被告單位破壞的情況。
綜上所述，被告單位湘鄉(xiāng)市****場非法占用并已造成嚴(yán)重毀壞的林地為廢棄采礦區(qū)17.9畝，采礦區(qū)34.6畝，共計52.5畝。立案后，被告單位湘鄉(xiāng)市****場采取植樹、種草皮等活動對破壞的林地進(jìn)行了部分復(fù)綠，復(fù)綠面積為13.4畝。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：
1.接報警、受案登記表；立案決定書；租地協(xié)議、湘鄉(xiāng)市林業(yè)局臨時用地審批資料、臨時用地延期審批資料；湘潭市國土資源局、湘鄉(xiāng)市國土資源局臨時用地審批資料；被告人湘鄉(xiāng)市****場的營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證等書證2.證人廖某某、易某某、張某某、王某某、郭某丙、周某乙等證人的證言；3.被告人周某甲的供述與辯解；4.鑒定意見、現(xiàn)場調(diào)查意見 ；5.現(xiàn)場勘驗筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場圖、衛(wèi)星圖片等。
本院認(rèn)為：被告單位湘鄉(xiāng)市****場違反國家土地法規(guī)，非法占用林地、耕地等農(nóng)用地用于采礦，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞；被告人周某甲作為被告單位湘鄉(xiāng)市****場的法人代表，是該企業(yè)的經(jīng)營、管理、決策者，對該企業(yè)非法占用農(nóng)用地、改變農(nóng)用地的用途并造成農(nóng)用地大量毀壞的行為應(yīng)負(fù)主要、直接責(zé)任，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三十條、三十一條、第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某甲犯罪后自動投案，如實供述自己的的罪行，是自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕和減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
湘鄉(xiāng)市人民法院
檢察員：譚燕輝
2018年10月17日
附：
1.被告人周某甲取保候?qū)徳诩摇?/span>
2.案卷材料和證據(jù)三冊。
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