西安鐵路運輸檢察院　

起?訴?書

西鐵檢二部刑訴〔2020〕37號　

被告人盧某某，男，1958年**月**日出生，公民身份號碼6101121958********，漢族，初中文化程度，中共黨員，戶籍地陜西省西安市未央?yún)^(qū)，現(xiàn)住西安市未央?yún)^(qū)**寨**號,個體。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月14日被西安市公安局未央分局刑事拘留，于2019年6月27日被西安市公安局未央分局取保候?qū)?。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月23日經(jīng)本院決定取保候?qū)?/span>，同日由西安市公安局未央分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由西安市公安局未央分局偵查終結(jié)，以被告人盧某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年6月23日已告知被告人審查起訴期限、有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護人王某某的意見，審查了全部案件材料。被告人盧某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年初，被告人盧某某在其租用的位于西安市未央?yún)^(qū)**村北徐十字西南角的土地上建設(shè)陜西**物流有限公司，建有鋼架結(jié)構(gòu)彩鋼屋頂與墻體的庫房1個，鋼架結(jié)構(gòu)彩鋼屋頂與墻體的**庫房1排，同時將場內(nèi)地面水泥硬化。2014年1月9日至2014年10月21日，西安市國土資源局先后多次向被告人盧某某下發(fā)《責令停止土地違法行為通知書》，要求其停止土地違法行為。2015年5月26日，西安市國土資源局向被告人盧某某發(fā)出《土地行政處罰決定書》，責令其拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，退還占用的土地，同時對非法占用土地行為處以人民幣359646元罰款。

經(jīng)西安普麥測繪服務(wù)有限公司測量，該宗地庫房及地面硬化共計36.08畝，根據(jù)國土資源部備案的2013年10月西安市未央?yún)^(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示：該宗地地類為耕地35.69畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地0.39畝。根據(jù)2006年-2020年西安市未央?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃圖顯示為自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)。經(jīng)西安市國土資源局鑒定：該宗地上永久性建筑物占用、地面水泥硬化，屬在耕地上建筑物占用，地面硬化破壞類型，耕地復墾與整理工作量極大，屬于對耕地種植條件的嚴重毀壞。

被告人盧某某到案后自愿如實供述自己的罪行。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1書證：受案登記表、抓獲經(jīng)過、戶籍證明、土地租賃合同、土地違法案件調(diào)查報告、責令停止違法行為通知書（存根）、土地行政處罰決定書、西安市未央?yún)^(qū)**街辦盧某某占地面積圖、土地利用現(xiàn)狀分幅圖、西安市未央?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃圖等；2.證人證言：證人盧某甲、盧某乙、盧某丙的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人盧某某的供述；4.鑒定意見：西安市國土資源局關(guān)于未央?yún)^(qū)**街辦**村一宗耕地破壞程度的鑒定意見。

????以上證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人盧某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人盧某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，造成35.69畝耕地被毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人盧某某犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款，系自首，可以從輕或減輕處罰；被告人盧某某自愿認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以從寬處理。建議判處被告人盧某某有期徒刑十個月，緩刑一年，并處罰金人民幣430000元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運輸法院

檢察員：段亞婷

檢察官助理:解園園

2020年7月20日

附件：1.被告人盧某某現(xiàn)取保候?qū)徲谄渚幼〉?/span>

2.案卷材料和證據(jù)三冊，電子光盤一張，情況說明等三份

3.《認罪認罰告知書》、《認罪認罰具結(jié)書》各一份