福建省莆田市荔城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

荔檢三部刑訴〔2020〕5號

被告人周某甲，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼3503211962********，漢族，初中文化程度，現(xiàn)任荔城區(qū)**鎮(zhèn)**村聘用干部，出生地與戶籍地福建省莆田市，現(xiàn)住福建省莆田市荔城區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年7月10日被莆田市森林公安局刑事拘留，同年8月13日經(jīng)莆田市人民檢察院批準，于同月15日被莆田市森林公安局逮捕。

被告人陳某甲，男，1952年**月**日出生，公民身份號碼3503211952********，漢族，初中文化程度，現(xiàn)任荔城區(qū)**鎮(zhèn)**村聘用干部兼第七村民小組組長，出生地與戶籍地福建省莆田市，現(xiàn)住福建省莆田市荔城區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年7月10日被莆田市森林公安局刑事拘留，同年8月13日經(jīng)莆田市人民檢察院批準，于同月15日被莆田市森林公安局逮捕。

本案由莆田市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人周某甲、陳某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，退回公安機關(guān)補充偵查兩次（自2019年11月21日至12月16日，自2020年1月16日至2月14日）。

經(jīng)依法審查查明:?

2013年12月至2014年5月期間，時任莆田市荔城區(qū)**鎮(zhèn)**村聘用干部的被告人周某甲、陳某甲，在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，將**村“九頭山”山場的林地共計54.872畝以人民幣2072615元轉(zhuǎn)讓給壺公山**城隍廟建設(shè)使用。具體如下：

1、2013年12月20日，被告人周某甲、陳某甲與**城隍廟的董事長陳某乙簽訂《征地協(xié)議書》，該協(xié)議書約定由被告人周某甲、陳某甲負責征地50畝給**城隍廟建設(shè)使用。2013年12月底，被告人周某甲、陳某甲組織召開村民小組會議后，將**村的林地先后以集體、個人等方式轉(zhuǎn)讓給**城隍廟建設(shè)使用，并由被告人周某甲、陳某甲負責發(fā)放轉(zhuǎn)讓款給村民。至2014年5月9日，被告人周某甲、陳某甲收到**城隍廟林地轉(zhuǎn)讓款共計人民幣1910000元，其中以集體方式轉(zhuǎn)讓林地的轉(zhuǎn)讓款900000元，以個人方式轉(zhuǎn)讓林地的轉(zhuǎn)讓款1010000元。經(jīng)鑒定，上述以集體方式非法轉(zhuǎn)讓的林地為25.6畝，以個人方式非法轉(zhuǎn)讓的林地為26.232畝。

2、2014年1月20日，被告人周某甲與**城隍廟的董事長陳某乙簽訂《林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，將其一塊林地以人民幣162615元轉(zhuǎn)讓給**城隍廟建設(shè)使用。被告人陳某甲在明知被告人周某甲非法轉(zhuǎn)讓林地的情況下，仍對上述《林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》加蓋下坂村委會公章。經(jīng)鑒定，上述非法轉(zhuǎn)讓的林地為3.04畝。

2019年7月10日，被告人陳某甲、周某甲經(jīng)莆田市森林公安局直屬分局電話通知后主動到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、征地協(xié)議書、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書、銀行帳戶明細單等；2.證人證言：證人陳某乙、周某乙、陳某丙等人的證言；3.被告人供述和辯解：被告人周某甲、陳某甲的供述和辯解；4.鑒定意見：莆田市荔森林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限責任公司出具的《鑒定意見書》；5.辨認筆錄、勘驗筆錄；6.其他證明材料：到案經(jīng)過等。

本院認為，被告人周某甲、陳某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，共計林地54.872畝，情節(jié)特別嚴重，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

莆田市荔城區(qū)人民法院

檢??察??員：佘少穎

檢察官助理：林??敏

2020年3月12日

附:

1.被告人周某甲、陳某甲現(xiàn)被羈押在莆田市第二看守所。

2.卷宗五冊。