四川省大竹縣人民檢察院　

起?訴?書

竹檢公訴刑訴〔2020〕13號　

被告人史某某，男，1954年**月**日出生，公民身份號碼5130011954********，漢族，大學(xué)本科，四川營山縣人，原達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局**，戶籍所在地達(dá)州市通川區(qū)**灣**號，現(xiàn)住成都市高新區(qū)**街**號。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月30日由本院決定、次日由達(dá)州市公安局通川區(qū)分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由達(dá)州市通川區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人史萬奎涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月26日向達(dá)州市通川區(qū)人民檢察院移送審查起訴，達(dá)州市通川區(qū)人民檢察院于同日報請達(dá)州市人民檢察院指定管轄。達(dá)州市人民檢察院于2019年9月27日指定本院管轄。本院受理后，于2019年9月30日已告知被告人的訴訟權(quán)利，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2004年10月26日，達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局（以下簡稱“市規(guī)建局”）同意四川一新投資實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“一新公司”）在達(dá)州市通川區(qū)塔沱村二組、龍罐村四組的塔石路選址修建塔沱農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場二期（以下簡稱“好一新商貿(mào)城”）。2004年12月至2005年12月期間，市規(guī)建局先后給一新公司下發(fā)塔沱農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場（二期）的《建設(shè)工程項目總平面審查批準(zhǔn)書》《建設(shè)項目規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，好一新商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)面積共計為79463.5㎡。一新公司在建設(shè)好一新商貿(mào)城過程中，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)擅自改變工程建設(shè)規(guī)劃，改動消防設(shè)計施工圖，變更施工方案，將部分消防通道改建為商鋪，并將負(fù)一樓原鮮果交易區(qū)東面部分改建為凍庫等，違法建設(shè)面積達(dá)10622㎡。

????2007年2月1日、2007年4月11日，一新公司為解決好一新商貿(mào)城超面積建設(shè)問題，以在塔沱市場二期擴(kuò)建10000㎡貯藏保鮮凍庫工程的名義，先后兩次向市規(guī)建局申請補(bǔ)辦該凍庫的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。時任市規(guī)建局**即被告人史某某在審查后發(fā)現(xiàn)好一新商貿(mào)城存在違法建設(shè)，且該凍庫部分在原設(shè)計中為水果交易區(qū)，系重復(fù)建設(shè)工程，但仍然授意規(guī)劃科工作人員王某某制作《關(guān)于四川一新投資實業(yè)公司申請辦理塔沱市場二期擴(kuò)建保鮮庫工程<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>的情況匯報》，并簽署“同意”意見。市規(guī)建局于2007年5月29日給一新公司下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同年7月，好一新商貿(mào)城申請竣工規(guī)劃驗收，被告人史某某明知好一新商貿(mào)城存在違規(guī)超面積建設(shè)、虛構(gòu)擴(kuò)建凍庫項目等違法行為，仍沒有嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗收備案管理暫行辦法》的規(guī)定到施工現(xiàn)場進(jìn)行查勘，在王某某填寫的《竣工規(guī)劃驗收合格證（存根）》上簽署“校對”并簽名，違規(guī)通過竣工規(guī)劃驗收。市規(guī)建局于2007年7月5日給好一新商貿(mào)城下發(fā)《達(dá)州市建設(shè)項目竣工規(guī)劃驗收合格證》并實際投入使用,埋下安全隱患，以致好一新商貿(mào)城在2018年6月1日發(fā)生的火災(zāi)中造成1人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9015.3萬元的后果。

2019年8月15日，被告人史某某主動到達(dá)州市通川區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，并如實供述了自己的全部犯罪事實。

上述事實有被告人供述和辯解，證人證言，鑒定意見，書證等證據(jù)證實。

本院認(rèn)為，被告人史某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人史某某在案發(fā)后，主動到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，并如實供述全部的犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。本院根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，對被告人史某某提起公訴，請依法判處。

此致

四川省大竹縣人民法院　

檢察員：劉兆芬?、奉友義

2020年2月22日　

附：

1．被告人史某某的聯(lián)系電話：159********；

2．案卷材料和證據(jù)七冊。