江西省瑞金市人民檢察院　

起?訴?書

瑞檢公訴刑訴〔2020〕325號　

　　被告人吳某某，男，1967年**月**日出生，公民身份號碼3625221967********，漢族，小學(xué)文化程度，江西某甲科教設(shè)備有限公司法定代表人，戶籍所在地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**村**組**號，現(xiàn)居住地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月10日被瑞金市公安局監(jiān)視居住，同年8月27日被瑞金市公安局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/span>2020年8月25日被本院取保候?qū)?/span>。

????被告人邱某某，男，1976年**月**日出生，公民身份號碼3625221976********，漢族，初中文化程度，江西某甲科教設(shè)備有限公司股東，戶籍所在地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**號，現(xiàn)居住地江西省撫州市南城縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**室。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月10日被瑞金市公安局刑事拘留，同年9月8日被瑞金市公安局取保候?qū)彛?020年9月3日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由瑞金市公安局偵查終結(jié)，以被告人吳某某、邱某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年8月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月11日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2015年10月份以來，被告人吳某某伙同被告人邱某某多次對瑞金市**局學(xué)校設(shè)施設(shè)備、食堂設(shè)備等項目及瑞金某校擴(kuò)建項目鐵架床、儲物柜、餐桌項目進(jìn)行投標(biāo)。為達(dá)中標(biāo)目的，在招標(biāo)項目掛網(wǎng)招標(biāo)前，吳某某通過行賄的方式提前從瑞金市**局原某科室主任劉某某（已判刑）等人處得到招標(biāo)項目的采購清單和要求，吳某某按照采購清單上的要求向劉某某等人提供項目的技術(shù)參數(shù)和評分標(biāo)準(zhǔn)，劉某某等人根據(jù)吳某某提供的技術(shù)參數(shù)和評分標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)項目的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算等，然后向瑞金市**局**辦報備，報備被審批同意后，劉某某等人就以瑞金市**局為業(yè)主單位委托江西某A代理有限公司（以下簡稱為某A公司）、瑞金市某B代理有限公司（以下簡稱為某B公司）、瑞金市**中心（以下簡稱為瑞金市**中心）等招投標(biāo)代理公司制作招標(biāo)文件，招標(biāo)代理公司制作好招標(biāo)文件后反饋給瑞金市**局，瑞金市**局通過召開聯(lián)席會的方式確定招標(biāo)文件，報領(lǐng)導(dǎo)審批后委托招標(biāo)代理公司將招標(biāo)項目掛到江西省公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)。吳某某看到項目掛網(wǎng)招標(biāo)后，就安排邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系借用南城縣某乙有限公司（以下簡稱為某乙公司）、江西省某丙有限公司（以下簡稱為某丙公司）、南城縣某丁有限公司（以下簡稱為某丁公司）、江西某戊有限公司（以下簡稱為某戊公司）、江西省某己有限公司（以下簡稱為某己公司）、江西某庚有限公司（以下簡稱為某庚公司）、江西某辛有限公司（以下簡稱為某辛公司）、江西某壬有限公司（以下簡稱為某壬公司）等公司的資質(zhì)與吳某某自己控制的江西某甲有限公司（以下簡稱為某甲公司）、江西某癸有限公司（以下簡稱為某癸公司）對同一項目進(jìn)行投標(biāo)。吳某某和邱某某是借用上述各公司的資質(zhì)投標(biāo)，各公司均不知曉吳某某還聯(lián)系了其他公司參與對同一項目的投標(biāo)，亦未收取任何費(fèi)用。吳某某、邱某某聯(lián)系好陪標(biāo)公司后，就到各陪標(biāo)公司收集投標(biāo)所需的CA鎖，由某甲公司承擔(dān)陪標(biāo)公司的標(biāo)書制作費(fèi)、公司現(xiàn)場開標(biāo)代表費(fèi)、投標(biāo)保證金等一切費(fèi)用，并事先安排好陪標(biāo)公司的投標(biāo)報價和現(xiàn)場開標(biāo)代表，并以此制作投標(biāo)文件，再用各公司的CA鎖上傳投標(biāo)文件。每次開標(biāo)吳某某都會提前一天到瑞金市，聯(lián)系某A公司等招標(biāo)代理公司，打聽有哪些公司報名參與投標(biāo)，并從招標(biāo)代理公司處得知其他投標(biāo)公司的聯(lián)系方式，吳某某會聯(lián)系這些公司，叫他們不要參與該項目的投標(biāo)，并向他們支付一定的費(fèi)用予以補(bǔ)償。邱某某組織參與開標(biāo)的代表統(tǒng)一乘車來到瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，開標(biāo)期間的住宿、用餐等費(fèi)用均由某甲公司承擔(dān)。經(jīng)查，在瑞金市**局作為業(yè)主單位的招標(biāo)項目中，吳某某聯(lián)系的關(guān)聯(lián)參標(biāo)公司共中標(biāo)13個項目，中標(biāo)項目合計金額1800余萬元。具體情況如下：

1、2015年9月份，瑞金市**局單人雙層鐵架床項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某丙公司、某辛公司、某丁公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某丙公司。2015年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由吳某某聯(lián)系的某丁公司中標(biāo)，中標(biāo)價為1056850元。中標(biāo)后的鐵架床等產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約12萬元。

2、2015年9月份，瑞金市**局課桌凳（國產(chǎn)產(chǎn)品）項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某丁公司、某丙公司、某壬公司、某辛公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某丙公司。2015年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由吳某某聯(lián)系的某辛公司中標(biāo)，中標(biāo)價為1466250元。中標(biāo)后的項目產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約24萬元。

3、2016年7月份，瑞金市**局**學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為616800元，吳某某在該項目獲利約11萬元。

4、2016年7月份，瑞金市**局課桌椅項目（項目編號為JX****)在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由吳某某聯(lián)系的某庚公司中標(biāo)，中標(biāo)價為754800元。中標(biāo)后的課桌椅等產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約12萬元。

5、2016年8月份，瑞金市**局學(xué)校食堂設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為RJ****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還分別聯(lián)系了某庚公司的堯某某、某乙公司的黃某某，邱某某聯(lián)系了某己公司的邱某甲，借用某庚公司、某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)對接安排制作投標(biāo)標(biāo)書。2016年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為1939000元，吳某某在該項目獲利約32萬元。

6、2016年12月份，瑞金市**局**教學(xué)及生活設(shè)施項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某庚公司、某己公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為856600元，吳某某在該項目獲利約18萬元。

7、2017年2月份，瑞金市**局電腦桌凳項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某己公司、某戊公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)對接借用資質(zhì)事宜和制作投標(biāo)標(biāo)書。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為882673元，吳某某在該項目獲利約17萬元。

8、2017年4月份，瑞金市**局**電腦等設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某己公司、某戊公司、某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由吳某某聯(lián)系的某乙公司中標(biāo)，中標(biāo)價為869800元。中標(biāo)后的電腦設(shè)備采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約15萬元。

9、2017年3月份，胡某某（另案處理）聯(lián)系吳某某合伙做瑞金市**設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****），胡某某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該項目的關(guān)系，吳某某負(fù)責(zé)具體的投標(biāo)事宜。為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與該項目投標(biāo)外，吳某某、邱某某還聯(lián)系借用了某戊公司、某丁公司、某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由吳某某聯(lián)系的某戊公司中標(biāo)，中標(biāo)價為6362000元。中標(biāo)后的項目產(chǎn)品采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約110萬元，吳某某將獲利中的70萬元分給胡某某，某甲公司實際分得約40萬元。

10、2017年4月份，瑞金市**局廚房設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用某乙公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某乙公司。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，吳某某分別安排其自己、劉某甲、邱某某代表某甲公司、某癸公司、某乙公司到場開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為1121690元，吳某某在該項目獲利約11萬元。

11、2017年7月份，瑞金某校擴(kuò)建項目（項目編號為RJ****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某乙公司、某己公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為809200元，吳某某在該項目獲利約20萬元。

12、2017年8月份，瑞金市**局**小學(xué)設(shè)施設(shè)備項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，除了安排某甲公司和某癸公司參與投標(biāo)外，還聯(lián)系借用了某乙公司、某戊公司的資質(zhì)參與該項目的投標(biāo)。2017年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，吳某某在開標(biāo)前事先與招標(biāo)代理某A公司的劉某乙打好招呼，讓劉某乙?guī)兔ψ屧u標(biāo)專家對其聯(lián)系的公司打高分，最終由某乙公司中標(biāo)，中標(biāo)價為681600元。為表示感謝，吳某某在中標(biāo)后送了6000元現(xiàn)金給劉某乙。中標(biāo)后的設(shè)備項目采購事宜實際均由某甲公司完成，吳某某在該項目獲利約3萬元。

13、2018年7月份，瑞金市**局**教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購項目（項目編號為JX****）在瑞金市公共資源交易網(wǎng)公開招標(biāo)，吳某某為了中標(biāo)，聯(lián)系借用了某乙公司、某己公司的資質(zhì)與某甲公司一起對該項目進(jìn)行投標(biāo)，由邱某某負(fù)責(zé)聯(lián)系對接某己公司。2018年**月**日，該項目在瑞金市公共資源交易中心開標(biāo)，最終由某甲公司中標(biāo)，中標(biāo)價為706200元，吳某某在該項目獲利約15萬元。

2019年8月9日，吳某某、邱某某在江西省南城縣被抓獲歸案。同年8月27日，吳某某主動退繳以上中標(biāo)的13個項目的非法獲利共計人民幣230萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：1.書證：犯罪事實統(tǒng)計表、銀行賬戶交易交易明細(xì)、電子化招標(biāo)文件等書證；2.證人證言：劉某某、管某某、黃某某、邱某乙等30名證人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人吳某某、邱某某的供述與辯解；4.搜查證、搜查筆錄。

本院認(rèn)為，被告人吳某某、邱某某在項目招投標(biāo)過程中多次通過與招標(biāo)方串通以及同時安排多家公司參與同一項目的招投標(biāo)的方式串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人吳某某、邱某某到案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰；邱某某在串通投標(biāo)過程中起次要或輔助作用，是從犯，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江西省瑞金市人民法院　

檢??察??官：楊晶

檢察官助理：劉麗

2020年12月13日　

附件：

1.被告人吳某某、邱某某現(xiàn)取保候?qū)徳诰幼〉亍?/span>

2.本案偵查卷拾肆冊，檢察卷壹冊。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????