汕尾市城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

汕區(qū)檢公刑訴〔2017〕325號(hào)

被告人周某某，男，1964年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4415011964********，漢族，中共黨員，大學(xué)本科文化，原汕尾市**局**，廣東省汕尾市海豐縣人，住汕尾市城區(qū)**大道**局宿舍**棟**。2016年7月25日因涉嫌貪污罪被刑事拘留，同年8月8日被執(zhí)行逮捕，2017年1月5日被本院變更為取保候?qū)彙?/span>

本案由汕尾市城區(qū)人民檢察院反貪局偵查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌貪污罪，于2017年11月6日以汕區(qū)檢反貪移訴[2017]第003號(hào)起訴意見(jiàn)書移送本院公訴科審查起訴。本院公訴科受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：?一、2009年5月至2013年3月，被告人周某某任汕尾市**局**期間，受時(shí)任汕尾市**局**劉某某(另案處理)指使，收取由陸豐市**局、海豐縣**局、陸河縣**局、汕尾市**局**分局(以下稱**分局)、汕尾市**公司等下屬單位負(fù)責(zé)人，利用虛構(gòu)工程或虛增工程量等手段非法套取市局下?lián)艿牟糠止こ探ㄔO(shè)資金共計(jì)人民幣787萬(wàn)元，被告人周某某按照劉某某的授意私下保管，該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用，全部用于送禮、送慰問(wèn)金及“小范圍”私分、個(gè)人使用等非法支出。具體如下:

1、2009年5月至2013年3月，劉某某直接或通過(guò)該局時(shí)任**葉某甲(另案處理)、時(shí)任**羅某甲(另案處理)、時(shí)任**徐某某等人先后指使時(shí)任陸豐市**局**施某某(另案處理)，從汕尾市**局下?lián)艿墓こ探ㄔO(shè)資金和經(jīng)費(fèi)中造假套取部分資金交給被告人周某某。施某某接受指使后，安排該局工作人員林某甲、黃某甲、李某甲等人通過(guò)虛增工程量、虛構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支等手段套取資金共計(jì)人民幣212萬(wàn)元，然后將套取資金交給被告人周某某，被告人周某某按劉某某的指使收下這批套取資金并私下保管，該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用。

2、2009年5月至2013年3月，劉某某直接或通過(guò)時(shí)任**羅某甲等人先后指使時(shí)任海豐縣**局**林某乙、黃某乙(另案處理)，從汕尾市**局下?lián)艿墓こ探ㄔO(shè)資金中套取部分資金交給被告人周某某。林某乙、黃某乙接受指使后，安排該局工作人員通過(guò)虛增工程量、虛構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支等手段套取資金共計(jì)人民幣163萬(wàn)元，然后將套取資金交給被告人周某某，被告人周某某按劉某某的指使收下這批套取資金并私下保管，該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用。

3、2009年5月至2013年3月，劉某某直接或通過(guò)時(shí)任**羅某甲等人先后指使時(shí)任陸河縣**局**羅某乙(另案處理)，從汕尾市**局下?lián)艿墓こ探ㄔO(shè)資金中套取部分資金交給被告人周某某。羅某乙接受指使后，安排該局工作人員吳某某、葉某乙等人在18個(gè)工程項(xiàng)目中，通過(guò)虛增工程量的手段套取資金合計(jì)人民幣161萬(wàn)元，然后將套取資金交給被告人周某某，被告人周某某按劉某某的指使收下這批套取資金并私下保管，該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用。

4、2009年5月至2013年3月，劉某某直接或通過(guò)葉某甲、羅某甲、徐某某、黃某丙等人先后指使**分局**羅某丙(另案處理)，從汕尾市**局下?lián)艿墓こ探ㄔO(shè)資金中套取部分資金交給被告人周某某等人。羅某丙遂伙同**分局**黃某丁(另案處理)、**莊某甲(另案處理)通過(guò)與汕尾市**有限公司、汕尾市**裝飾公司、汕尾市城區(qū)**隊(duì)、揭陽(yáng)市**工程總公司汕尾分公司、揭陽(yáng)市**集團(tuán)公司汕尾分公司等公司簽訂虛假工程合同，虛構(gòu)工程款支出套取資金，并將其中的人民幣617.36萬(wàn)元以"市局代辦"的名義按照劉某某的指使交給汕尾市**局被告人周某某及劉某某、葉某甲、羅某甲、徐某某、陳某某等人，被告人周某某按劉某某的指使直接或者間接收下這些套取資金其中的169萬(wàn)元。該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用。

5、2009年5月至2013年3月期間，劉某某直接或通過(guò)陳某某等人先后指使汕尾市**公司**莊某乙，從汕尾市**局下?lián)艿墓こ探ㄔO(shè)資金中套取部分資金交給被告人周某某。莊某乙接受指使后，交代工程分包承建商李某乙通過(guò)虛增工程量等手段套取資金共計(jì)人民幣82萬(wàn)元，然后按劉某某的指使將該82萬(wàn)元交給被告人周某某，被告人周某某按劉某某的指使收下這批套取資金并私下保管，該款由劉某某個(gè)人控制、支配及使用。

二、2013年3月至2015年期間，被告人周某某受汕尾市**局**葉某甲(另案處理)指使，收取由陸豐市**局、海豐縣**局、陸河縣**局、**分局、汕尾市**公司等下屬單位負(fù)責(zé)人，利用虛構(gòu)經(jīng)費(fèi)開支或虛增工程量等手段非法套取市局下?lián)艿牟糠止こ探ㄔO(shè)資金共計(jì)人民幣183萬(wàn)元，被告人周某某按照葉某甲的授意私下保管。該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用，全部用于送禮、送慰問(wèn)金及“小范圍”私分、個(gè)人使用等非法支出。具體如下:

1、2013年至2014年期間，葉某甲指使海豐縣**局**黃某乙從汕尾市**局下?lián)艿墓こ添?xiàng)目資金中造假套取資金合計(jì)人民幣72萬(wàn)元，被告人周某某受葉某甲的指使收取上述套取資金并私下保管，該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用。

2、2013年至2015年期間，葉某甲指使時(shí)任陸豐市**局**施某某從汕尾市**局下?lián)艿墓こ添?xiàng)目資金中造假套取資金合計(jì)人民幣41萬(wàn)元，被告人周某某受葉某甲的指使收取上述套取資金并私下保管，該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用。

3、2013年至2015年期間，葉某甲指使陸河縣**局**羅某乙從汕尾市**局下?lián)艿墓こ添?xiàng)目資金中造假套取資金合計(jì)人民幣35萬(wàn)元，另葉某甲于2013年下半年收取劉某某任內(nèi)指使羅某乙套取的資金人民幣10萬(wàn)元。期間，被告人周某某受葉某甲的指使收取上述套取資金并私下保管，該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用。

4、2014年期間，葉某甲指使時(shí)任汕尾市**局**蔡某某，從汕尾市**局**號(hào)文件下達(dá)的資金中造假套取資金人民幣15萬(wàn)元。被告人周某某受葉某甲的指使收取該筆套取資金并私下保管，該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用。

5、2014年期間，葉某甲指使汕尾市**局**黃某戊，從汕尾市**局**號(hào)文件下達(dá)的資金中造假套取資金人民幣10萬(wàn)元。被告人周某某受葉某甲的指使收取該筆套取資金并私下保管，該款由葉某甲個(gè)人控制、支配及使用。

綜上，被告人周某某任汕尾市**局**期間，在明知?jiǎng)⒛衬场⑷~某甲指使他人造假套取工程資金、經(jīng)費(fèi)的情況下，仍受劉某某、葉某甲指使收取下屬單位通過(guò)造假手段套取的公路工程建設(shè)資金及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣970萬(wàn)元，并且按劉某某、葉某甲的授意私下保管。在被告人周某某的幫助下，上述套取資金由劉某某、葉某甲控制、支配和使用，最終被劉某某、葉某甲全部用于“送禮”“送慰問(wèn)金”，“小范圍”私分、個(gè)人掌控使用等非法支出。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)證據(jù)如下：

被告人供述與辯解、證人證言、書證等證據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人周某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人采用虛假手段騙取國(guó)家公路建設(shè)資金和經(jīng)費(fèi)，貪污數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。鑒于被告人周某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，是自首，且在共同犯罪中起次要作用，是從犯，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條，第二十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

汕尾市城區(qū)人民法院

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檢察員：姚偉革、曾瑞源

2017年12月21日