西安市臨潼區(qū)人民檢察院

起訴書

臨檢公訴刑訴〔2019〕84號

被告人周某某，女，1967年**月**日出生，居民身份證號碼6101021967********，漢族，大學(xué)文化程度，干部。江蘇省南京市人，住西安市碑林區(qū)**路**小區(qū)**號樓**室。1990年6月參加工作，2003年3月至2004年2月任西安市**局長安**理科**，2004年2月至2006年4月任西安市**局長安**理科副**；2006年6月至2011年12月任西安市**局長安**理科**；2011年12月至2015年2月任西安市**局新城**劃科**，2015年2月任西安市規(guī)劃局蓮湖分局規(guī)劃科**至今。2018年8月5日因涉嫌嚴(yán)重違法經(jīng)西安市監(jiān)察委員會指定,被西安市臨潼區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，2018年10月31日被延長留置措施3個月。2019年1月9日被西安市臨潼區(qū)人民檢察院決定刑事拘留，同日由西安市公安局臨潼分局執(zhí)行拘留，同年1月17日被臨潼區(qū)人民檢察院決定逮捕，現(xiàn)羈押于臨潼區(qū)看守所。

本案由西安市臨潼區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人周某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年1月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月9日對被告人周某某依法刑事拘留，1月17日依法決定逮捕，1月22日報請西安市人民檢察院指定管轄。西安市人民檢察院2月22日指定本院審查起訴。本院重新受理后，在法定時效內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人和值班律師的意見，審查了全部案件材料，因案情重大，本院于2019年3月22日依法延長審查起訴期限十五日。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

濫用職權(quán)罪：

2006年上半年，被告人周某某在任西安市規(guī)劃局長安分局管理科**期間，受理審查該區(qū)陜西盛安置業(yè)有限公司（簡稱盛案置業(yè)）申請辦理青華山度假村項目（又名某某乙）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的相關(guān)資料。2006年8月2日，被告人周某某在明知該項目不能建設(shè)別墅、上級領(lǐng)導(dǎo)尚未在《建設(shè)項目規(guī)劃許可辦理程序控制表》及存根上簽字批準(zhǔn)、未向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報該項目建設(shè)規(guī)劃、未經(jīng)綜合科審驗登記的情況下，利用職權(quán)擅自制作《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（西長規(guī)建[2006]024號），將建設(shè)規(guī)模確定為60棟別墅、1棟會所，并將該證發(fā)放給盛安置業(yè)。在青華山度假村《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》發(fā)放后不久，被告人周某某為掩蓋將該項目確定為別墅、建設(shè)規(guī)模認(rèn)定錯誤的事實，擅自重新制作同一編號的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，將建設(shè)規(guī)械變更為60棟樓、1棟會所，將建設(shè)項目名稱由青華山度假村變更為青華度假山莊，并在原總平面圖上增加備注“根據(jù)市政辦發(fā)[2004]27號文件精神，該項目所審批的六十棟別墅均為休閑旅游度假別墅?！?006年10月，盛安置業(yè)持原證在長安區(qū)建設(shè)局辦理了《建設(shè)工程施工許可證》，2006年12月、2007年11月盛安置業(yè)持原證在長安區(qū)房管局又以產(chǎn)權(quán)式別墅酒店的名義辦理了《商品房預(yù)售許可證》，造成在秦嶺北麓范圍內(nèi)旅游類開發(fā)項目建成別墅并在市場上出售，造成重大政治社會影響。

二、受賄罪

2011年上半年，被告人周某某在任西安市**局長安**理科**期間，負(fù)責(zé)“高新.未未來”項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批，在審批過程中，利用職務(wù)之便，以順利辦理該項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為由，接受陜西巨富實業(yè)有限公司原法人徐寧的請托，將該項目的圖紙設(shè)計介紹給西安建筑科技大學(xué)設(shè)計院建設(shè)設(shè)計師秋某某，并在提高設(shè)計費及該項目的審批過程中為秋某某提供幫助。2012年7月5日，被告人周某某以介紹項目設(shè)計好處費的名義收受秋某某現(xiàn)金人民幣40萬元。2013年，被告人周某某將該款分兩次支付其西安市雁塔區(qū)長慶坊二期房屋部分首付款。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

被告人供述和辯解。

證人證言。

文件資料、圖紙資料。

借條、合同復(fù)印件、銀行賬務(wù)資料等書證。

照片資料。

戶籍證明、身份證明等證明資料。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人周某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人周某某目無法制，**國家工作人員，超越職權(quán)，違規(guī)操作，造成重大社會影響；利用職務(wù)之便，收受賄賂，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人周某某在監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，主動交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實，應(yīng)屬自首；積極退賠非法所得；自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法應(yīng)從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安市臨潼區(qū)人民法院

檢察員：李黎明

2019年3月27日

附：1．被告人周某某現(xiàn)羈押于西安市臨潼區(qū)看守所。

2．案卷材料十四冊、光盤一張、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰告知書》各一份。

3．西安市人民檢察院、西安市中級人民法院指定管轄材料各一份、西安市臨潼區(qū)監(jiān)察委員會情況說明一份。