江蘇省沭陽縣人民檢察院

起???訴???書

沭檢訴刑訴〔2019〕772號(hào)

被告人葉某甲，女，1971年**月**日出生，身份證號(hào)碼3208231971********，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。被告人葉某甲因涉嫌詐騙罪，于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，因患有疾病被宿遷市看守所不予收押于同日取保候?qū)?，同?1月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，因患有疾病被宿遷市看守所，現(xiàn)為逮捕未執(zhí)行。

被告人靳某某，系被告人葉某甲丈夫，男，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼3208231970********，漢族，初中文化，農(nóng)民，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。被告人靳某某因涉嫌詐騙罪,于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由該局執(zhí)行逮捕。

被告人徐某某，男，1967年**月**日出生，身份證號(hào)碼3208231967********，漢族，小學(xué)文化，**鎮(zhèn)**村包村獸醫(yī)，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。被告人徐某某因涉嫌詐騙罪，于2018年10月24日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月23日被取保候?qū)彙?/span>

被告人韓某某，男，1959年**月**日出生，身份證號(hào)碼3208231959********，漢族，高中文化，**鎮(zhèn)獸醫(yī)站包村獸醫(yī)，住沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。被告人韓某某因涉嫌詐騙罪，于2018年10月26日被沭陽縣公安局刑事拘留，同年11月30日被取保候?qū)彙?/span>

本案由沭陽縣公安局偵查終結(jié)，以被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某涉嫌詐騙罪，于2019年1月30日向本院移送審查起訴，本院受理后，于三日內(nèi)告知各被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知被害單位有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了各被害單位的意見，審查了全部案件材料。本案因事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2019年3月12日、2019年5月24日退回沭陽縣公安局補(bǔ)充偵查，該局于2019年4月10日、2019年6月14日再次移送本院審查起訴。2019年3月1日、2019年5月10日、2019年7月14日，本案三次延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

為了貫徹中央惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)，?2012年3月13日江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了蘇農(nóng)計(jì)[2012]69號(hào)的《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，對(duì)于年出欄50頭以上的規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)現(xiàn)病死豬時(shí)，經(jīng)2名動(dòng)物衛(wèi)生就監(jiān)督執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)初步診斷分析，確定病因，核實(shí)病死豬基本情況，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品安全處理規(guī)程》的要求，進(jìn)行無害化處理，按照每頭80元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給養(yǎng)殖戶，中央和省財(cái)政分別承擔(dān)40元，江蘇省目前實(shí)際發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)是為省財(cái)政承擔(dān)的40元。后在2017年8月20日，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)又印發(fā)了《江蘇省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理管理辦法（試行）》的通知，詳細(xì)規(guī)定了病死豬無害化處理的原則、具體流程。全省的病死豬無害化處理遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化施行申報(bào)制，養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)病死豬后報(bào)告所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)情況，檢查養(yǎng)殖檔案和防疫記錄，初步診斷死亡原因，填寫《病死豬無害化處理現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)單》（以下簡(jiǎn)稱獸醫(yī)勘驗(yàn)單），并做好現(xiàn)場(chǎng)拍照手續(xù)。農(nóng)戶攜帶病死豬獸醫(yī)勘驗(yàn)單、身份證、一卡通等資料到各地指定的無害化處理點(diǎn)，有無害化處理點(diǎn)派駐現(xiàn)場(chǎng)的獸醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查病死豬數(shù)量、耳標(biāo)，核查相關(guān)信息，填寫《病死豬無害化處理受理登記表》（以下簡(jiǎn)稱受理登記表），并接收病死豬。后在轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，由無害化收集點(diǎn)官方獸醫(yī)與運(yùn)輸人員（一般是車輛駕駛員）做好交接，并填寫《病死豬無害化處理交接單》（以下簡(jiǎn)稱交接單），后病死豬被轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場(chǎng)及時(shí)處理。

2007年，沭陽縣政府成立沭陽縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣農(nóng)委工辦、縣農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣人保財(cái)產(chǎn)公司，主要負(fù)責(zé)全縣每年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的申報(bào)、理賠和監(jiān)督。其中最主要的有生豬保險(xiǎn)，生豬保險(xiǎn)又包含能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)。能繁母豬的保費(fèi)為70元/頭（其中縣財(cái)政承擔(dān)90%，即63元；養(yǎng)殖戶承擔(dān)10%,即7元）;育肥豬保險(xiǎn)的要求為養(yǎng)殖戶年存欄量為50頭，保費(fèi)24元/頭（縣政府承擔(dān)90%，即21.6元/頭；農(nóng)戶承擔(dān)10%，即2.4元/頭）。對(duì)于符合條件的能繁母豬死亡，人保公司可以理賠養(yǎng)殖戶1000元/頭；對(duì)于符合條件的肥豬死亡，人保公司理賠3元/斤、最高600元/頭。最后養(yǎng)殖戶報(bào)案理賠的保險(xiǎn)數(shù)額,由沭陽縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和縣財(cái)政分別承擔(dān)50%，由保險(xiǎn)公司先行墊付，后由縣財(cái)政每季度再向人保公司撥款。無論育肥豬和肥豬報(bào)保險(xiǎn)，都必須先進(jìn)行無害化處理才能獲得理賠。

能繁母豬保險(xiǎn)的購(gòu)買，是每年3月份沭陽縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)向各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)購(gòu)買的通知。各個(gè)村會(huì)計(jì)收齊保費(fèi)并上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名義購(gòu)買能繁母豬保險(xiǎn)，然后人保公司根據(jù)購(gòu)買情況，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)再到農(nóng)戶發(fā)放母豬耳標(biāo)（病死母豬報(bào)保險(xiǎn)的唯一識(shí)別碼），目的是為了確認(rèn)報(bào)保險(xiǎn)的病死母豬就是買保險(xiǎn)的母豬，最后由獸醫(yī)負(fù)責(zé)用人保公司專門的鉗子釘在母豬耳朵上，實(shí)際打耳標(biāo)率為80%。但是在2018年以前，沭陽縣悅來鎮(zhèn)包片獸醫(yī)并沒有真正個(gè)母豬打上耳標(biāo)，而是由農(nóng)戶自己收著，等到確實(shí)需要報(bào)保險(xiǎn)時(shí)候再拿出來用，就給個(gè)別人員用其他母豬來頂替購(gòu)買保險(xiǎn)的母豬帶來漏洞。在2018年3月份以后，沭陽縣悅來鎮(zhèn)畜牧站，為防止冒領(lǐng)母豬保險(xiǎn)的情況，由鎮(zhèn)畜牧站安排獸醫(yī)統(tǒng)一到村打耳標(biāo)，不再有農(nóng)戶私自持有。

對(duì)于育肥豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶現(xiàn)存欄量超過50頭的可以隨時(shí)找人保公司保險(xiǎn)專員購(gòu)買，有保險(xiǎn)專員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)估后購(gòu)買保險(xiǎn)。

2017年1月至2018年10月份，被告人葉某甲、靳某某夫妻在沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中從事生豬養(yǎng)殖，為了騙取政府無害化補(bǔ)貼和育肥豬、能繁母豬保險(xiǎn)，從徐州市新沂市邵店鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)等地購(gòu)買、撿拾死因不明的死豬，冒充自己養(yǎng)殖的豬運(yùn)到沭陽縣悅來鎮(zhèn)的無害化處理點(diǎn)，利用自己的名義或者郭某甲、郭某乙等人的名義向悅來鎮(zhèn)畜牧站報(bào)無害化補(bǔ)貼，符合條件的再報(bào)保險(xiǎn)。被告人葉某甲、靳某某夫妻共詐騙能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)理賠款共計(jì)20.1萬余元，按照20%扣除死亡率，實(shí)際詐騙金額為17.2萬余元，詐騙應(yīng)發(fā)未發(fā)補(bǔ)貼為5.5萬元。其中申報(bào)無害化補(bǔ)貼共計(jì)1817頭（折后1727.5頭），按照40元/頭計(jì)算，共計(jì)6.9萬余元（實(shí)際發(fā)放到位5160元），按照死亡率20%的扣除，詐騙應(yīng)發(fā)未發(fā)補(bǔ)貼5萬余元；向人保公司報(bào)育肥豬保險(xiǎn)525頭（68頭暫未發(fā)放），共計(jì)15.8萬余元，按照死亡率20%扣除（扣除被告人靳某某、葉某甲家的20%,不扣除郭某甲家肥豬保險(xiǎn)），實(shí)際詐騙金額為13.3萬余元；向人保公司報(bào)能繁母豬保險(xiǎn)49頭（另有5頭暫未發(fā)放），按照死亡率20%的扣除，實(shí)際詐騙金額為3.92萬元。

被告人徐某某明知被告人葉某甲、靳某某所報(bào)死豬并非自己養(yǎng)殖，是來源不明、死因不明的豬，也不到現(xiàn)場(chǎng)查看死因，以自己名義或者冒用被告人韓某某等其他獸醫(yī)的名字，幫助二人開具獸醫(yī)查勘單，詐騙金額分別為14萬余元，詐騙未遂金額為4.8萬余元。其中幫助被告人葉某甲、靳某某開具無害化補(bǔ)貼獸醫(yī)查勘單1512頭，按照40元/頭計(jì)算，應(yīng)發(fā)金額為6萬元，按照20%的死亡率扣除，應(yīng)發(fā)未發(fā)金額為4.8萬余元；幫助開具育肥豬保險(xiǎn)無害化查勘單，按照死亡率20%扣除（扣除被告人靳某某、葉某甲家的20%,郭某甲的不扣除），詐騙金額為10.3萬元；幫助開具能繁母豬保險(xiǎn)無害化查勘單，按照死亡率20%扣除，實(shí)際詐騙金額為3.68萬元。

被告人韓某某明知被告人葉某甲、靳某某冒用郭某乙、郭某甲、郭某丙、葉某乙四人名義報(bào)病死豬，并非自己養(yǎng)殖，是來源不明、死因不明的豬，也不到現(xiàn)場(chǎng)查看死因，涉案金額分別為2.1萬余元；申報(bào)無害化共計(jì)185.5頭（實(shí)際申報(bào)190頭），按照40元/頭計(jì)算，詐騙應(yīng)付未發(fā)補(bǔ)貼為0.74萬余元。

現(xiàn)分述如下：

一、2017年的情況

被告人葉某甲、靳某某夫妻在沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中從事生豬養(yǎng)殖，有一個(gè)南北向的養(yǎng)豬棚規(guī)格為16.2米*7.6米，內(nèi)有9個(gè)養(yǎng)殖欄，養(yǎng)殖的生豬年年出欄量為360頭。被告人葉某甲、靳某某在2017年全年共向政府申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)1032頭（折后943.5頭），補(bǔ)貼款共計(jì)3.7萬元（已發(fā)放5160元），按照20%死亡率扣除，詐騙應(yīng)發(fā)未發(fā)補(bǔ)貼3萬余元。同時(shí)利用病死生豬申報(bào)育肥豬共計(jì)226頭，理賠款共計(jì)6.6萬余元；能繁母豬保險(xiǎn)購(gòu)買15頭，卻申報(bào)24頭母豬保險(xiǎn)，理賠款2.4萬元，按照育肥豬和母豬20%的死亡率扣除詐騙金額為7.2萬余元?，F(xiàn)分述如下：

（一）利用撿拾或者購(gòu)買的病死生豬申報(bào)育肥豬保險(xiǎn)理賠款情況：

1.被告人葉某甲申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)200?頭（折后167.5頭），補(bǔ)貼款共計(jì)6700元，已發(fā)放1200元；

2.被告人靳某某申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)408?頭（折后382頭），補(bǔ)貼款共計(jì)15280元，已發(fā)放1000元；

3.被告人葉某甲、靳某某夫妻冒用郭某甲身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)157頭（折后148.5頭），補(bǔ)貼款共計(jì)5940元，已發(fā)放440元；

4.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某丙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)68頭，補(bǔ)貼款共計(jì)2720元，已發(fā)放800元；

5.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某乙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)66頭（折后50頭），補(bǔ)貼款共計(jì)2000元，已發(fā)放720元；

6.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)75頭（折后73頭?)，補(bǔ)貼款共計(jì)2920元，已發(fā)放1000元；

7.被告人葉某甲、靳某某冒用何某某身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)26?頭（22.5頭），補(bǔ)貼款共計(jì)1040元，已發(fā)放0元；

8.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丁身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)32頭，補(bǔ)貼款共計(jì)1280元，已發(fā)放0元。

（二）利用撿拾或者購(gòu)買的病死生豬申報(bào)育肥豬保險(xiǎn)理賠款情況：

1.被告人靳某某、葉某甲冒用郭某甲身份信息申報(bào)江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)50頭，理賠款共計(jì)12843元，已全部發(fā)放到位；

2.被告人靳某某、葉某甲利用靳某某身份信息申報(bào)江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)226頭（實(shí)際保險(xiǎn)204頭），理賠款共計(jì)6.6萬余元，按照死亡率20%計(jì)算，詐騙金額為5.3萬余元。

（三）利用用撿拾或者購(gòu)買的病死母豬申報(bào)能繁母豬保險(xiǎn)理賠款情況：

被告人靳某某、葉某甲在2017年以靳某某名義購(gòu)買15頭能繁母豬保險(xiǎn)，但是卻申報(bào)保險(xiǎn)24頭，獲得理賠款共計(jì)2.4萬余元，按照死亡率20%的扣除，詐騙金額為1.92萬元。

二、2018年情況

2018年，被告人葉某甲、靳某某夫妻將位于沭陽縣**鎮(zhèn)**村**組家中養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，增加一個(gè)東西向的養(yǎng)豬棚規(guī)格為15*9.3米，內(nèi)有6個(gè)養(yǎng)殖欄，養(yǎng)殖的生豬年年出欄量為600頭。2018年，被告人葉某甲、靳某某，利用自己撿拾或者購(gòu)買的病死豬，申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)785頭（折后784頭），補(bǔ)貼款共計(jì)3.1萬元，按照20%的死亡率扣除，詐騙應(yīng)發(fā)未發(fā)補(bǔ)貼款2.5萬余元。申報(bào)育肥豬299頭（實(shí)際253頭），理賠款共計(jì)92457.6元；申報(bào)能繁母豬25頭（實(shí)際只有20頭），理賠款共計(jì)2.5萬余元，按照育肥豬和母豬死亡率20%的扣除，實(shí)際詐騙金額9.3萬元?，F(xiàn)分述如下：

（一）、利用撿拾或者購(gòu)買的病死生豬申報(bào)政府無害化處理補(bǔ)貼情況：

1.被告人葉某甲、靳某某以葉某甲身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)52頭，補(bǔ)貼款共計(jì)2080元，已發(fā)放0元；

2.被告人葉某甲、靳某某以靳某某身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)398頭，補(bǔ)貼款共計(jì)15920元，已發(fā)放0元；

3.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某甲身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)84頭，補(bǔ)貼款共計(jì)3360?元，已發(fā)放0?元；

4.被告人葉某甲、靳某某冒用郭某丙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)24頭，補(bǔ)貼款共計(jì)960?元，已發(fā)放0?元；

5.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某乙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)32頭，補(bǔ)貼款共計(jì)1080元，已發(fā)放0?元；

6.被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)44頭，補(bǔ)貼款共計(jì)1760元，已發(fā)放0元；

7.?被告人葉某甲、靳某某冒用郭某乙身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)77頭，補(bǔ)貼款共計(jì)3080元，已發(fā)放0元；

8.?被告人葉某甲、靳某某冒用葉某丁身份信息申報(bào)病死生豬無害化處理共計(jì)31頭，補(bǔ)貼款共計(jì)1040元，已發(fā)放0元。

（二）利用撿拾或者購(gòu)買的病死母豬申報(bào)育肥豬保險(xiǎn)理賠款情況：

1.被告人葉某甲、靳某某豬冒用郭某甲身份信息申報(bào)育肥豬保險(xiǎn)共計(jì)60頭，詐騙理賠款共計(jì)1.8萬余元。

2.被告人葉某甲、靳某某以靳某某身份信息申報(bào)育肥豬保險(xiǎn)共計(jì)239頭，詐騙保險(xiǎn)理賠款共計(jì)7.3萬余元。

（三）用撿拾或者購(gòu)買的病死母豬申報(bào)能繁母豬保險(xiǎn)理賠款情況：

被告人靳某某、葉某甲在2018年3月份內(nèi)養(yǎng)殖20頭母豬，卻購(gòu)買29頭能繁母豬保險(xiǎn)，至2018年9月已經(jīng)申報(bào)能繁母豬理賠款25頭，共計(jì)25000元，按照死亡率20%的扣除，詐騙金額為2萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.沭陽縣公安局提取的戶籍證明、發(fā)破案經(jīng)過、保險(xiǎn)理賠資料、銀行流水賬目等書證；

2.證人朱某某、王某某等人證言；

3.被害單位沭陽縣人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司陳述；

4.被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某供述和辯解；

5.沭陽縣公安局制作的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄。

本院認(rèn)為，被告人葉某甲、靳某某、徐某某詐騙公私財(cái)物數(shù)額巨大；被告人韓某某詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大，其行為均已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌詐騙罪追究其刑事責(zé)任。被告人葉某甲、靳某某、徐某某、韓某某共同實(shí)施故意犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，是共同犯罪。被告人葉某甲、靳某某在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十六條第一款的規(guī)定，是主犯，應(yīng)當(dāng)按照其參與的全部犯罪處罰。被告人徐某某、韓某某在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條的規(guī)定，是從犯，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人葉某甲、靳某某、徐某某已經(jīng)著手施行犯罪，由于意志以外的原因未能得逞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條的規(guī)定，是犯罪未遂，可以從輕或者減輕處罰。被告人徐某某、韓某某歸案后均如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省沭陽縣人民法院

檢察員：劉新娟

2019年7月29日

附：

1.被告人靳某某羈押于沭陽縣看守所；被告人葉某甲現(xiàn)在家中；被告人徐某某、韓某某均取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.案卷材料和證據(jù)22冊(cè)。