廣東省湛江市赤坎區(qū)人民檢察院

起?訴?書

赤檢公刑訴〔2019〕451號(hào)

被告人勞某甲，男，1984年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4408021984********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭?，戶籍及居住地：湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)，系湛江****公司法人代表，湛江市赤坎****站法人代表。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2019年3月28日被刑事拘留，2019年5月1日被逮捕，2019年11月26日被取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)律師：林亮，執(zhí)業(yè)證號(hào)：14408200911263384，廣東粵海律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。

被告人勞某乙，男，1968年**月**日生，身份證號(hào)碼：4408021968********，漢族，初中文化程度，戶籍及居住地：湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2019年3月28日被刑事拘留，2019年5月1日被逮捕，2019年6月26日被取保候?qū)彙?/span>

被告人勞某丙，男，1962年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4408021962********，漢族，初中文化程度，戶籍及居住地：湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)，系湛江市赤坎區(qū)**街道**村村民小組組長(zhǎng)。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2019年4月18日刑事拘留，?2019年4月29日被取保候?qū)彙?/span>

勞某甲、勞某乙、勞某丙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪一案由湛江市公安局赤坎分局偵查終結(jié)，以被告人勞某乙涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、以被告人勞某甲、勞某丙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪于2019年6月28日向本院移送審查起訴。勞某甲涉嫌行賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪一案湛江市赤坎區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人勞某甲涉嫌行賄罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪于2019年9月30日向本院移送審查起訴。

本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年8月5日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月4日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2019年9月23日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年10月22日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年7月29日、2019年11月18日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人勞某乙受勞某?。戆柑幚恚┲甘梗?003年10月10日以個(gè)人名義和赤坎區(qū)**村委會(huì)**村第一生產(chǎn)隊(duì)代表鄒某甲、鄒某乙、鄒某丙簽訂《土地租賃協(xié)議書》，租賃屬于**一隊(duì)的2.56畝集體用地。勞某乙租得上述地塊后，于2014年以勞某甲的司機(jī)吳某某的名義出租給譚某某，譚某某在該地塊上建設(shè)**村肉菜市場(chǎng)。2016年11月，吳某某與譚某某簽訂**村肉菜市場(chǎng)租賃協(xié)議，由吳某某使用其本人農(nóng)村信用社賬號(hào)收取譚某某所支付的租金。**村肉菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)至今，勞某甲從譚某某處收到租金約60余萬(wàn)元人民幣，全部由勞某甲支配使用。

二、2003年，勞某丁安排勞某乙從謝某某手上承租**村第三生產(chǎn)隊(duì)15.448畝土地，并于2005年與**村第三生產(chǎn)隊(duì)村民代表簽訂征收土地協(xié)議，在未取得相關(guān)部門依法審批通過(guò)便以每畝7萬(wàn)元的價(jià)格私自購(gòu)買**村第三生產(chǎn)隊(duì)15.448畝土地。勞某乙另于2003年通過(guò)租賃的方式取得**村第二生產(chǎn)隊(duì)12.16畝土地使用權(quán)（后經(jīng)政府征收剩余4.62畝）。2010年勞某乙將上述**二隊(duì)、**三隊(duì)的集體土地轉(zhuǎn)租給**汽車銷售有限公司（****4S店）、****魯4S店、湛江**包裝材料有限公司，獲利人民幣500余萬(wàn)元，大部分由勞某丁支配使用，勞某乙從中獲利40余萬(wàn)元。

三、被告人勞某甲于2011年4月1日以每畝每年7500元的價(jià)格租賃赤坎區(qū)**村委**村、**村共有的“**嶺”集體土地17.8畝，后于2014年9月15日將該地塊轉(zhuǎn)租給湛江**汽車銷售服務(wù)有限公司作為**、**汽車4S店商業(yè)開發(fā)，租金為每平方每月10元。2014年至今，勞某甲使用其建設(shè)銀行賬號(hào)收取**汽車銷售服務(wù)有限公司租金約600余萬(wàn)元，全部由勞某甲支配使用。被告人勞某丙時(shí)任赤坎區(qū)**村村民小組組長(zhǎng)，積極組織村民參與出租“**嶺”地塊，將“**嶺”地塊（林地）租賃給勞某甲用于商業(yè)開發(fā)。2014年至今，勞某丙所屬的**村村民小組連同**村村民小組違法用地非法獲利約100萬(wàn)余元。

四、1997年，**村經(jīng)濟(jì)合作社向湛江市赤坎區(qū)計(jì)劃委員會(huì)申請(qǐng)成立湛江市赤坎**加油站，后經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，于1998年12月21日成立，法人代表為勞某戊。2005年6月，勞某丁讓勞某戊向工商部門申請(qǐng)注銷**油站，同時(shí)重新注冊(cè)為勞某甲與勞某戊合伙企業(yè)，合伙企業(yè)執(zhí)行人為勞某戊，同年8月合伙企業(yè)執(zhí)行人變更為勞某甲。2006年6月，勞某甲向工商部門申請(qǐng)注銷**加油站合伙企業(yè)后，又重新注冊(cè)為勞某甲個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。2006年2月，**加油站獲得國(guó)土部門對(duì)該站國(guó)有土地使用權(quán)屬登記，使用面積4855㎡，土地使用權(quán)證登記在勞某甲名下。2009年，湛江市政府實(shí)施**景觀整治二期北出口工程，?2010年10月28日，勞某甲代表**加油站與政府簽訂**加油站的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。勞某丁向勞某甲表示雖然與政府簽訂了加油站重建土地置換協(xié)議，但是加油站后續(xù)的土地置換辦證手續(xù)事項(xiàng)還需要赤坎**分局時(shí)任局長(zhǎng)陳某甲大力支持，才能加快**加油站的土地置換進(jìn)度和加油站重建，減少因重建造成的停業(yè)損失。勞某丁交待勞某甲從**加油站的補(bǔ)償款中拿20萬(wàn)元作為好處費(fèi)送給陳某甲。2011年年初的一天，勞某甲按照勞某丁的安排，拿出20萬(wàn)元用一個(gè)黑色塑料袋裝好放在公文包中，去到陳某甲的辦公室，將20萬(wàn)元送給陳某甲，并向陳某甲提出希望其在**加油站土地置換登記的事情上多關(guān)照支持。事后，勞某甲告訴勞某丁已經(jīng)送給陳某甲20萬(wàn)元。

五、1989年，湛江市**區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司征用**村委**村63.9畝土地，后因各種原因該地塊沒有進(jìn)行土地確權(quán)登記，也一直未進(jìn)行開發(fā)。該公司1999年轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)，并改名為湛江市**房地產(chǎn)有限公司。2006年，勞某丁經(jīng)過(guò)與**公司的老板鄒某丁多次協(xié)商后，鄒某丁同意以350萬(wàn)元的價(jià)格將**地塊賣給勞某丁。同年12月28日，勞某丁安排勞某甲以湛江市**物流公司（法人代表為勞某甲）的名義與**公司簽訂了粵鑫地塊轉(zhuǎn)讓合同。由于該地塊未進(jìn)行土地確權(quán)登記，按照土地交易的法律規(guī)定，必須由國(guó)土部門對(duì)粵鑫地塊登記確權(quán)后才能進(jìn)行交易過(guò)戶到怡和公司名下。2010年6月，勞某丁了解到粵鑫地塊閑置了較長(zhǎng)時(shí)間，須先由市國(guó)土局執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)定該地塊是否屬于閑置土地，如果屬于閑置土地，須按照相關(guān)規(guī)定由政府收回該地或者進(jìn)行行政處罰后才能辦理。勞某丁聯(lián)系湛江市國(guó)土局執(zhí)法支隊(duì)時(shí)任支隊(duì)長(zhǎng)陳某乙（另案處理），希望其在對(duì)粵鑫地塊認(rèn)定是否屬于閑置土地時(shí)給予關(guān)照。勞某丁與陳某乙溝通好之后，交待勞某甲拿相關(guān)材料找陳某乙協(xié)調(diào)，并送10萬(wàn)元給陳某乙。2010年8月的一天，勞某甲按照勞某丁的安排，事先準(zhǔn)備好10萬(wàn)元人民幣用一個(gè)黑色塑料袋裝好，然后打電話聯(lián)系陳某乙，陳某乙讓其當(dāng)天下午臨下班時(shí)到市國(guó)土局樓下等他。勞某甲于是帶上準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元和相關(guān)申報(bào)材料，到市國(guó)土局樓下停車場(chǎng)等候陳某乙。在陳某乙的小車上，勞某甲向陳某乙提出請(qǐng)他在認(rèn)定粵鑫地塊是否屬于閑置土地時(shí)給予關(guān)照。陳某乙告訴勞某甲這件事由執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)余某某(另案處理)負(fù)責(zé)整理材料，并讓勞某甲把申辦材料交給余某某，然后把余某某聯(lián)系電話告訴勞某甲，并表示會(huì)和余某某打招呼。勞某甲把準(zhǔn)備好的10萬(wàn)元放在小車上，然后離開。事后，勞某甲將與陳某乙協(xié)調(diào)以及送10萬(wàn)元給陳某乙的情況告訴勞某丁。勞某丁交待勞某甲去找余某某遞交申辦資料，并叫勞某甲到時(shí)候送3萬(wàn)元給余某某。第二天，勞某甲準(zhǔn)備好的3萬(wàn)元用信封裝好后聯(lián)系余某某,余某某約勞某甲在霞山步行街路邊見面。兩人在余某某的小車上見面，勞某甲將請(qǐng)求事項(xiàng)與余某某溝通，并告訴余某某是陳某乙支隊(duì)長(zhǎng)讓其來(lái)找他協(xié)調(diào)的。余某某表示先看看資料再說(shuō)，勞某甲將有關(guān)資料和3萬(wàn)元放在余某某的小車上，然后離開。事后，勞某甲將與余某某協(xié)調(diào)的情況告訴勞某丁。2011年1月，市國(guó)土局執(zhí)法支隊(duì)出具《閑置土地認(rèn)定結(jié)果通知書》，認(rèn)定粵鑫地塊不屬于閑置土地。??????????

六、2006年，湛江市**區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司征用粵鑫地塊后，與**公司聯(lián)合開發(fā)，**公司破產(chǎn)后有關(guān)債權(quán)被林某某收購(gòu)。2011年，林某某向遂溪縣人民法院起訴**公司要求償還借款并獲得勝訴。2013年1月30日遂溪縣人民法院作出執(zhí)行裁定，凍結(jié)**公司享有的登記在**公司名下的粵鑫地塊的投資開發(fā)權(quán)益，凍結(jié)期限為兩年。勞某丁與勞某甲商量后，代表**公司以案外人的身份向遂溪縣人民法院提出執(zhí)行異議。在審理過(guò)程中，勞某丁與勞某甲獲知該案要提交審委會(huì)討論研究，兩人商量后認(rèn)為需要找部分審委委員打招呼，疏通一下關(guān)系，以確保審委會(huì)多數(shù)委員支持**公司提出的異議成立。于是，勞某甲通過(guò)關(guān)系認(rèn)識(shí)該院副院長(zhǎng)、審委委員陳某丙(另案處理)和審委委員陳某丁(另案處理)。2014年年初的一天，勞某甲約陳某丙在遂溪松源飯店見面，勞某甲提出希望陳某丙在審委會(huì)上支持一下**公司的執(zhí)行異議，然后將用信封裝好的1萬(wàn)元送給陳某丙。2014年年初的一天，勞某甲約陳某丁在遂溪縣人民法院附近的路邊見面，勞某甲提出希望陳某丁在審委會(huì)上支持一下**公司的執(zhí)行異議，然后將用信封裝好的1萬(wàn)元送給陳某丁。2014年1月3日，遂溪縣人民法院裁定**公司執(zhí)行異議成立。遂溪縣人民法院作出上述裁定后，林某某不服，于2014年1月向湛江市中級(jí)人民法院上訴。勞某甲與勞某丁商量，為了使湛江市中級(jí)法院維持遂溪縣法院的裁定，需要找湛江市中級(jí)法院執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)疏通一下關(guān)系。于是勞某甲通過(guò)熟人介紹認(rèn)識(shí)湛江中院執(zhí)行局時(shí)任局長(zhǎng)鐘某某(另案處理)，并與鐘某某就案件進(jìn)行了溝通。2014年初的一天，勞某甲按照勞某丁的安排準(zhǔn)備好5萬(wàn)元現(xiàn)金并用黑色塑料袋裝好。當(dāng)天晚上鐘某某、勞某甲在赤坎區(qū)年豐豪庭小區(qū)西門見面，勞某甲將5萬(wàn)元送給鐘某某，并向鐘某某提出希望其能對(duì)林某某上訴案給予關(guān)照和支持，作出有利于勞某甲這方的裁判。勞某甲送錢給鐘某某后，將情況告訴勞某丁。

湛江市中級(jí)人民法院于2016年9月29日對(duì)林某某的上訴案件作出了終審判決，駁回林某某上訴，維持原判。勞某甲認(rèn)為該案獲得鐘某某的關(guān)照支持，還應(yīng)該再感謝一下鐘某某。2016年一天，勞某甲準(zhǔn)備好1萬(wàn)元用信封裝好，然后去到鐘某某的辦公室，對(duì)鐘某某表達(dá)謝意后，將1萬(wàn)元送給鐘某某。

七、2007年至2010年，湛江市政府實(shí)施**景觀整治二期北出口工程，時(shí)任赤坎區(qū)政府投資服務(wù)中心副主任黎某某(另案處理)被抽調(diào)到征地拆遷指揮辦公室工作，負(fù)責(zé)整理征地拆遷資料等方面工作。勞某丁考慮到黎某某是征地拆遷組成員，對(duì)于**加油站征地拆遷、土地置換界址等情況熟悉，并且是赤坎區(qū)政府投資服務(wù)中心時(shí)任副主任，與很多職能部門的領(lǐng)導(dǎo)熟悉。勞某丁向黎某某提出希望其在**加油站征地拆遷以及重建工作給予支持和幫助，黎某某同意。2011年初，勞某丁得知其同學(xué)張某某準(zhǔn)備以8萬(wàn)元價(jià)格出賣他的日產(chǎn)小汽車，且黎某某有意購(gòu)買該車后，勞某丁決定將該車買下來(lái)送給黎某某，以感謝黎某某對(duì)**加油站拆遷、重建的支持和關(guān)照。經(jīng)過(guò)與張某某協(xié)商之后，2011年1月，勞某甲按照勞某丁的安排支付8萬(wàn)元給張某某，并告訴黎某某已經(jīng)為其支付了8萬(wàn)元購(gòu)車款給張某某，讓他和張某某去辦理車輛過(guò)戶手續(xù)。勞某甲支付8萬(wàn)元購(gòu)車款給張某某后，將情況告知?jiǎng)谀扯?。黎某某至今一直使用這臺(tái)小車,未有支付購(gòu)車款給勞某甲或者勞某丁。2012年，勞某丁交待勞某甲以后每年春節(jié)都送些好處費(fèi)給黎某某，以表感謝。2013年至2019年期間的每年春節(jié)前，勞某甲均送給黎某某1萬(wàn)元，先后共7次送給黎某某合計(jì)7萬(wàn)元。?

八、2009年，**景觀整治二期北出口工程征用了**村村民小組的一些土地，勞某丁以勞某乙的名義買下**三隊(duì)的15.448畝土地也被征用了781㎡。2015年，勞某丁安排勞某甲出面找**村會(huì)計(jì)鄒某丁(另案處理)、出納袁某甲（曾用名袁某乙，另案處理）、成員陳某戊(另案處理)等人協(xié)商安排781㎡安置地給勞某乙，并交待勞某甲先找鄒某丁、袁某甲、陳某戊協(xié)商,到時(shí)候向他們承諾只要他們同意安排781㎡安置地給勞某乙，就送給他們每人幾萬(wàn)元好處費(fèi)。經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，勞某甲和鄒某丁、袁某甲商定給鄒某丁、袁某甲每人30萬(wàn)元，鄒某丁、袁某甲同意安排781㎡安置地給勞某乙。商定該方案后，勞某甲將協(xié)商的情況告訴勞某丁，勞某丁同意分別給鄒某丁、袁某甲30萬(wàn)元好處費(fèi)，交待勞某甲讓鄒某丁、袁某甲幫忙做一下陳某戊的工作，并交待勞某甲到時(shí)候送2萬(wàn)元給陳某戊。按照勞某丁安排，勞某甲先后送給鄒某丁35萬(wàn)元,?送給袁某甲30萬(wàn)元,?送給陳某戊2萬(wàn)元。鄒某丁、袁某甲、陳某戊在安置地協(xié)議上簽名，勞某丁以勞某乙的名義獲得了781㎡安置地。

九、2010年下半年，被告人勞某甲打算租賃**村、**村村民小組共有的位于**嶺的土地用于經(jīng)營(yíng)生意項(xiàng)目或者轉(zhuǎn)租給他人。勞某丁讓其同學(xué)張某某出面與勞某甲以合伙的名義一起去找**村民小組組長(zhǎng)勞某丙、**村村民小組組長(zhǎng)陳某己(已故)協(xié)商租地事宜。在勞某丙、陳某己的大力支持下，**村、**村村民小組同意將17.8畝土地租給勞某甲和張某某。為了感謝勞某丙的支持,?在2012年至2019年期間的每年春節(jié)，勞某甲均安排張某某送給勞某丙5000元，共8次送給勞某丙合計(jì)4萬(wàn)元。為了感謝時(shí)任**村村民小組副組長(zhǎng)陳某庚的支持，在2015年至2019年期間的每年春節(jié)，勞某甲均送給陳某庚5000元，共4次送給陳某庚合計(jì)2萬(wàn)元。送錢給勞某丙、陳某庚的情況，勞某甲都告知?jiǎng)谀扯　?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、相關(guān)的《土地租賃協(xié)議書》、《征地協(xié)議書》、《場(chǎng)地租賃合同書》、《場(chǎng)地租賃協(xié)議》、《商鋪?zhàn)赓U協(xié)議》；相關(guān)涉案公司、村委資金收付憑證以及相關(guān)銀行流水清單；組織部門提供的公職人員履歷資料和任職通知；國(guó)土部門的《國(guó)土資源行政處罰決定書》、《情況說(shuō)明》；湛江市車管所提供的車輛登記資料；民事判決書、執(zhí)行異議書；被調(diào)查人的退贓款憑證等書證；2、證人陳某乙、余某某等人的證言；3、被告人勞某甲、勞某乙、勞某丙的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人勞某甲非法占用農(nóng)用地、向他人行賄，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百六十四條、第三百四十二條、第三百八十九條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪、非法占用農(nóng)用地罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人勞某乙非法占用農(nóng)用地，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人勞某丙非法占用農(nóng)用地，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，對(duì)被告人勞某甲、勞某乙、勞某丙提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣東省湛江市赤坎區(qū)人民法院

檢察員：熊秋德

2019年12月6日

附：

????1、被告人勞某甲現(xiàn)居住湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)，聯(lián)系電話：1382823****；

2、被告人勞某乙現(xiàn)居住湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)，聯(lián)系電話：1370272****；

3、被告人勞某丙現(xiàn)居住湛江市赤坎區(qū)**街道**村**號(hào)，聯(lián)系電話：1382252****；

4、案卷材料拾玖冊(cè)；

????5、證據(jù)目錄叁份。