湖南省湘潭縣人民檢察院

起?訴?書

潭縣檢公訴刑訴〔2019〕239號

被告人劉某甲，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼4303031970********，漢族，本科文化，原系湘潭市**所工會主席，住湘潭市雨湖區(qū)**路**號**棟**單元**號。2019年1月16日因涉嫌詐騙罪被湘潭縣公安局刑事拘留，同年2月20日經(jīng)本院批準(zhǔn)被依法逮捕。

本案由湘潭縣公安局偵查終結(jié)，以被告人劉某甲涉嫌詐騙罪，于2019年4月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，已于次日告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院于2019年5月17日退回湘潭縣公安局補充偵查，該局于2019年6月17日補查重報，本院一次延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：為貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2013]109號等文件精神“**所、大專院校退出種子生產(chǎn)經(jīng)營，建立育、繁、推一體化的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，做到企事分開”。2014年12月31日，湘潭市**所（國有事業(yè)單位，以下簡稱**所）所長劉某乙（另案處理）與謝某某（另案處理）簽訂改制協(xié)議，將**所下屬機構(gòu)“湘潭市**中心”改制為“湖南**有限公司”，由湘潭市**所與謝某某共同控股，謝某某出任公司法人代表、董事長，**所派被告人劉某甲（**所工會主席）任公司總經(jīng)理，喬某某（**所副所長，另案處理）任公司監(jiān)事。2015年1月3日，謝某某與湘潭市**所簽訂承包協(xié)議，雙方約定由謝某某承包“湖南**有限公司”的經(jīng)營，謝某某每年付給湘潭市**所承包款90萬元，同時對湘潭市**所爭取的有關(guān)國家、省、市項目通過謝某某辦理，謝某某收取20%的項目管理費用。

2015年3月，因考慮到原“湘潭市**中心”于2014年在制種過程中獲得湖南省重金屬污染替代區(qū)制種財政補貼19.7萬元的情況下，經(jīng)喬某某提議，“湖南**有限公司”負(fù)責(zé)人謝某某、劉某甲等人將公司2015年的制種地區(qū)繼續(xù)選擇在重金屬污染治理替代區(qū)的湘潭縣**鎮(zhèn)**村**鎮(zhèn)**村、**村、**村并與村上簽訂了制種合同，以期獲得2015年度湖南省重金屬污染治理替代區(qū)制種項目財政補貼資金。其中，湘潭縣**鎮(zhèn)**村雜交水稻（潭兩優(yōu)215）實際制種面積79.19畝、常規(guī)水稻實際制種面積738畝，**鎮(zhèn)**村常規(guī)水稻實際制種面積160畝、**村常規(guī)水稻實際制種面積30畝、**村常規(guī)水稻實際制種面積130畝。2015年下半年，湖南省重金屬污染替代區(qū)制種財政補貼相關(guān)政策出臺后，為謀求更高的財政補貼資金，謝某某與被告人劉某甲、喬某某等人多次商議并敲定將申報財政補貼的雜交水稻制種面積虛構(gòu)為900.95畝、常規(guī)水稻制種面積虛構(gòu)為1669畝。然后，謝某某、劉某甲等人分別與時任村主任的楚某某、羅某某、譚某某聯(lián)系，獲取村民名冊，并虛增生產(chǎn)面積畝數(shù)。之后謝某某通過送給村干部以及國家公職人員禮金和香煙的方式，使得“湖南**有限公司”的虛假申報資料得以通過村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)局等部門的證明和審批。按照雜交水稻制種補貼900元人民幣/畝、常規(guī)水稻制種補貼450元人民幣/畝的標(biāo)準(zhǔn)，2016年6月，“湖南**有限公司”獲取湖南省重金屬污染治理替代區(qū)制種財政補貼資金共計1561905元人民幣，其中虛增雜交水稻制種面積821.76畝、騙取補貼資金739584元人民幣，虛增常規(guī)水稻制種面積611畝、騙取補貼資金274950元人民幣，共計騙取補貼資金1014534元人民幣。2016年6月6日，湖南**有限公司以“付種子款”的名義將上述財政補貼款中的150萬元轉(zhuǎn)入湘潭市**所賬戶內(nèi)，后因謝某某與湘潭市**所對該筆補貼款的分配產(chǎn)生爭議，至案發(fā)，該筆資金未進(jìn)行分配。

案發(fā)后，被告人劉某甲主動向公安機關(guān)投案并如實供述了主要犯罪事實。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：人口信息資料、到案經(jīng)過、湘潭市**中心改制協(xié)議、記賬憑證等書證；證人楚某某、譚某某等人的證言；被告人劉某甲及同案人員謝某某等人的供述與辯解等。

本院認(rèn)為，被告人劉某甲以非法占有為目的，伙同他人采取虛增制種生產(chǎn)面積的方法，騙取國家財政專項補貼資金，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人劉某甲系主犯，同時適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湘潭縣人民法院

檢察員：趙崢峰

2019年8月1日

附：

1.被告人劉某甲現(xiàn)羈押于湘潭縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)5冊。_?