湖南省寧鄉(xiāng)市人民檢察院　

起?訴?書(shū)

寧檢公訴刑訴〔2020〕30號(hào)　

被告人周某甲，男，1989年**月**日生，居民身份證號(hào)碼4301241989********，漢族，高中文化，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地及現(xiàn)住址：湖南省寧鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因犯非法拘禁罪，于2011年04月19日被長(zhǎng)沙市天心區(qū)人民法院判處管制八個(gè)月。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月9日經(jīng)寧鄉(xiāng)市公安局決定刑事拘留，2019年1月15日被寧鄉(xiāng)市公安局決定取保候?qū)彛?019年8月1日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，次日由寧鄉(xiāng)市公安局執(zhí)行。

被告人周某乙，女性，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301241972********，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地及住所地：湖南省寧鄉(xiāng)市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月11日經(jīng)寧鄉(xiāng)市公安局決定刑事拘留，2019年1月15日被寧鄉(xiāng)市公安局決定取保候?qū)彛?019年8月1日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，次日由寧鄉(xiāng)市公安局執(zhí)行。

本案由寧鄉(xiāng)市公安局偵查終結(jié)，以被告人周某甲、周某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，分別于2019?年8月2日、2020年1月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人、值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，本院分別于2019年9月11日、11月25日將本案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢后，分別于2019年10月10日、12月19日重新移送審查起訴。本院分別于2019年8月26日、11月4日、2020年1月3日決定延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2013年11月份至2014年4月份期間，被告人周某甲、周某乙及周某丙（在逃）在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，擅自在寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn)山園村三組的耕地內(nèi)建“周家農(nóng)莊”。建設(shè)過(guò)程中，被告人周某甲、周某乙將10畝左右的基本農(nóng)田挖成水塘，并在水塘中間打好了地基準(zhǔn)備進(jìn)行建房時(shí)，被寧鄉(xiāng)市國(guó)土資源局查處。被告人周某甲、周某乙等人非法占用的上述基本農(nóng)田經(jīng)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源局認(rèn)定，以上違法占用的行為已經(jīng)造成該處土地耕作層被破壞，耕地質(zhì)量損毀程度為特別嚴(yán)重。

2018年12月9日，被告人周某甲經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案；2018年12月11日，被告人周某乙經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚到案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍資料及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過(guò)、刑事判決書(shū)、企業(yè)檔案資料、衛(wèi)星地圖、土地確權(quán)頒證地塊示意圖、項(xiàng)目備案申請(qǐng)、土地利用整體規(guī)劃、證明、情況說(shuō)明；2、筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；3、證人證言：證人黃某某、周某丁、張某甲、張某乙、許某某、程某某、熊某某、周某戊的證言；4.被告人供述和辯解：被告人周某甲、周某乙的供述及辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人周某甲、周某乙對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人周某甲、周某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用基本農(nóng)田，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成基本農(nóng)田大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。其法定刑為五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。因其具有以下量刑情節(jié)：

1、被告人周某甲有犯罪前科。

2、被告人周某甲、周某乙在共同犯罪中起主要作用，系主犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款，第二十六條第一款、第四款之規(guī)定。

3、被告人周某甲、周某乙到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。

4、被告人周某甲、周某乙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，依法可以從寬處理。

綜合以上量刑情節(jié)，建議對(duì)被告人周某甲、周某乙犯非法占用農(nóng)用地罪判處拘役，并處罰金。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖南省寧鄉(xiāng)市人民法院　

檢察員：黃江

2020年1月28日　

附：

????1．被告人周某甲（187******02）、周某乙（152******27）現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2．證人、鑒定人名單一份，案卷四冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書(shū)》、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》各兩份，《適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)》一份。