湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

湛開檢公刑訴〔2020〕45號　

　　被告人葉某甲，綽號**，男性，1959年**月**日出生，居民身份證號碼4408111959********，漢族，小學文化，**經(jīng)濟合作社**，戶籍所在地廣東省湛江市市轄區(qū)**街道**村**號，住廣東省湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道**圩農(nóng)村信用合作社旁邊的私人自建房，因涉嫌串通投標罪、故意毀壞財物罪，于2019年10月22日被湛江市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，?020年1月22日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由湛江市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人葉某甲涉嫌串通投標罪、故意毀壞財物罪，于2020年1月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。在值班律師李子丹的見證下與被告人簽署認罪認罰具結(jié)書并進行證據(jù)開示。

經(jīng)依法審查查明：?

1、2015年10月,湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會因征用開發(fā)區(qū)**街道**村村民的土地和地上附著物房屋等財產(chǎn)，按照《******認購協(xié)議》向被征用土地和房屋等財產(chǎn)的**村村民分配并交付**房，部分村民陸續(xù)搬遷入**村**小區(qū)的**房。2015年11月初，**經(jīng)濟合作社**葉某乙（已判決）召集**經(jīng)濟合作社干部被告人葉某甲和葉某丙、葉某丁、葉某戊、葉某己、葉某庚、葉某辛、葉某壬、吳某甲、葉某癸、葉某子等人（均已判決），討論決定使用**經(jīng)濟合作社的集體資金為搬遷入****小區(qū)的全部村民安裝防盜網(wǎng)。葉某丑（已判決）知悉**經(jīng)濟合作社決定招標安裝防盜網(wǎng)工程項目后，在湛江市霞山區(qū)**酒家宴請**經(jīng)濟合作社的干部，葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某寅、葉某子、葉某甲等人均參加葉某丑在**酒家宴請的晚飯飯局。在飯席上，葉某乙介紹葉某丑準備投標**經(jīng)濟合作社招標防盜網(wǎng)項目的情況，說明是葉某丑請客吃飯，要求大家關(guān)照葉某丑。葉某丑也當場請求大家對其投標防盜網(wǎng)的事情予以關(guān)照。飯后，葉某丑又邀請葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某寅、葉某甲等人到霞山區(qū)金輝煌俱樂部喝酒、唱歌。其間，在金輝煌俱樂部K房的門口處，葉某丑從包中拿出一疊大約1萬元現(xiàn)金遞給葉某寅，并對葉某寅說：“希望兄弟多多支持一下我的生意。”葉某寅拒絕接受葉某丑送給的現(xiàn)金。2015年11月4日，葉某乙再次召集**經(jīng)濟合作社的干部葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某子、葉某辛、葉某癸、葉某戊、葉某甲等人開會討論招標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目事宜，當天葉某丑也去到葉某乙等人開會的會議室，并將其在**獨家代理“***”牌防盜網(wǎng)的相關(guān)資料和樣品拿到會議室向參與開會的干部介紹。會上，參與開會的干部葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某子、葉某辛、葉某癸、葉某戊、葉某甲等人均贊成確定葉某丑代理的“***”牌防盜網(wǎng)作為**經(jīng)濟合作社招標安裝防盜網(wǎng)工程項目的唯一品牌產(chǎn)品，并按照葉某丑的報價確定招標安裝防盜網(wǎng)工程項目的招標低價為127元每平方米。另外，葉某乙等干部為確保葉某丑能夠投標中標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目，商定在招標合同中約定“合同簽定后三天內(nèi)，必須保證“***”牌不銹鋼管10噸以上進入****小區(qū)，否則取消中標資格，并沒收20萬元保證金”的不規(guī)范招標合同條款。2015年11月5日，葉某乙等干部沒有按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》、《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理文件匯編》、《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導意見》等規(guī)范性文件關(guān)于對村集體重大財產(chǎn)項目處置的相關(guān)規(guī)定召開社員代表會議對招標安裝防盜網(wǎng)工程項目進行表決，擅自將招標安裝****小區(qū)防盜網(wǎng)的工程項目上交到**街道“**”交易平臺申請招標，**街道“**”交易平臺違規(guī)予以受理。2015年11月27日上午，葉某乙通知**經(jīng)濟合作社的全部干部到**街道“**”交易平臺招標辦公室參加****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目招標開標，當天僅有投標人葉某丑和林某甲二人參加投標，葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某子、葉某辛、葉某癸、葉某戊、葉某甲等人違規(guī)簽名確定由葉某丑中標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目，中標防盜網(wǎng)安裝價格為127元每平方米。**街道“**”交易平臺的工作人員沒有嚴格按照村集體處置重大資產(chǎn)項目招投標的相關(guān)規(guī)定進行審核和監(jiān)督，對葉某丑投標中標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目予以確認交易成交。葉某丑中標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目后，按照雙方簽訂的《不銹鋼防盜網(wǎng)加工安裝協(xié)議書》進行工程施工，**經(jīng)濟合作社開支****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目的工程款共計312.764551萬元。在**經(jīng)濟合作社招標****小區(qū)安裝防盜網(wǎng)工程項目事項中，葉某己、葉某庚、葉某辛、吳某甲、葉某子、葉某癸、葉某戊均各非法獲利1萬元。案發(fā)后，葉某庚、葉某辛、吳某甲、葉某子、葉某癸、葉某戊均各向湛江市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局退出非法所得1萬元共6萬元。

2、2016年5月，葉某乙召集**經(jīng)濟合作社干部被告人葉某甲和葉某丙、葉某丁、葉某戊、葉某己、葉某庚、葉某辛、葉某壬、吳某甲、葉某癸、葉某子、葉某卯等人，討論決定使用**經(jīng)濟合作社的集體資金為搬遷入****小區(qū)的全部村民更換單元門、頂層樓梯門入戶不銹鋼門和原木門和安裝凈水機。干部會議達成一致意見后，葉某丁將**經(jīng)濟合作社決定招標更換****小區(qū)單元門、頂層樓梯門、入戶不銹鋼門和原木門的消息告知林某乙（已判決），林某乙決定借用其大哥林某丙代理**地區(qū)“***”牌門業(yè)的資格投標**經(jīng)濟合作社招標安裝不銹鋼門、原木門等工程項目。為了成功中標**經(jīng)濟合作社招標安裝不銹鋼門、原木門等工程項目，林某乙通過葉某丁多次宴請葉某乙等**經(jīng)濟合作社干部吃飯、唱歌消費，希望在投標過程中得到關(guān)照。2016年5月17日，葉某乙再次召集**經(jīng)濟合作社干部葉某丙、葉某丁、葉某戊、葉某己、葉某庚、葉某辛、葉某壬、吳某甲、葉某癸、葉某子和葉某甲等人商議在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門和原木門以及凈水機的招標事宜。林某乙獲悉**經(jīng)濟合作社干部開會的情況后，將“***”牌門業(yè)的相關(guān)宣傳資料和相關(guān)產(chǎn)品的報價資料交給葉某丁帶到干部會議的會場推介。會上，葉某丁向參加會議的干部介紹“***”牌門業(yè)的產(chǎn)品樣本、價格等情況后，參加會議的干部葉某乙、葉某丙、葉某戊、葉某己、葉某庚、葉某辛、葉某壬、吳某甲、葉某癸、葉某子、葉某甲等人均同意確定葉某丁推介的“***”牌門業(yè)作為**經(jīng)濟合作社招標在****小區(qū)更換安裝的唯一品牌門業(yè)，并按照與林某乙商定的價格確定招標安裝不銹鋼門和原木門工程項目的底價：不銹鋼門1030元每平方米，木門2100元每個。會上，參加會議的干部還決定確定葉某丙在會上推介的“***”牌凈水機作為招標在****小區(qū)安裝的唯一品牌凈水機，確定凈水機的招標底價為1380元每套。當天開會期間，吳某乙、葉某辰、葉某巳、葉某午、王某某等二十多名**村村民獲知葉某乙等干部開會討論在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門和原木等事宜，趕到會場表示反對意見，并說明已有200多名村民簽字聯(lián)名反對在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門和原木門以及安裝凈水機。當場，葉某乙對到場表示反對意見的村民解釋說:“你們同意做的就有不銹鋼門，不同意做的，沒有錢也沒有門，給你們阻攔，也阻攔不了?！敝螅~某乙等干部沒有按照處置村集體重大財產(chǎn)項目的相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定召開社員代表會議對招標更換安裝不銹鋼門和原木門等工程項目進行表決，擅自將招標安裝938套入戶門、77個單元門、77個樓頂門、938套凈水機的工程項目上報到**街道“**”交易平臺申請招標，**街道“**”交易平臺工作人員未嚴格把關(guān)，違規(guī)予以受理。吳某乙等村民獲知葉某乙等干部已經(jīng)將招標在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門和凈水機等工程項目上報到“**”交易平臺后，帶領(lǐng)多名村民拿著幾百名村民簽名聯(lián)名反對在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門和凈水機的意見書到**街道綜治信訪維穩(wěn)中心上訪。維穩(wěn)中心副主任陳某甲接待吳某乙等上訪群眾后，通知葉某乙到維穩(wěn)辦與上訪村民一起調(diào)解，其間，葉某乙辯解稱**經(jīng)濟合作社招標在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門等工程項目是通過“**”平臺招標的，程序都走對了，沒有需要調(diào)解。2016年6月16日上午，葉某乙通知**經(jīng)濟合作社全部干部到**街道“**”交易平臺招標辦公室參加****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門和凈水機等工程項目招標開標，當天僅有林某乙一個人投標****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門工程項目，僅有葉某未一個人投標****小區(qū)安裝凈水機工程項目。葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、吳某甲、葉某子、葉某辛、葉某癸、葉某戊、葉某甲等干部不顧**村大批村民當場反對，違規(guī)簽名確定由林某乙中標****小區(qū)更換安裝938套入戶門、77個單元門、77個樓頂門的工程項目，中標價格為不銹鋼門1030元每平方米，木門2100元每個，中標項目金額460多萬元；確定葉某未中標****小區(qū)安裝938套凈水機的工程項目，中標價格為凈水機每套1380元。**街道“**”交易平臺的工作人員沒有嚴格按照村集體處置重大資產(chǎn)項目招投標的相關(guān)規(guī)定進行審核和監(jiān)督，對林某乙投標中標****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門工程項目和葉某未中標****小區(qū)安裝凈水機工程項目予以確認交易成交。林某乙中標**經(jīng)濟合作社招標在****小區(qū)更換安裝不銹鋼門、原木門工程項目后，指派工人由葉某乙安排的干部帶領(lǐng)到****小區(qū)私下拆除已分配給村民的**房的原有鋼塑材質(zhì)的入戶門、鐵皮材質(zhì)的單元門和鐵皮材質(zhì)的樓頂門，更換安裝不銹鋼門和原木門。其間，**村村民葉某巳、葉某申、王某某、葉某辰、葉某戌、葉某酉、葉某亥等大批村民多次到更換安裝門的施工現(xiàn)場反對、制止更換安裝不銹鋼門和原木門，葉某壬、葉某甲等干部在現(xiàn)場叫囂“誰攔打誰！”、“你不要攔了，攔也攔不攔”。因葉某壬強行拆除**小區(qū)的單元門，葉某戌、葉某酉父子與葉某壬發(fā)生激烈沖突，葉某壬父子恐嚇要毆打葉某戌父子。后群眾報警，公安民警出警現(xiàn)場才制止葉某壬等干部強行拆除**小區(qū)的單元門、入戶門的行為。至案發(fā)，葉某乙安排葉某壬、葉某甲、葉某癸、葉某戊等干部帶領(lǐng)工人在****小區(qū)拆毀單元門25個、樓頂門14個和入戶門1個；安裝入戶不銹鋼門和原木門約200套，安裝單元門23個、樓頂門12個。**經(jīng)濟合作社支付給林某乙安裝不銹鋼門和原木門的工程款共計186.55萬元，支付給葉某未安裝凈水機工程款30.084萬元。因**村村民強烈反對，林某乙中標的****小區(qū)更換安裝不銹鋼門和原木門的工程項目被迫終止施工，大部分中標合同約定的不銹鋼門和原木門無法安裝，造成129副不銹鋼門丟棄在****小區(qū)的露天場所。經(jīng)物價部門估價鑒定，被拆除的25個單元門、14個樓頂門和1個入戶門價值共計人民幣13383元。經(jīng)偵查統(tǒng)計，**村共有608套房的房主不同意安裝入戶門（全村總共有938套房），76個單元的住戶不同意安裝單元門和樓頂門（全村總共有77個單元），517套房的房主不同意安裝凈水機。

2019年10月22日，被告人葉某甲到湛江市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局投案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：舉報信、受案登記表、立案決定書、人口信息表、開發(fā)區(qū)**鎮(zhèn)委員會文件、到案經(jīng)過、證明、****項目村民集體搬遷**房認購協(xié)議、招標防盜網(wǎng)資料、不銹鋼防盜網(wǎng)加工安裝協(xié)議書、（干部）會議紀要、結(jié)算書、支付防盜網(wǎng)款項憑證、公告、招標不銹鋼門、木門、凈水機的資料、不銹鋼鋼門制作安裝合同、入戶原木門制作安裝合同、（干部）會議紀要、支付款項憑證、《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導意見》、《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源公開交易管理制度》、**村村民簽名表示不同意換大門及安裝凈水器名單、**村被毀壞的門統(tǒng)計表、不同意安裝入戶門的村民統(tǒng)計表、不同意安裝單元門和樓頂門的村民統(tǒng)計表、不同意安裝凈水機的村民統(tǒng)計表、關(guān)于簽名表的說明、關(guān)于強迫交易數(shù)量及金額的說明、關(guān)于退贓情況的說明、銀行開戶登記、銀行賬戶明細、（2019）粵0891刑初178號刑事判決書等；

2.證人葉某棟、葉某光、葉某寅、葉某陽、葉某發(fā)、葉某榮、葉某付、葉某興、葉某林、林某甲、林某丁、葉某利、梁某某、葉某德、葉某江、葉某永、唐某某、吳某丙、葉某付、葉某清、葉某充、葉某明、李某某、吳某乙、吳某丁、陳某乙、吳某戊、林某丙等人的證言；

3.?被害人葉某巳、葉某申、王某某、葉某辰、葉某區(qū)、葉某午、葉某亥、葉某戌、葉某酉、葉某宏、葉某娃、葉某仁、吳某己、葉某文等人的陳述；

4被告人葉某甲及同案人葉某乙、葉某丙、葉某丁、葉某壬、葉某己、葉某庚、葉某辛、葉某癸、吳某甲、葉某子、葉某戊、葉某丑、林某乙的供述與辯解；

5.鑒定意見：《關(guān)于防盜網(wǎng)和凈水機的價格認定結(jié)論書》、《關(guān)于被毀壞1副入戶門、25副單元門和14副樓頂門的價格認定結(jié)論書》；

6.勘驗、檢查、辨認等筆錄。

本院認為，被告人葉某甲參與串通招投標，商定為投標人葉某丑、林某乙量身定制招標書，保證了葉某丑、林某乙中標招標項目，中標項目金額共計772萬多元，屬于情節(jié)嚴重；另外，葉某甲參與商定毀壞**小區(qū)住戶的原有入戶門、單元門、樓梯門進行重新安裝不銹鋼門、原木門，違反**小區(qū)住戶的意志，造成財物損失價值人民幣13383元，數(shù)額較大。其行為已分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條、第二百七十五條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪、故意毀壞財物罪數(shù)罪并罰罪追究其刑事責任。鑒于被告人自愿認罪認罰，依法可以從寬處理。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院　

檢察員：柯則

2020年2月14日

附：

1.被告人葉某甲現(xiàn)被取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料和證據(jù)共十三冊。