西鄉(xiāng)縣人民檢察院

起??訴??書

西檢刑檢刑訴〔2020〕7號

被告單位陜西**實業(yè)集團有限公司（以下簡稱“**集團公司”），法定代表人李某甲，注冊號61232********，機構(gòu)代碼證號91610724********，公司經(jīng)營范圍：礦山項目投資開發(fā)（僅限自有資金投資），礦產(chǎn)品加工銷售，農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖，林產(chǎn)品開發(fā)。磁鐵粉加工銷售、石材開采（子公司經(jīng)營）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可開展經(jīng)營活動），公司類型：其他有限責(zé)任公司，公司地址：陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣城北街道辦事處**村（原城關(guān)鎮(zhèn)**村），公司辦公地址：西鄉(xiāng)縣**商務(wù)區(qū)寫字樓**樓。

訴訟代表人劉某某，男，漢族，1974年**月**日出生，身份證號碼5130251974********，現(xiàn)住址四川省巴中市**街**號，系被告單位**集團公司副總經(jīng)理。

被告人李某甲，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼5130271966********，漢族，?？飘厴I(yè)，九三學(xué)社社員，被告單位**集團公司法人代表，戶籍所在地及現(xiàn)住址四川省巴中市中城北街**社區(qū)**號。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年8月30日被西鄉(xiāng)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告單位西鄉(xiāng)縣**實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱“**公司”），現(xiàn)任法人代表王某某，上前任法人代表蔣某甲，注冊號61232********，機構(gòu)代碼號91610724********，公司經(jīng)營范圍：磁鐵粉加工、銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可開展經(jīng)營活動），公司類型：有限責(zé)任公司，公司地址：陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣城北街道辦事處**村*組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村*組），公司辦公地址：西鄉(xiāng)縣**商務(wù)區(qū)寫字樓**樓。?

訴訟代表人李某乙，男，漢族，1971年**月**日出生，身份證號碼5130271971********，戶籍所在地四川省巴中市巴州區(qū)羊鳳鄉(xiāng)**村**號，被告單位**公司安全生產(chǎn)部副部長。

被告人蔣某甲，男，1980年**月**日出生，居民身份證號碼5137011980********，漢族，?？飘厴I(yè)，2012年8月17日至2014年8月26日擔(dān)任**公司法人代表，戶籍所在地四川省巴中市**區(qū)**路**號，現(xiàn)住四川省巴中市**區(qū)**別墅**棟。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年7月19日被西鄉(xiāng)縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由西鄉(xiāng)縣公安局偵查終結(jié)，以被告單位**集團公司及其法定代表人李某甲、蔣某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年9月1日移送我院審查起訴，以被告單位**公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2020年2月5日移送我院審查起訴。本院受理后，對上述先后移送的兩起案件進行了合并審理，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，退回補充偵查二次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

2011年左右蔣某乙、被告人李某甲、尹某某三人合伙出資收購了陜西****有限公司，2011年6月6日陜西****有限公司收購了被告單位西鄉(xiāng)縣**實業(yè)有限責(zé)任公司，2011年9月27日李某甲、尹某某、蔣某甲（蔣某乙之子）合伙投資注冊成立漢中市****發(fā)展有限公司。后漢中****發(fā)展有限公司與四川****安裝有限公司合作收購了西鄉(xiāng)縣****有限公司和西鄉(xiāng)****有限公司，2011年11月3日漢中****發(fā)展有限公司和四川****安裝有限公司合伙注冊成立西鄉(xiāng)****投資有限責(zé)任公司，2012年3月7日西鄉(xiāng)****投資有限責(zé)任公司注冊成立西鄉(xiāng)縣****綜合開發(fā)有限公司（以下簡稱“****公司”），2012年5月22日西鄉(xiāng)****投資有限責(zé)任公司變更名稱為陜西**實業(yè)集團有限公司。因合作問題四川****安裝有限公司合伙約一年時間退出被告單位**集團公司，并將股權(quán)轉(zhuǎn)為債權(quán)。為保障債權(quán)，2013年6月21日四川****安裝有限公司與**集團公司簽署代持股協(xié)議，約定四川****安裝有限公司對**公司和****公司分別代持20%的股份，不參與實際經(jīng)營管理和分紅。**集團公司是西鄉(xiāng)縣花崗巖資源循環(huán)利用示范項目的實施主體，時屬**集團公司全資子公司**公司在城北街道辦事處**村*組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）廠區(qū)（小地名“***”）的技改擴能項目是西鄉(xiāng)縣花崗巖資源循環(huán)利用示范項目下的一個子項目組成部分，**集團公司多次組織召開股東會、專家論證會策劃、部署**公司“***”廠區(qū)技改擴能項目的具體運行實施，并安排****公司主要負責(zé)對原**村**組、**組村民林地、土地的流轉(zhuǎn)和村民房屋搬遷安置工作。2013年初為保證**公司“***”廠區(qū)技改擴能項目順利推進，**集團公司招商四川****開發(fā)有限公司注資**公司進行技改擴能，后**公司重新分配股權(quán)，四川****開發(fā)有限公司（法人代表李某丙）占股40%，四川****安裝有限公司占股20%，**集團公司占股40%（實際是60%），同年李某丙還入股了漢中****發(fā)展有限公司。2013年3月**公司“***”廠區(qū)技改擴能項目正式投入實施，李某丙任技改擴能項目的現(xiàn)場督導(dǎo)指揮，時任**公司法人代表蔣某甲負責(zé)技改擴能項目的行政與后勤工作，**集團指派李某丁、周某某等人負責(zé)技改擴能項目的技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場施工等工作，直至2014年上半年技改擴能項目完成。綜上，2013年3月至2014年上半年，**公司及其時任法人代表蔣某甲，經(jīng)控股股東**集團公司及其法人代表李某甲的策劃、部署和安排，兩公司在未辦理合法占用林地手續(xù)的情況下，對**公司“***”廠區(qū)非法占地進行技改擴能。

2013年6月至2017年5月被告單位**集團公司及其法人代表李某甲，在未辦理合法占用林地手續(xù)的情況下，非法采挖西鄉(xiāng)縣城北街道辦**村**組村民喬某某位于城北街道辦事處**村**組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）小地名“***”山林；非法采挖城北街道辦事處**村**組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）小地名“***”山林采礦；非法采挖城北街道辦事處**村**組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）小地名“**”山林修建干選廠：非法采挖城北街道辦事處**村**組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）陳溝水庫以東山林建設(shè)“炸藥庫”；非法采挖城北街道辦事處**村**組（原城關(guān)鎮(zhèn)**村**組）山林建設(shè)“變電站”。2018年6月5日，經(jīng)國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心對**集團公司非法占用林地面積進行實地勘驗鑒定：采挖“***”山林非法占用林地面積4.8畝；采挖“***”山林非法占用林地面積261.79畝；修建“**”干選廠非法占用林地面積66.99畝；修建“炸藥庫”非法占用防護林地面積9.154畝；修建“變電站”非法占用林地面積1畝；**公司“***”廠區(qū)非法占用林地面積143.42畝。

2019年7月26日經(jīng)西鄉(xiāng)縣公安局委托西鄉(xiāng)縣林業(yè)勘察設(shè)計隊對**集團公司非法占用“***”山林面積、非法占用“**”山林修建干選廠面積與陜林資許準(zhǔn)【2012】233號使用林地審核同意書采用GPS拐點對比核實，重疊面積15畝；對**公司“***”廠區(qū)內(nèi)原有道路和原有鄉(xiāng)村道路占地面積鑒為2.41畝；依據(jù)**集團公司向公安機關(guān)提供的村民房屋拆遷補償安置協(xié)議27份，經(jīng)核算**公司“***”廠區(qū)技改擴建占用10戶村民宅基地1.85566畝，“***”采礦和“**”修建干選廠占用17戶村民宅基地9.02畝；2020年1月13日西鄉(xiāng)縣公安局委托西鄉(xiāng)縣林業(yè)勘察設(shè)計隊對**公司“***”廠區(qū)2013年1月以前歷史衛(wèi)星影像拍攝的占地面積進行鑒定，報告面積為47.1畝。

經(jīng)核算，被告單位**公司從2007年12月12日注冊成立之日到本案案發(fā)，一直未辦理林地占用審批手續(xù)，涉嫌非法占用農(nóng)用地面積139.15434畝；被告人蔣某甲在2012年8月17日至2014年8月26日擔(dān)任**公司法人代表涉嫌非法占用農(nóng)用地面積92.05434畝；被告單位**集團公司及其法人代表李某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地面積411.76834畝（包括合伙**公司非法占用的92.05434畝）。

案發(fā)后，**集團公司在“***”采礦點、**公司尾礦庫上段、**公司“***”廠區(qū)、“炸藥庫”進行了造林植被恢復(fù)，2019年12月17日經(jīng)西鄉(xiāng)縣林業(yè)勘察設(shè)計隊現(xiàn)場勘驗，植被恢復(fù)區(qū)域面積共731.2畝，造林成活率大于90%，植被恢復(fù)區(qū)域符合造林要求。

認定上述事實的證據(jù)如下：

????1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解；4.鑒定意見；5.現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄；6.電子數(shù)據(jù)。

本院認為，被告單位**集團公司違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)審批非法采挖他人林地、非法占用林地采礦、建設(shè)選礦廠、變電站和炸藥庫，并合伙**公司對該公司“***”廠區(qū)非法占地進行技改擴能，數(shù)量較大，造成林地嚴(yán)重毀壞；被告人李某甲擔(dān)任**集團公司法人代表，明知公司未辦理占用林地審批手續(xù)，仍指使公司進行上述非法占地行為，系**集團公司直接負責(zé)的主管人員；被告單位**公司從注冊成立之日起到本案案發(fā)，違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)審批非法占用林地建廠，后合伙他人非法占地進行技改擴建，數(shù)量較大，并造成林地嚴(yán)重毀壞；被告人蔣某甲在擔(dān)任**公司法人代表期間，明知公司未辦理占用林地審批手續(xù)，仍然伙同他人對**公司“***”廠區(qū)非法占地進行技改擴建，系**公司非法占地期間直接負責(zé)的主管人員。綜上，被告單位陜西**實業(yè)集團有限公司及法人代表李某甲、西鄉(xiāng)縣**實業(yè)有限責(zé)任公司及蔣某甲的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西鄉(xiāng)縣人民法院

??????????????檢察員：張海西

??????????2020年3月11日

附：

1.被告人李某甲，現(xiàn)住四川省巴中市***街**社區(qū)**號，聯(lián)系電話1334061****；被告人蔣某甲，現(xiàn)住四川省巴中市**區(qū)**別墅**棟，聯(lián)系電話1838279****；**集團公司訴訟代表人劉某某，現(xiàn)住四川省巴中市****街***號，聯(lián)系電話1809500****；**公司訴訟代表人李某乙，現(xiàn)住四川省巴中市**區(qū)****村***號，聯(lián)系電話1829262****。

2．案卷材料和證據(jù)十一冊，光盤四張。