株洲市石峰區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

株石檢公訴刑訴〔2019〕184號(hào)

被告人劉某甲，女，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼為4302031963********，漢族，本科文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為株洲市天元區(qū)**小區(qū)**棟**號(hào)。系株洲市石峰區(qū)**藥劑廠退休人員管理辦公室原主任。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候?qū)彛F(xiàn)在家。

被告人賀某某，男，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼為4302031962********，漢族，本科文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為株洲市石峰區(qū)**小區(qū)**號(hào)。系株洲市石峰區(qū)**管理辦公室副主任兼黨支部書(shū)記。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候?qū)彛F(xiàn)在家。

被告人周某某，女，1970年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼為4302041970********，漢族，大專文化，中共黨員，非**或者政協(xié)委員，戶籍地及住所地為湖南省株洲市蘆淞區(qū)**公寓**號(hào)，系株洲市石峰區(qū)**管理辦公室財(cái)務(wù)人員。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年8月8日被本院依法取保候?qū)彛F(xiàn)在家。

株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會(huì)以被告人劉某甲、賀某某、周某某涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，于2019年8月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人。依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人及值班律師意見(jiàn)，審查了全部案件材料。于2019年11月21日已告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果。因案情重大疑難復(fù)雜于2019年9月2日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。期間因事實(shí)不清，證據(jù)不足，于2019年9月23日退回株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，株洲市石峰區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年10月23日重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

株洲**廠成立于1967年，性質(zhì)為全民所有制企業(yè)，屬中央管理企業(yè)，原先由**金屬工業(yè)總公司長(zhǎng)沙**公司管理，2001年左右變更為省管企業(yè)，由湖南省**金屬工業(yè)總公司管理。2006年，株洲**廠因入不敷出向國(guó)資委申請(qǐng)國(guó)家政策性破產(chǎn)，2008年7月由株洲市中院宣告破產(chǎn)，并成立了由湖南省**金屬工業(yè)總公司相關(guān)人員為主的破產(chǎn)清算組進(jìn)行破產(chǎn)清算，選礦藥劑廠劉某甲、賀某某等人配合破產(chǎn)清算組進(jìn)行破產(chǎn)清算工作，2009年年底，破產(chǎn)任務(wù)基本完成，法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)。清算工作完成后，因需要處理破產(chǎn)遺留問(wèn)題，2009年11月，經(jīng)湖南省**金屬工業(yè)總公司批準(zhǔn)成立株洲**廠留守處(以下“留守處”)，工作職責(zé)是處理株洲**廠的歷史遺留間題、離退休人員管理、**生活區(qū)的管理、維穩(wěn)工作。人員與分工：主任劉某甲負(fù)責(zé)留守處全面工作，臨時(shí)黨委書(shū)記賀某某負(fù)責(zé)黨務(wù)、勞資工作，一般工作人員周某某負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，肖某某負(fù)責(zé)生活區(qū)管理，崔某某負(fù)責(zé)辦公室、黨務(wù)、女工(計(jì)劃生育等)工作，劉某乙負(fù)責(zé)離退休人員管理工作。同時(shí)還聘用了李某某，唐某某，李某某負(fù)責(zé)社保工作，唐某某和劉某乙一起負(fù)責(zé)離退休人員管理工作。2012年，湖南省有色金屬管理局根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定將留守處移交石峰區(qū)政府管理，并于當(dāng)年簽訂了移交協(xié)議，2013年1月留守處更名株洲市石峰區(qū)**離退休人員管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“退管辦”)，為正科級(jí)全額事業(yè)撥款單位，歸口響石嶺街道辦事處管理，職責(zé)還是承繼原留守處的職責(zé)，另外還需要承擔(dān)與原上級(jí)主管部門(mén)(湖南省有色金屬管理局)的聯(lián)系工作。正式的工作人員還是以前留守處的人員，主任是劉某甲、書(shū)記兼副主任賀某某、一般工作人員周某某、肖某某、劉某乙、崔某某。另外還繼續(xù)聘請(qǐng)了唐某某和李某某在退管辦工作。分工是和以前一樣。另外，李某某于2014年2月離開(kāi)退管辦，她負(fù)責(zé)的社保工作由劉某乙接手;唐某某于2015年左右離開(kāi)退管辦，他負(fù)責(zé)離退人員管理的工作全部由劉某乙接手;崔某某于2016年上半年到石峰區(qū)紅十字會(huì)工作，她的工作由周某某接手。

1、2009年7月左右，被告人劉某甲、賀某某兩人以事多、工作辛苦為由，商量決定從“統(tǒng)籌外”工資發(fā)放渠道中給劉某甲、賀某某、周某某、李某某以維穩(wěn)費(fèi)名義每人每月發(fā)放筆補(bǔ)助費(fèi)用，并把該決定告知了周某某和李某某。具體由負(fù)責(zé)人事勞資的賀某某把4個(gè)人的名字以及各自發(fā)放金額造進(jìn)統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細(xì)表中，再由李某某和周某某來(lái)跟銀行對(duì)接辦理發(fā)放手續(xù)。從2009年7月至2014年2月，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式分給“統(tǒng)籌外”資金給劉某甲234600元、賀某某234600元、周某某114000元。2014年2月，因李某某作為臨聘人員已離開(kāi)退管辦，2009年7月至2014年1月，分給“統(tǒng)籌外”資金給李某某115939.59元。

2、2014年3月，選礦留守處已劃歸石峰區(qū)成立了退管辦后，主任劉某甲和副主任兼黨支部書(shū)記賀某某在一起商量，決定以職級(jí)補(bǔ)差、維穩(wěn)費(fèi)、交通費(fèi)等名義，給單位全體工作人員每人每月分發(fā)一筆費(fèi)用，并把該分錢(qián)的決定在之后全體工作人員都參加了的某次周例會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)，與會(huì)人員周某某、劉某乙、肖某某、崔某某聽(tīng)后并未表示反對(duì)，同意該分錢(qián)決定。還是按照原來(lái)的分錢(qián)模式，由賀某某把6個(gè)人的名字以及各自分發(fā)金額造進(jìn)統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細(xì)表中，再由財(cái)務(wù)人員周某某具體跟銀行對(duì)接辦理分發(fā)手續(xù)。從2014年3月至2019年1月，以銀行轉(zhuǎn)賬的方式分發(fā)給劉某甲232868元、賀某某237668元、周某某179470元、劉某乙171836元、肖某某174463元、崔某某70585元。

被告人劉某甲、賀某某、周某某在監(jiān)察委對(duì)其進(jìn)行違紀(jì)行為調(diào)查階段，主動(dòng)交代了監(jiān)察委還未掌握的上述犯罪事實(shí)。

在監(jiān)察委調(diào)查階段，暫扣劉某甲非法所得467468元、賀某某466329元、周某某293470元、劉某乙171836元、肖某某174463元、崔某某70585元，涉案財(cái)物共計(jì)1644151元。

認(rèn)定上述事實(shí)證據(jù)如下：

1.干部履歷表、區(qū)編辦設(shè)置機(jī)構(gòu)文件、區(qū)委人事任免文件、湖南省有色金屬管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置批復(fù)文件、工資發(fā)放財(cái)務(wù)憑證、**留守處(退管辦)統(tǒng)籌外工資發(fā)放明細(xì)表、湖南省有色金屬管理局下?lián)苜Y金文件資料以及相關(guān)財(cái)務(wù)憑證以及相關(guān)單位的銀行流水、關(guān)于對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人劉某甲、賀某某、周某某從寬處罰的建議、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等書(shū)證；2.湖南廣匯聯(lián)系會(huì)計(jì)師事務(wù)所司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)；3.證人肖某某、劉某乙、崔某某、李某某、馬某某、張某某、鄒某某、王某某等人的證言；

被告人劉某甲、賀某某、周某某供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)，被告人劉某甲、賀某某、周某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)無(wú)異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人劉某甲作為株洲**廠留守處原主任、退管辦原主任，被告人賀某某作為留守處的臨時(shí)黨委書(shū)記、退管辦的副主任兼黨支部書(shū)記，被告人周某某作為留守處、退管辦的財(cái)務(wù)人員，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究刑事責(zé)任。被告人劉某甲、賀某某、周某某系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人劉某甲、賀某某起主要作用，系主犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款，第二十六條第一、四款的規(guī)定。被告人周某某起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款，第二十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。被告人劉某甲、賀某某、周某某在監(jiān)察委其對(duì)其違紀(jì)行為調(diào)查時(shí)，主動(dòng)交代了監(jiān)察委還未掌握的其私分國(guó)有資產(chǎn)罪的犯罪事實(shí)，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以減輕處罰。被告人劉某甲、賀某某、周某某已退還全部非法所得，可以酌情從輕處罰；被告人劉某甲、賀某某、周某某認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。建議判處被告人劉某甲、賀某某、周某某有期徒刑一年至二年，可適用緩刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

株洲市石峰區(qū)人民法院

檢察員：羅菡

2019年11月22日

附：

1.被告人劉某甲、賀某某、周某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.偵查卷24冊(cè)，檢察卷壹冊(cè)，起訴書(shū)22份。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》三份，《量刑建議書(shū)》壹份。