陸豐市人民檢察院　

起?訴?書

陸檢二部刑訴〔2020〕Z65號(hào)　

被告人卓某甲，男性，1968年*月*日出生，居民身份證號(hào)碼4415221968**，漢族，專科畢業(yè)，原系**市**鎮(zhèn)**村黨總支部書記，戶籍所在地**市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**區(qū)**號(hào)，現(xiàn)住址**市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**埔**組**號(hào)。因涉嫌貪污罪，于2019年11月21日被陸豐市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施；2020年1月10日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由陸豐市公安局執(zhí)行刑事拘留；同月14日經(jīng)本院決定逮捕，同日由陸豐市公安局執(zhí)行逮捕；2020年1月19日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由陸豐市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由陸豐市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人卓某甲涉嫌貪污罪，于2020年1月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果；依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于（2020年2月25日、2020年5月7日）退回陸豐市監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充偵查，陸豐市監(jiān)察委員會(huì)于（2020年3月23日、2020年6月3日）補(bǔ)查重報(bào)。本院于（2020年2月20日、2020年4月24日）延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)《**市省級基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于下達(dá)**市2014年度基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償省級資金的通知》等相關(guān)文件精神，由省級財(cái)政資金對**市納入2010-2020年鎮(zhèn)級土地總體規(guī)劃的基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為按劃定基本農(nóng)田面積每畝補(bǔ)貼人民幣30元。**市**鎮(zhèn)**村委會(huì)基本農(nóng)田總面積為5143.5畝，補(bǔ)貼金額合計(jì)為人民幣15.4305萬元。

2014年度**村委會(huì)上報(bào)的基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目為“整修田間道、渠道清淤”工程，因項(xiàng)目工程按規(guī)定必須由有相關(guān)建筑資質(zhì)的建設(shè)公司承建，經(jīng)原**鎮(zhèn)國土資源所所長余某某與被告人卓某甲商議后，由余某某負(fù)責(zé)聯(lián)系**市市政建設(shè)工程公司（以下簡稱市政公司），并讓該公司按下達(dá)資金人民幣15.4305萬元全額編制合同、工程預(yù)結(jié)算表等申報(bào)所需的各項(xiàng)工程資料，將該工程項(xiàng)目掛靠在市政公司名下，工程實(shí)際由卓某甲找到包工頭卓某乙承包施工。市政公司做好工程資料后交由余某某帶回讓卓某甲、卓某乙等人在相關(guān)資料上簽名。余某某向卓某甲表示掛靠市政公司需要繳交稅金和掛靠管理費(fèi)約人民幣3至4萬元，卓某甲據(jù)此交代卓某乙把工程量控制在10萬元以內(nèi)。

2016年9月20日，工程完工后，**市財(cái)政局**財(cái)政所將工程款人民幣15.4305萬元撥入**村委會(huì)賬戶。次日，卓某甲將該款全額匯到市政公司賬戶。余某某在咨詢市政公司了解到應(yīng)繳交的稅金和掛靠費(fèi)共人民幣1.3116萬元，實(shí)際可取回人民幣14.1189萬元后，叫包工頭卓某乙到其國土所辦公室，交代卓某乙按人民幣14.1189萬元的金額填寫領(lǐng)款單據(jù)并在領(lǐng)款人一欄簽名。同月23日余某某到市政公司，持卓某乙簽寫的單據(jù)經(jīng)市政公司經(jīng)理朱某某簽字后，以現(xiàn)金方式領(lǐng)回人民幣14.1189萬元，將部分現(xiàn)金交給卓某甲付還卓某乙實(shí)際施工的工程款。被告人卓某甲在與卓某乙結(jié)算時(shí)，以村委會(huì)缺乏經(jīng)費(fèi)為由，從中提取了人民幣2萬元，實(shí)際只付還卓某乙工程款人民幣?9萬元。

2015年度**村委會(huì)上報(bào)的基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目為“機(jī)耕路修復(fù)、排灌渠道清淤”工程，并采取上述同樣方式，由余某某要求市政公司按人民幣15.4305萬元的基數(shù)為工程項(xiàng)目編制提供所需合同、工程量清單、預(yù)結(jié)算等工程資料，工程同樣實(shí)際由卓某甲找到包工頭卓某乙承包施工，并讓卓某乙把工程量控制在人民幣10萬元以內(nèi)。

2016年12月26日，工程完工后，**市財(cái)政局**財(cái)政所將工程款人民幣15.4305萬元撥入**村委會(huì)賬戶。2017年3月24日，卓某甲將上級撥給村委會(huì)的15.4305萬元轉(zhuǎn)入市政公司賬戶。由于國家稅率提高，該次扣除的稅金和掛靠費(fèi)為人民幣2.546033萬元。3月27日，余某某在咨詢市政公司了解到應(yīng)繳交的稅金和掛靠費(fèi)等情況后，先按實(shí)際可取回人民幣12.884467萬元的數(shù)額填寫領(lǐng)款收據(jù)，后同樣讓包工頭卓某乙到其國土所辦公室，由卓某乙在單據(jù)上領(lǐng)款人一欄簽名。同日余某某到市政公司，持卓某乙簽名的單據(jù)經(jīng)市政公司經(jīng)理朱某某簽字后，以現(xiàn)金方式領(lǐng)回人民幣12.8844萬元（舍去尾數(shù)0.67元），將部分現(xiàn)金交給卓某甲付還卓某乙實(shí)際施工的工程款。被告人卓某甲與卓某乙結(jié)算工程款時(shí)，同樣從中提取人民幣2萬元，實(shí)際支付卓某乙工程款人民幣8萬元。

被告人卓某甲在實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作過程中，利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)工程款的方式，共侵吞基本農(nóng)田保護(hù)工程款人民幣4萬元，用于個(gè)人開支。

2019年12月18日，被告人卓某甲家屬已將贓款人民幣4萬元上繳陸豐市紀(jì)委。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證；2.證人證言；3.被告人的供述與辯解；4.搜查筆錄；5.電子數(shù)據(jù)及其他材料。

本院認(rèn)為，被告人卓某甲在擔(dān)任陸豐市橋沖鎮(zhèn)東竹村黨總支部書記、村委會(huì)主任期間，利用職務(wù)上的便利，侵吞基本農(nóng)田保護(hù)工程款，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人卓某甲在本院審查起訴階段能認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此致

陸豐市人民法院

檢察員：李培燦

2020年7月3日

附：

????1.被告人卓某甲取保候?qū)?，?dān)保人邱某某。

2.涉案款物現(xiàn)暫扣于陸豐市紀(jì)委賬戶。

3.移送案卷材料和證據(jù)5冊、光盤1張。

4.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書1份。

5.量刑建議書2份?！?/span>