福建省福安市人民檢察院

起?訴?書

安檢二部刑訴〔2020〕16號

被告人劉某某，男，1974年**月**日出生，身份證號3522021974********，漢族，大專文化，案發(fā)前系福安市**管理行政執(zhí)法局聯(lián)合工會主席，住福安市**小區(qū)**號樓**室，戶籍在福安市**路**號**街**幢。因涉嫌職務(wù)違法犯罪，于2020年6月8日被福安市監(jiān)察委員會采取留置措施。同年7月9日經(jīng)本院決定，同日由福安市公安局執(zhí)行拘留，同年7月16日經(jīng)本院決定，次日由福安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福安市監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌受賄、濫用職權(quán)罪于2020年7月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護律師的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

1、受賄罪

2018年至今，被告人劉某某先后利用其擔任福安市****主席，分管**中隊、**中隊對轄區(qū)內(nèi)“兩違”建筑行政執(zhí)法的職務(wù)便利，為他人謀取非法利益，收受賄賂款共計28萬元。具體事實如下：

（1）2018年年初（春節(jié)前），被告人劉某某利用職務(wù)便利，收受陽頭祥和里**號違建人員陳某乙所送現(xiàn)金共計5萬元，為其違法建設(shè)提供關(guān)照。2020年3月下旬，被告人劉某某在知悉有關(guān)部門調(diào)查陽頭祥和里**號違建問題的情況下，為掩飾收受5萬元的事實、躲避查處，將5萬元退還陳某乙；

（2）2018年至2019年間，被告人劉某某利用職務(wù)便利，收受陽頭祥和里**號違法建設(shè)者黃某甲、陳某乙等人通過銀行轉(zhuǎn)賬的錢款共計20萬元，為其違法建設(shè)提供關(guān)照；

（3）2018年間，被告人劉某某利用職務(wù)便利，收受賽岐鎮(zhèn)**坪**號違法建設(shè)者楊某某所送的現(xiàn)金共計3萬元，為其違法建設(shè)提供關(guān)照。

2、濫用職權(quán)罪

2017年4月至2020年4月，被告人劉某某在任市**局（市城市管理局）**主席，分管**中隊等工作期間，明知**中隊轄區(qū)內(nèi)違建行為人陳某乙、池某某、黃某甲（均另案處理）等人在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，違法將祥和里**號及祥和里**號工業(yè)廠房違法改建成商品房進行出售。其礙于與黃某甲的親友關(guān)系，接受黃某甲的請托，收受黃某甲、陳某乙等人賄賂款，多次授意時任**中隊中隊長雷某甲（另案處理），要求在陳某乙、黃某甲等人建房過程中給予關(guān)照。之后，雷某甲以在不破壞建筑大梁前提下拆除層板等方式對兩處違建“寬松執(zhí)法”，放任違法建設(shè)，致使祥和里**號工業(yè)廠房被改建成商品房對外出售，祥和里**號被改建成五層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積達1888.2平方米。上述兩處違建引發(fā)周邊群眾多次向有關(guān)部門舉報。2020年初，經(jīng)海峽都市報報道，涉案兩處違建的新聞報道瀏覽次數(shù)超過五萬次，嚴重損害國家機關(guān)形象，造成惡劣社會影響。

2020年6月8日，福安市監(jiān)察委人員到福安市城市管理局將被告人劉某某帶至寧德市廉政教育中心接受調(diào)查。次日，被告人劉某某家屬代其退出贓款人民幣2萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：福安市監(jiān)察委出具的到案經(jīng)過、戶籍證明、違法犯罪信息查詢記錄表、劉某某個人簡歷、福安市城市管理行政執(zhí)法局任職文件、《暫予扣留、封存涉案財物登記表》、《福安市城市管理行政執(zhí)法局日常巡查暨零報告工作制度》等工作制度文件、福安市城市管理局出具的《關(guān)于陽頭祥和里*號和祥和里**號違法建設(shè)執(zhí)法情況說明》、《關(guān)于陽頭祥和里**號和**號相關(guān)費用的情況說明》、《福安市網(wǎng)絡(luò)輿情直報》等書證；

2.證人證言：證人王某甲、王某乙、王某丙、陳某甲、楊某某、王某丁、阮某某、李某某、潘某某、鐘某甲、繆某某、鐘某乙、鐘某丙、黃某甲、陳某乙、池某某、雷某甲、林某某、黃某乙、雷某乙、袁某某等人證言；

3.被告人供述和辯解：被告人劉某某供述和辯解；

4.鑒定意見：福建安華發(fā)展有限公司出具的《工程造價咨詢報告書》、深圳群倫項目管理有限公司出具的《工程造價咨詢報告書》、福安市價格認證中心《關(guān)于福安市陽頭街道祥和里**建筑房屋建安成本單價（元/㎡）的價格認定結(jié)論書》等鑒定意見；

5.電子數(shù)據(jù)：福安市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)大隊制作的電子數(shù)據(jù)檢查筆錄等電子數(shù)據(jù)。

本院認為，被告人劉某某身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財物共計人民幣28萬元，為他人謀利益，又濫用職權(quán)，造成惡劣社會影響，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，并應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人劉某某自愿認罪認罰并已簽署具結(jié)書，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十四條，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福建省福安市人民法院

檢察官：林玲鳳

2020年8月14日

附：1．被告人劉某某現(xiàn)羈押于福安市看守所。

2．隨案移送偵查案卷伍冊591頁，檢察卷壹冊22頁。

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。

4.《量刑建議書》一份。_?