貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民檢察院　

起?訴?書(shū)

七星檢刑訴〔2020〕552號(hào)　

被告人吳某，男，1966年*月*日出生，公民身份號(hào)碼5224211966********，漢族，大專文化，案發(fā)前系畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**副科級(jí)干部（已退休），貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人，住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**路**花園小區(qū)*棟**-*室。因本案于2020年5月27日被畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施；經(jīng)本院決定，于2020年8月25日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)區(qū)分局刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2020年9月1日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

本案由畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人吳某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年8月24日移送審查起訴。本院受理后，于2020年8月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2006年11月至2017年1月，被告人吳某利用擔(dān)任畢節(jié)市**局（縣級(jí)，以下簡(jiǎn)稱“畢節(jié)市**局”）副局長(zhǎng)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)******局黨組成員（代管七星關(guān)區(qū)**********局）、七星關(guān)區(qū)******所所長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“七星關(guān)區(qū)**所”）的職務(wù)便利，在違法建筑建設(shè)、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)上為請(qǐng)托人謀取利益，非法收受相關(guān)請(qǐng)托人財(cái)物折合人民幣60.6332萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

（一）2006年11月，胡某甲未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**路修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后予以制止。同年12月的一天，胡某甲為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局制止和拆除，在七星關(guān)區(qū)**路附近送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后胡某甲修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（二）2006年10月，呂某某未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**北路修建違法建筑，被畢節(jié)市**局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后予以制止。同年11月的一天，呂某某為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在七星關(guān)區(qū)**路附近送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后呂某某修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（三）2007年5月，胡某乙、成某某夫婦未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣、畢節(jié)**等地修建違法建筑，被畢節(jié)市**局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后要求拆除。同年5月的一天，成某某為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在畢節(jié)**附近送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后胡某乙、成某某夫婦修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（四）2007年4月，雷某某未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后予以制止。同年5月的一天，雷某某為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在畢節(jié)市**局吳某辦公室送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后在吳某的關(guān)照下，雷某某修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（五）2007年4月左右，胡某丙未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣等地修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。同年5月的一天，胡某丙為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在吳某帶領(lǐng)畢節(jié)市**局執(zhí)法大隊(duì)到**灣等地開(kāi)展**巡查時(shí)，送給吳某0.5萬(wàn)元。之后，在吳某的關(guān)照下，胡某丙修建的違法建筑未被拆除。

（六）2007年4月，陳某甲未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后予以制止。同年5月的一天，陳某甲為使其修建的違法建筑順利完成，在七星關(guān)區(qū)**路附近送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后陳某甲修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（七）2007年上半年，胡某丁未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣、**灣等地修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。同年6月的一天，胡某丁為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在吳某帶領(lǐng)畢節(jié)市**局執(zhí)法大隊(duì)人員在**灣、**灣等地開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，通過(guò)其侄子胡某己送給吳某1萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后在吳某的關(guān)照下，胡某丁修建的違法建筑未被拆除。

（八）2007年10月，郭某甲未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)***辦事處修建違法建筑，被畢節(jié)市**局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。同年11月的一天，郭某甲為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局制止和拆除，在吳某帶隊(duì)到***辦事處開(kāi)展**執(zhí)法巡查時(shí)，送給吳某0.5萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后郭某甲修建的違法建筑未被拆除。

（九）2011年，郭某甲在七星關(guān)區(qū)**站（**站）做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同年2月的一天，為了讓畢節(jié)市**局及時(shí)制止并處罰其開(kāi)發(fā)地塊內(nèi)違法建筑、降低其拆遷成本并及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工，郭某甲在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某住宅樓下送給吳某0.3萬(wàn)元。

（十）2007年，孔某某未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣等地修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)。2008年2月的一天，孔某某為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在七星關(guān)區(qū)**路送給吳某2萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后在吳某的關(guān)照下，孔某某修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（十一）2007年，李某甲未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣等地修建違法建筑，被畢節(jié)市**局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。2008年春節(jié)期間的一天，李某甲為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在七星關(guān)區(qū)**路送給吳某2萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后李某甲修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（十二）2009年，李某乙未經(jīng)許可在七星關(guān)區(qū)**灣一帶修建違法建筑，被吳某等**執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后予以制止。同年10月的一天，李某乙為使其修建的違法建筑不被畢節(jié)市**局拆除，在七星關(guān)區(qū)**路一餐館內(nèi)送給吳某0.2萬(wàn)元，并請(qǐng)吳某給予關(guān)照。之后，李某乙修建的違法建筑未被拆除并順利修建完成。

（十三）2014年春運(yùn)期間的一天，從事畢節(jié)至四川長(zhǎng)途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的李某丙為了在長(zhǎng)途客運(yùn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到吳某的關(guān)照，在七星關(guān)區(qū)***附近送給吳某0.3萬(wàn)元。

（十四）七星**運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理吳某某為了在公司線路許可、線路退出新增、臨時(shí)牌照發(fā)放、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證延審等業(yè)務(wù)辦理及公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到吳某的關(guān)照，先后分三次送給吳某6件6瓶裝53°帶杯飛天茅臺(tái)酒，價(jià)值43164元。

1.2014年1、2月的一天，吳某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某2件53°帶杯飛天茅臺(tái)酒；

2.2015年2月的一天，吳某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某2件53°帶杯飛天茅臺(tái)酒；

3.2016年2月的一天，吳某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某2件53°帶杯飛天茅臺(tái)酒。

（十五）2015年5月左右的一天，畢節(jié)**出租汽車(chē)有限責(zé)任公司總經(jīng)理周某甲、畢節(jié)市****出租汽車(chē)有限責(zé)任公司總經(jīng)理周某乙為了各自所經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)公司在公司駕駛員資格證注冊(cè)注銷(xiāo)、車(chē)輛入戶、服務(wù)態(tài)度監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)辦理及公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到吳某的關(guān)照，以看望吳某妻子的名義，在上海長(zhǎng)海醫(yī)院樓下每人送給吳某1萬(wàn)元。

（十六）畢節(jié)市**汽車(chē)運(yùn)輸有限公司副總經(jīng)理彭某某為了在公司線路許可、線路退出新增、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證延審等業(yè)務(wù)辦理及公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到吳某的關(guān)照，先后分三次送給吳某價(jià)值116328元的財(cái)物。

1.2015年11月的一天，彭某某與其妻宋某某（系畢節(jié)市**汽車(chē)運(yùn)輸有限公司法定代表人）以看望吳某妻子的名義在**一賓館送給吳某3萬(wàn)元；

2.2016年1月的一天，彭某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某2件6瓶裝53°帶杯飛天茅臺(tái)酒；

3.2017年1月的一天，彭某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某10件6瓶裝53°帶杯飛天茅臺(tái)酒。

（十七）經(jīng)營(yíng)畢節(jié)市至***鎮(zhèn)客運(yùn)班線的唐某某為了在辦理客運(yùn)車(chē)輛到期更換等業(yè)務(wù)時(shí)得到吳某的關(guān)照，先后分兩次送給吳某1.5萬(wàn)元。

1.2016年1月的一天，唐某某在七星關(guān)區(qū)**局吳某辦公室送給吳某1萬(wàn)元；

2.2016年7月的一天，唐某某在七星關(guān)區(qū)普宜鎮(zhèn)大河口送給吳某0.5萬(wàn)元。

（十八）畢節(jié)市****出租汽車(chē)有限公司總經(jīng)理陳某乙、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**出租汽車(chē)有限公司總經(jīng)理周某甲、畢節(jié)市****出租汽車(chē)有限責(zé)任公司總經(jīng)理周某乙、畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**出租汽車(chē)有限公司總經(jīng)理劉某甲、畢節(jié)**出租汽車(chē)公司股東胡某戊為了各自所經(jīng)營(yíng)的出租汽車(chē)公司在公司駕駛員資格證注冊(cè)注銷(xiāo)、車(chē)輛入戶、服務(wù)態(tài)度監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)辦理及公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到吳某的關(guān)照，先后分兩次送給吳某20萬(wàn)元。

1.2016年2月的一天，陳某乙、周某甲、周某乙、劉某甲、胡某戊在得知吳某妻子楊某某患病在海南**休養(yǎng)后，以看望吳某妻子為名相約到海南**，在海南**吳某家樓下每人送給吳某2萬(wàn)元。

2.2017年1月的一天，陳某乙、周某甲、周某乙、劉某甲、胡某戊以看望吳某妻子為名相約到海南**，在海南**一餐館樓下每人送給吳某2萬(wàn)元。

（十九）2016年10月的一天，畢節(jié)市**局****公司經(jīng)理劉某乙為了在公司辦理新增線路牌等業(yè)務(wù)時(shí)得到吳某的關(guān)照，在七星關(guān)區(qū)**所吳某辦公室送給吳某價(jià)值1.5萬(wàn)元加油卡3張（每張價(jià)值0.5萬(wàn)元）。

（二十）2017年1月的一天，畢節(jié)市****客運(yùn)有限公司經(jīng)理聶某某為了在公司辦理線路許可、線路退出新增等業(yè)務(wù)時(shí)得到吳某的關(guān)照，在七星關(guān)區(qū)**局吳某辦公室送給吳某1萬(wàn)元。

（二十一）2017年1月的一天，貴州**交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理袁某某為了在公司辦理線路許可、線路退出新增、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證延審等業(yè)務(wù)時(shí)得到吳某的關(guān)照，在七星關(guān)區(qū)**所門(mén)口送給吳某1萬(wàn)元。

（二十二）2016年上半年，七星關(guān)區(qū)**所在日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)**運(yùn)輸公司存在重大安全隱患，準(zhǔn)備將其解體，將該公司名下經(jīng)營(yíng)的線路牌和車(chē)輛變更到其他公司名下。因**公司經(jīng)營(yíng)的**鄉(xiāng)至畢節(jié)的班線客運(yùn)系段某某承包，段某某得知該信息后，通過(guò)吳某某找吳某幫忙，讓其繼續(xù)承包**鄉(xiāng)至畢節(jié)班線客運(yùn)。吳某某向吳某提出讓段某某繼續(xù)承包**鄉(xiāng)至畢節(jié)班線客運(yùn)并請(qǐng)吳某幫忙協(xié)調(diào)將**公司名下的一條班線客運(yùn)交給其經(jīng)營(yíng)，吳某答應(yīng)幫忙。之后，在吳某的關(guān)照下，段某某得以繼續(xù)承包**鄉(xiāng)至畢節(jié)班線客運(yùn)，吳某某獲得畢節(jié)至***班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。2017年1月的一天，吳某某、段某某為了感謝吳某幫助其與段某某分別獲得畢節(jié)至***、畢節(jié)至**鄉(xiāng)兩條線路牌的經(jīng)營(yíng)權(quán)，各自拿出3萬(wàn)元和5萬(wàn)元，由吳某某在七星關(guān)區(qū)**花園小區(qū)吳某家中送給吳某8萬(wàn)元。

二、濫用職權(quán)罪

2016年7月17日，經(jīng)畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民政府研究，同意七星區(qū)****局招聘公路路政道路運(yùn)政協(xié)管員60人，其中七星關(guān)區(qū)******所分得30名協(xié)管員。同年11月左右，貴州省***汽車(chē)運(yùn)輸（集團(tuán)）畢節(jié)有限公司（以下稱***公司）總經(jīng)理張某某得知七星關(guān)區(qū)****局招聘協(xié)管員信息后，以方便開(kāi)展畢節(jié)***站場(chǎng)管理以及打擊非法營(yíng)運(yùn)為由，與被告人吳某商量在***公司內(nèi)推薦4名人員作為協(xié)管員，工資由***公司支付，請(qǐng)七星關(guān)區(qū)**所配備、發(fā)放協(xié)管員制服（服裝式樣與運(yùn)政執(zhí)法人員相同），制服費(fèi)用由***公司承擔(dān)。吳某明知張某某的要求不符合規(guī)定，仍在七星關(guān)區(qū)**所主持所辦公會(huì)議時(shí)，提出為***公司人員訂制協(xié)管員制服事宜并在所辦公會(huì)議通過(guò)。2017年1月至4月，協(xié)管員制服（包含肩章、胸章等標(biāo)志）陸續(xù)訂做好后，七星關(guān)區(qū)**所辦公室分批次向***公司配備、發(fā)放4人協(xié)管員制服。張某某安排***公司工作人員余某某（刑滿釋放人員）、鄧某某（刑滿釋放人員）、武某某（已死亡）、黃某某（刑滿釋放人員）四人身著**所協(xié)管員制服對(duì)七星關(guān)區(qū)轄區(qū)內(nèi)非法客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行圍追堵截，具體事實(shí)如下：

（一）2017年1、2月的一天，劉某丙駕駛粵UBJ***面包車(chē)載客前往歸化乘坐鎮(zhèn)雄至福建客車(chē)，在經(jīng)過(guò)***隧道時(shí)被身著**所協(xié)管員制服的余某某、鄧某某等人駕駛車(chē)輛逼停，并讓一年輕男子堵在劉某丙駕駛的面包車(chē)前。劉某丙電話通知其老板榮某某前來(lái)處理，榮某某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后拉扯堵在劉某丙面包車(chē)前男子的衣服，后榮某某被辱罵并賠償對(duì)方一件衣服及現(xiàn)金人民幣1千元。

（二）2017年1月左右的一天，郭某乙聯(lián)系一輛旅游車(chē)從外地載客到七星關(guān)區(qū)，因部分乘客需前往鎮(zhèn)雄，郭某乙安排其妻梅某某在長(zhǎng)春堡收費(fèi)站轉(zhuǎn)載。梅某某與其友羅某甲駕駛面包車(chē)到達(dá)長(zhǎng)春堡收費(fèi)站后，梅某某駕車(chē)在前面為旅游車(chē)領(lǐng)路，羅某甲駕車(chē)在旅游車(chē)后面。車(chē)輛行至七星關(guān)區(qū)草海大道時(shí)，旅游車(chē)被身著**所協(xié)管員制服的黃某某、鄧某某等人逼停，并讓人堵住旅游車(chē)前后門(mén)，不讓乘客下車(chē)。梅某某和羅某乙下車(chē)查看，幾分鐘后七星關(guān)區(qū)**所執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。羅某乙被黃某某、黃勇等人追打，梅某某隨即報(bào)案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)組織調(diào)解，七星關(guān)區(qū)**所不再對(duì)梅某某非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行處罰，羅某乙的醫(yī)療費(fèi)由梅某某自行承擔(dān)。

（三）2017年2月4日，毛某某安排三輛大巴車(chē)運(yùn)載****旅行社旅客前往廣東，車(chē)輛行至碧陽(yáng)二道弘文中學(xué)時(shí)，被身著**所協(xié)管員制服的黃某某等人駕車(chē)逼停并通知七星關(guān)區(qū)**所執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)處罰，七星關(guān)區(qū)**所對(duì)毛某某處9萬(wàn)余元罰款。

（四）2017年7、8月份的一天，梅某某駕駛其貴FJX***面包車(chē)載客至歸化轉(zhuǎn)乘長(zhǎng)途客車(chē)。行至七星關(guān)區(qū)碧陽(yáng)大道觀邸小區(qū)紅綠燈處時(shí)，被身著**所協(xié)管員制服的黃某某、鄧某某等人非法攔截并通知七星關(guān)區(qū)**所執(zhí)法人員前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)處理。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證:戶籍證明、到案情況說(shuō)明、主體身份證據(jù)等；2.證人證言:證人胡某甲、呂某某等人的證言；3.被告人供述與辯解:被告人吳某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人吳某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人吳某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條；吳某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反規(guī)定向他人提供道路運(yùn)輸行政執(zhí)法服裝，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，造成惡劣社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款。本案犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究吳某的刑事責(zé)任。吳某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此??致

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民法院

檢??察??官：陳??健

檢察官助理：李曉悅

2020年9月11日

附：

1.被告人吳某現(xiàn)羈押于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)看守所；

2.隨案移送監(jiān)委調(diào)查卷9冊(cè)、檢察卷1冊(cè);

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份；

4.《量刑建議書(shū)》1份。