福建省連江縣人民檢察院　

起?訴?書

連檢公訴刑訴〔2020〕13號(hào)　

被告人吳國斌，男，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3522251968********，漢族，大專文化程度，案發(fā)前系北京**建設(shè)工程咨詢有限公司福建分公司實(shí)際負(fù)責(zé)人，戶籍所在地福建省福州市鼓樓區(qū)**路**號(hào)**街道集體戶。因涉嫌串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪，于2019年5月14日被連江縣公安局監(jiān)視居住，同年5月25日被連江縣公安局刑事拘留，同年6月20日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由連江縣公安局執(zhí)行逮捕。

被告人于某某，男，1980年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501231980********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，戶籍所在地福建省羅源縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪，于2019年4月26日被連江縣公安局刑事拘留，同年5月31日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同年6月1日由連江縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由連江縣公安局偵查終結(jié)，以被告人于某某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪，于2019年8月1日向本院移送審查起訴，以被告人吳國斌涉嫌串通投標(biāo)罪、非國家工作人員受賄罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人、值班律師的意見，審查了全部案件材料，其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，依法退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次，并延長審查起訴期限半個(gè)月三次。連江縣公安局于2019年12月27日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2020年1月21日并案審查。被告人于某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、串通投標(biāo)

1.2015年2月，在福建省重點(diǎn)項(xiàng)目平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)防洪防潮工程**片區(qū)排洪渠工程招投標(biāo)過程中，同案人嚴(yán)某某、楊某某（均已判決）為了能中標(biāo)該工程，通過同案人林某某、薛某某、金某某等人組織或掛靠51家公司投標(biāo)，最終同案人嚴(yán)某某、楊某某掛靠的寧夏回族自治區(qū)**工程局以人民幣55099232元中標(biāo)該項(xiàng)目。其中，被告人于某某受同案人金某某指使，糾集了廣州市**建設(shè)工程有限公司、江西省**工程局共2家公司參與投標(biāo)。?

2.經(jīng)時(shí)任北京**建設(shè)工程咨詢有限公司福建分公司實(shí)際負(fù)責(zé)人的被告人吳國斌與同案人鄭某某（另案處理）事先約定，若被告人吳國斌在連江縣**學(xué)校遷建工程項(xiàng)目（以下簡稱“連江**項(xiàng)目”）開標(biāo)過程中幫助福建**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“**公司”）中標(biāo)，同案人鄭某某則支付給吳國斌好處費(fèi)。后被告人吳國斌事先制作了多份報(bào)價(jià)不同的**公司投標(biāo)文件及數(shù)據(jù)光盤帶至連江縣開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)外，并安排了同案人金某某、葉某某、李某某（均另案處理）對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行具體操作。2018年1月5日，連江**項(xiàng)目開標(biāo)，按照被告人吳國斌的安排，同案人金某某在主持唱標(biāo)過程中，對(duì)**公司唱標(biāo)書副本，待K值產(chǎn)生后，被告人吳國斌通知開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)外的同案人葉某某，將現(xiàn)場(chǎng)外能夠入圍的**公司標(biāo)書正本及光盤找出并拿到現(xiàn)場(chǎng)外的衛(wèi)生間交給同案人李某某夾帶入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)與**公司用于唱標(biāo)的副本放在一起。接著被告人吳國斌通知在場(chǎng)的**公司項(xiàng)目經(jīng)理吳某某以應(yīng)唱標(biāo)書正本為由提出異議，要求**公司入圍。后因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)異樣并上報(bào)，**公司被判定沒有入圍，此次評(píng)標(biāo)暫停。

二、非國家工作人員受賄、對(duì)非國家工作人員行賄

連江**項(xiàng)目第一次開標(biāo)暫停后，同案人鄭某甲（另案處理）找到被告人于某某，希望通過被告人于某某找連江**項(xiàng)目的招標(biāo)代理方北京**建設(shè)工程咨詢有限公司福建分公司的人員幫忙讓同案人鄭某甲和同案人魏某某（另案處理）合作的中建某某環(huán)境集團(tuán)有限公司（以下簡稱“某某公司”）中標(biāo)，雙方約定若被告人于某某通過上述方式讓某某公司中標(biāo)，同案人鄭某甲則支付中標(biāo)價(jià)的2%給被告人于某某作為好處費(fèi)，同案人魏某某對(duì)上述情況知曉并同意。在此過程中，被告人于某某找到被告人吳國斌，被告人吳國斌同意幫助某某公司中標(biāo)，并約定若某某公司中標(biāo)，被告人于某某支付中標(biāo)價(jià)的0.5%給被告人吳國斌作為好處費(fèi)。2018年1月29日，某某公司在連江**項(xiàng)目第二次開標(biāo)后以人民幣285391153元中標(biāo)。后同案人鄭某甲、魏某某陸續(xù)支付好處費(fèi)共計(jì)人民幣3250000元給被告人于某某，被告人于某某將其中的人民幣1300000元支付給被告人吳國斌作為了結(jié)，被告人于某某從中賺取人民幣1950000元。

2019年7月31日，被告人于某某家屬代其退出違法所得人民幣1950000元。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明，到案經(jīng)過，違法犯罪經(jīng)歷查詢記錄，刑事判決書，不起訴決定書，扣押決定書及清單，福建省行政暫扣財(cái)物收據(jù)，銀行賬戶交易明細(xì)，任職證明，辦案說明；

2.合作協(xié)議書，營業(yè)執(zhí)照，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案材料，建設(shè)工程招標(biāo)代理合同，招標(biāo)文件，中標(biāo)通知書，建設(shè)工程施工合同，證明，情況說明；

3.關(guān)于連江縣職業(yè)中專學(xué)校遷建工程項(xiàng)目投標(biāo)問題的建議、投標(biāo)后續(xù)程序工作的方案等書證；

4.證人陳某某、吳某某、于某甲、趙某某證言；

5.同案人鄭某甲、魏某某、金某某、李某某、葉某某、葉國松、金某某、嚴(yán)某某、薛某某、林某某供述和辯解；

6.被告人吳國斌、于某某供述和辯解等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控的犯罪事實(shí)。被告人于某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人吳國斌利用其作為招標(biāo)人的職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物達(dá)人民幣1300000元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；作為招標(biāo)人，采取收受賄賂手段與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十三條、第二百二十三條第二款、第六十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，并實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人于某某為謀取不正當(dāng)利益，給予招標(biāo)人人民幣1300000元，數(shù)額較大；伙同他人采取組織多個(gè)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，損害其他投標(biāo)人利益，中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)額達(dá)人民幣55099232元，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十四條、第二百二十三條第一款、第六十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以對(duì)非國家工作人員行賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任，并實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人吳國斌已著手實(shí)行串通投標(biāo)犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十三條，是犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕處罰。被告人于某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。建議對(duì)被告人吳國斌涉嫌非國家工作人員受賄罪判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣200000元；對(duì)被告人吳國斌涉嫌串通投標(biāo)罪判處拘役六個(gè)月，并處罰金人民幣10000元，數(shù)罪并罰后建議執(zhí)行有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣210000元。建議對(duì)被告人于某某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣100000元；對(duì)被告人于某某涉嫌串通投標(biāo)罪判處拘役四個(gè)月，并處罰金人民幣5000元，數(shù)罪并罰后建議執(zhí)行有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣105000元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法分別判處。

此致

連江縣人民法院　

檢??察??員：吳曉敏

代理檢察員：陳??思

2020年2月10日　

附：

?1．被告人吳國斌、于某某現(xiàn)羈押于連江縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)拾貳冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》壹份。

4．《適用簡易程序建議書》壹份。