安徽省定遠(yuǎn)縣人民檢察院

起?訴?書

定檢二部刑訴〔2020〕81號

被告人周某某，男，1976年**月**日出生,安徽省定遠(yuǎn)縣人，身份證號碼3411251976********，漢族，大專文化，定遠(yuǎn)縣**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所原工作人員，住定遠(yuǎn)縣**鎮(zhèn)**城**棟**室。被告人周某某因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，于2019年11月12日被定遠(yuǎn)縣人民法院判處有期徒刑一年。被告人周某某涉嫌貪污罪，于2019年8月30日被定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委留置。

本案由定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌貪污罪，于2019年12月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，審查了全部案件材料，期間，依法延長審查起訴期限一次（自2020年1月18日至2020年2月2日止）。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人周某某及何某某（另案處理）等人虛報工程款，騙取財政資金11000元。

2016年底的一天，何某某指使被告人周某某及甘某某、柳某某（均為**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所工作人員），在**鄉(xiāng)**社區(qū)**組土地增減掛項目拆遷工作中，讓三人以施工費名義套取財政資金1.1萬元發(fā)放補(bǔ)貼，并明確發(fā)放人員及金額；后被告人周某某及甘某某、柳某某按照何某某安排將虛開的發(fā)票和編造的拆遷協(xié)議找何某某等人簽字審批。資金套取后，甘某某分別給被告人周某某2000元、柳某某2000元、何某某1500元、程某某1500元、高某某1000元、胡某某1000元，甘某某分得2000元。甘某某將1500元給程某某，程某某將該1500元給了**社區(qū)書記李某某1000元、**社區(qū)副主任張某某500元。

二、被告人周某某及何某某幫助汪某某等人虛報工程款，騙取財政資金18000元。

2018年年底的一天，**鄉(xiāng)干部陳某某、汪某某、村干部宋某某找何某某要土地增減掛獎勵，何某某讓他們自己想辦法，汪某某、宋某某提出在**組修路工程款上虛開費用來報銷，何某某同意。后汪某某、陳某某、宋某某編造相關(guān)材料，找被告人周某某及甘某某、柳某某等人在驗收意見書上簽字；被告人周某某等人詢問發(fā)票多開錢的原因，汪某某告訴被告人周某某等人虛開的18000元是土地增減掛的獎勵錢，是經(jīng)過何某某同意的。資金套取后，陳某某、汪某某、宋某某每人分得6000元。

三、2018年底，被告人周某某及何某某幫助徐某某等人虛報工程款，騙取財政資金6370元。

鄉(xiāng)干部徐某某得知汪某某等人以虛報工程款的方式套取財政資金發(fā)放土地增減掛獎勵后，便找何某某要獎勵，何某某讓其自己想辦法。徐某某便與鄉(xiāng)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人楊某甲商議以編造虛假工程方式騙取財政資金來發(fā)放獎勵；由楊某甲以**村原民兵營長袁某某的身份虛開一張6370元的挖機(jī)租賃發(fā)票，后又假造工程驗收意見書找被告人周某某等人簽字，被告人周某某明知是假造的工程驗收意見書仍予以簽字。事后，徐某某拿著編造好的虛假材料和發(fā)票找何某某簽字同意，套取資金后，楊某甲分得3370元，徐某某分得3000元。

四、被告人周某某及何某某等人采取虛報工程款、虛報拆遷補(bǔ)償手段，騙取財政資金131826.8元(其中未遂47096.8元)。

2018年，**鄉(xiāng)土地增減掛六個項目點，分別為：**村**組、**社區(qū)**組、**村**組、**社區(qū)**耿組、**社區(qū)謝*組以及**村**組。

2019年1月左右的一天，何某某到**鄉(xiāng)自然資源自然資源和規(guī)劃所辦公室，對被告人周某某及柳某某、甘某某說，快過年了，**社區(qū)和**村的獎勵已經(jīng)報掉了，土地增減掛獎勵的事要抓緊辦，估算要12.6萬元才夠分，可以用造挖機(jī)租賃費發(fā)票的方式多開錢，并讓被告人周某某及柳某某、甘某某三人去操作。被告人周某某及柳某某、甘某某商議以假造**社區(qū)**組和**村**組兩個土地增減掛工程挖機(jī)施工費方式虛開發(fā)票進(jìn)行報銷，具體由甘某某負(fù)責(zé)開票。但經(jīng)核算，虛開的發(fā)票錢仍不夠分；被告人周某某提出用假造拆遷戶補(bǔ)償?shù)姆绞教兹〔疬w補(bǔ)償款；之后被告人周某某等人向何某某匯報此事，何某某同意，并要求把**村村干部余某某的3000元獎勵也算進(jìn)來，還特意交代被告人周某某等人要注意安全，確保錢能拿回來。隨后被告人周某某和柳某某分別聯(lián)系**村書記許某某和**村主任李某乙，要求二人提供兩名農(nóng)戶；后被告人周某某以**村村民孟某某?的名義假造了46220元拆遷補(bǔ)償款，以**村村民秦某某的名義假造了38510元的拆遷補(bǔ)償款。甘某某以把某某?的名義假造了33800元的**社區(qū)**組土地增減掛工程施工費，以劉某某?的名義假造了13296.80元的**村**組土地增減掛工程施工費。

虛假材料做好后，被告人周某某和柳某某、甘某某、何某某分別在上面簽了字。后84730元拆遷補(bǔ)償款順利在財政所報賬，其中**村孟某某?戶的46220元由該村干部許某某負(fù)責(zé)取出，交39800元到被告人周某某處，許某某留下6420元；**村秦某某?戶的38510元由該村干部李某乙負(fù)責(zé)取出，交32500元到被告人周某某處，李某乙留下6010元。被告人周某某共收到72300元。甘某某拿著47096.8元的工程施工費發(fā)票找分管財務(wù)的鄉(xiāng)人大主席胡某某簽字，胡某某以沒有鄉(xiāng)黨委會記錄為由未審批。后這47096.8元的工程挖機(jī)租賃費發(fā)票由周某某保存。

2019年2月1日，何某某讓被告人周某某先把他的18000元給自己。被告人周某某通過ATM機(jī)轉(zhuǎn)18000元給何某某，但何某某表示有急用，這個轉(zhuǎn)賬要24小時以后才能到賬，被告人周某某用手機(jī)銀行又轉(zhuǎn)了18000元給何某某。第二天上班后，何某某到被告人周某某辦公室，被告人周某某請何某某把多轉(zhuǎn)的18000元給程某某。何某某不同意，并且把多得的18000元通過手機(jī)銀行退給了周某某。

2019年7月，柳某某被縣紀(jì)委談話后，擔(dān)心自己會因為虛報材料套取國家資金的事被追究責(zé)任。7月24日晚上，柳某某找到被告人周某某拿到他應(yīng)得的18000元增減掛補(bǔ)貼，讓被告人周某某把沒有報銷的47096.8元的工程施工費發(fā)票撕掉，但被告人周某某卻把發(fā)票藏到了家中。柳某某在次日將18000元退繳到縣紀(jì)委的賬戶上。

與此同時，何某某也因害怕被縣紀(jì)委調(diào)查，便通過手機(jī)銀行把18000元退給了被告人周某某。之后被告人周某某因害怕被查又退給了李某乙32500元，并讓甘某某去找李某乙去拿這32500元，把其中的18000元給何某某，剩下的14500元給甘某某，周某某另補(bǔ)給甘3500元。之后一天，甘某某到何某某辦公室給了何某某18000元，說是增減掛獎勵，何某某收下。周某某將剩下的18300元占為己有。

2019年9月，被告人周某某被留置，何某某害怕，就從家中拿了18000元現(xiàn)金，與甘某某一道將這18000元錢以增減掛補(bǔ)貼的名義分給鄉(xiāng)村干部李某某、高某某、王某某?、余某某、柏某某?、張某某六人，每人3000元。

五、被告人周某某伙同何某某虛報租車費，騙取財政資金800元。

2019年1月許，被告人周某某找何某某報銷其租車費，何某某便向周某某表達(dá)自己也想報銷租車費的意思。被告人周某某聽后主動提出以自己的名義假造租車單幫何某某報銷800元租車費，何某某同意并安排辦公室工作人員楊某乙開具租車單。被告人周某某報銷成功后將800元現(xiàn)金交給何某某，何某某收下。

六、被告人周某某幫助柳某某做假賬，侵吞財政資金10000元。

2017年5月許，柳某某（**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所所長）找**鄉(xiāng)黨委書記程某某要20000元工作經(jīng)費，程某某答應(yīng)。2018年年初，柳某某再次找程某某要經(jīng)費，程某某安排駕駛員羅某某把其從鄉(xiāng)財政所借的20000元給自然資源和規(guī)劃所用；后柳某某讓羅某某把該20000元交給被告人周某某用于所日常開支。2018年4月許，柳某某找被告人周某某，從該20000元中拿10000元供自己使用。2019年7月，柳某某指使被告人周某某將原自然資源和規(guī)劃所賬本撕掉，重新做假賬將他拿走的10000元平掉。被告人周某某按照柳某某指使，將原來賬本上記載的賬頁撕毀，添加了一些煙酒開支重新記賬，將柳某某拿走的10000元做平帳處理。

被告人周某某被留置后向定遠(yuǎn)縣監(jiān)察委檢舉何某某受賄、貪污問題，經(jīng)查證屬實。被告人周某某親屬在周某某被調(diào)查期間代為退贓20300元

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.刑事判決書、受案登記表、定遠(yuǎn)縣政府文件、**鄉(xiāng)政府文件、手機(jī)微信轉(zhuǎn)賬截屏、銀行交易記錄、**鄉(xiāng)政府財政所賬目、報銷發(fā)票等書證；

2.證人何某某、程某某、胡某某、柳某某、甘某某、楊某乙等人證言；

3.被告人周某某供述和辯解等。

本院認(rèn)為，被告人周某某在**鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所任職期間，利用職務(wù)上的便利，伙同他人侵吞、騙取財政資金177996.8元（其中未遂47096.8元），其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第二十三條、二十五條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分。被告人因犯幫助犯罪分子逃避處罰罪，被判處有期徒刑，刑罰執(zhí)行完畢前發(fā)現(xiàn)被告人周某某犯貪污罪，未被判決，應(yīng)對被告人以貪污罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條、七十條之規(guī)定追究刑事責(zé)任。被告人周某某在共同犯罪中起輔助作用，是從犯；被告人周某某存在立功、坦白、退贓等量刑情節(jié)，依法應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省定遠(yuǎn)縣人民法院

檢察員：曹鎧

??2020年2月2日

（此頁無正文）

附：?1.被告人周某某現(xiàn)在滁州市清流監(jiān)獄服刑。

2.案卷材料和證據(jù)4冊、縣監(jiān)察委情況說明及繳款憑證2頁。

3.證人名單1份。