清河縣人民檢察院　

起?訴?書

清檢刑一刑訴〔2020〕138號　

被告人劉某甲，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼1305341967********，漢族，初中文化，中共黨員（2019年11月20日已被開除黨籍），戶籍所在地：河北省邢臺市清河縣**村，住本村。原任**村**，因涉嫌貪污罪，于2019年11月29日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人代某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號碼1305341963********，漢族，高中文化，中共黨員（2019年11月20日已被開除黨籍），戶籍所在地：河北省邢臺市清河縣**村，住本村。原**村**，因涉嫌貪污罪，于2019年11月29日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人王某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號碼1305341976********，漢族，初中文化，戶籍所在地：河北省邢臺市清河縣**村，住本村。因涉嫌貪污罪，于2019年11月29日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人許某甲，男，1981年**月**日出生，居民身份證號碼1305341981********，漢族，初中文化，戶籍所在地：河北省邢臺市清河縣**村，住本村。因涉嫌貪污罪，于2019年11月29日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由清河縣**委員會調(diào)查終結，以被告人劉某甲、代某甲、王某甲、許某甲涉嫌貪污罪，于2019年11月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月27日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：王某甲系**村村民，其在該村有兩處住宅，一處位于該村西即**街**條**號，王某甲在此居住，另一處位于該村西北即**街**條**號，該處住宅無人居住。2014年5月，王某甲找到該村負責危房改造的村代某甲，要求申請危房改造，領取危房改造補助，翻蓋房屋，代某甲讓王某甲再找找該村劉某甲，并答復村委會開會時商量一下。王某甲又找到該村劉某甲申請危房改造，劉某甲在明確知道王某甲居住在磚房中，居住的不是危房，也不是唯一住宅，不符合危房改造的條件。仍答復王某甲：我先給你報上去，反正最后的審批是鎮(zhèn)上和縣里審批，最終審批權不由我，最后能批下來最好，批不下來我也沒辦法。后來在劉某甲、代某甲商量危房改造名單時將王某甲報了上去。代某甲代王某甲填寫了危房改造的申請表，劉某甲在該表格上簽字、蓋章，并幫助王某甲出具貧困戶證明材料，后經(jīng)縣、鎮(zhèn)審批合格后，王某甲開始翻蓋房屋，房子蓋好后，縣、鎮(zhèn)負責危房改造的工作人員對王某甲危改房進行了驗收。驗收時代某甲、王某甲均在場。2014年底，代某甲告知王某甲危房改造錢快發(fā)下來了。2014年12月15日王某甲在清河**商業(yè)銀行**支行存了1元錢開了個存折，同年12月26日王某甲賬戶轉入危房改造資金15000元，2015年1月1日，王某甲支取15001元錢，將該款用于償還修建該房屋費用。

許某甲系戴家屯村村民，其在該村有多處住宅，一處位于該村**街**條**號，許某甲在此居住，另一處位于該村**街**條**號，該處住宅無人居住。2015年6、7月份，許某甲聽說國家對農(nóng)村的危舊房改造有補貼政策，許某甲就找到劉某甲，申請危房改造，領取危房改造補助，翻蓋房屋，因許某甲不具備危房改造條件，多次找劉某甲申請危房改造，劉某甲礙于情面，答應幫許某甲申報，劉某甲讓代某甲幫助許某甲出具貧困戶證明材料、代填寫了危房改造的申請表，劉某甲在該表格上簽字、蓋章，后經(jīng)縣、鎮(zhèn)審批合格后，許某甲開始翻蓋房屋，房子蓋好后，縣、鎮(zhèn)負責危房改造的工作人員對許某甲危改房進行了驗收。驗收時代某甲、許某甲均在場。2015年一天中午代某甲給許某甲打電話說：危房改造款下來了，在**農(nóng)村信用社支取。2015年12月23日許某乙（系許某甲之父）賬戶轉入危房改造資金16500元，2015年12月28日，許某甲在該賬戶上支取16500元錢，將該款用于償還修建該房屋費用。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證

（1）立案決定書。（2）王某甲、許某乙危房改造檔案和房屋照片。(3)清河縣農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室關于王某甲、許某乙兩危改戶情況的說明。（4）**鎮(zhèn)**關于王某甲、許某乙住房的情況說明。（5）**辦事處2014-2016年度危房改造資金補助明細表。（6）**村危房改造戶臺賬。（7）王某甲、許某乙農(nóng)村**銀行交易明細。（8）**鎮(zhèn)**單位及**村民委員會出具劉某甲、代某甲任職情況說明。（9）清河縣**部協(xié)同查核黨員身份信息的復函。（10）中共清河縣**委員會?清紀**號、**號，關于給予劉某甲、代某甲開除黨籍處分的決定。（11）中共第十一屆清河縣**會議紀要?十一屆**號），研究并同意《關于**村劉某甲等人違法行為涉嫌濫用職權罪的意見》

????2.證人證言

王某甲和許某甲危改房與現(xiàn)住房前后四鄰，許某乙、王某乙、馮某甲、馮某乙、馮某丙、王某丙、劉某乙、王某丁、馮某丁、許某丙、許某丁、楊某甲、劉某丙、代某乙、代某丙、代某丁等人的證言。

????3.劉某甲、代某甲、王某甲、許某甲的供述與辯解。

4其他證據(jù)。

（1）發(fā)破案報告。（2）劉某甲、代某甲、王某甲、許某甲自首材料。（3）王某甲、許某乙退贓繳款書。(4）戶籍證明（5）無前科證明。(6)《認罪認罰具結書》。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人劉某甲、代某甲、王某甲、許某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

????本院認為，被告人劉某甲身為**村**，在協(xié)助人民**單位從事危房改造工作中，不正確履行職責，在明知該村村民王某甲、許某甲不符合危房改造條件的情況下，仍伙同代某甲弄虛作假出具該二人系貧困戶的證明，采取欺騙的手段，向鎮(zhèn)、縣有關部門上報該二人危房改造的相關手續(xù)，致使該二人分別騙取國家危房改造補助款15000元和16500元，導致群眾頻繁上訪，影響了該村的社會穩(wěn)定，造成了惡劣的社會影響。

????被告人代某甲身為**村**，在協(xié)助人民**單位從事危房改造工作中，不正確履行職責，在明知該村村民王某甲、許某甲不符合危房改造條件的情況下，仍伙同劉某甲弄虛作假出具該二人系貧困戶的證明，采取欺騙的手段，向鎮(zhèn)、縣有關部門上報該二人危房改造的相關手續(xù)，致使該二人分別騙取國家危房改造補助款15000元和16500元，導致群眾頻繁上訪，影響了該村的社會穩(wěn)定，造成了惡劣的社會影響。

????被告人王某甲明知自己不符合危房改造條件，利用劉某甲、代某甲協(xié)助人民政府從事危房改造工作的職務便利，協(xié)助該二人向鎮(zhèn)、縣有關部門虛構居住在危房中的事實，提供虛假危房改造資料，致使鎮(zhèn)、縣有關部門通過了其危房改造的申請、檢查和驗收，騙取了國家危房改造補助款15000元，用于修建房屋，造成了惡劣的社會影響。

????被告人許某甲明知自己不符合危房改造條件，利用劉某甲、代某甲協(xié)助人民**單位從事危房改造工作的職務便利，協(xié)助該二人向村、鎮(zhèn)、縣有關部門虛構居住在危房中的事實，提供虛假危房改造資料，致使鎮(zhèn)、縣有關部門通過了其危房改造的申請、檢查和驗收，騙取了國家危房改造補助款16500元，用于修建房屋，造成了惡劣的社會影響。

????該4名被告人之行為系共同犯罪，在共同犯罪中，劉某甲、代某甲所起的作用較大，應對全案負主要責任；王某甲、許某甲所起的作用較小，應對其本人的犯罪事實負責。

????綜上，該4名被告人之行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第三百九十七條之規(guī)定，涉嫌構成濫用職罪，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。但縣監(jiān)委立案調(diào)查前，該4名被告人主動到縣監(jiān)委投案，并如實交代了自己的犯罪事實，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；積極退贓，有悔罪表現(xiàn)；在檢察機關審查起訴期間，該4名被告人如實交代自己的犯罪事實，認罪認罰，簽署了《認罪認罰具結書》，依法從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，將本案依法提起公訴，請依法判處。

此致

清河縣人民法院　

??????????????????????????????????????????????檢察官：劉寶志

?????????????????????????????????????????????2020年7月13日　

附件：

????1.被告人劉某甲、代某甲、王某甲、許某甲現(xiàn)住清河縣葛仙莊鎮(zhèn)**村

????2．案卷材料和證據(jù)3冊。

????3．《認罪認罰具結書》四份。

????4.《量刑建議書》一份