江蘇省泗陽縣人民檢察院

起 訴 書

泗檢二部刑訴〔2019〕563號(hào)

被告人劉某某，男，1979年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3208191979********，漢族，大專文化，南通**交通安全設(shè)施有限公司宿遷地區(qū)負(fù)責(zé)人，住宿遷市宿城區(qū)**小區(qū)**幢**室（戶籍地：江蘇省宿遷市宿城區(qū)**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)）。被告人劉某某因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2018年11月5日被泗陽縣公安局指定居所監(jiān)視居住，同年11月15日被該局刑事拘留，同年12月12日被該局指定居所監(jiān)視居住，2019年1月15日被該局取保候?qū)彛?019年7月10日被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由該局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

被告單位江蘇*甲交通工程有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9132131173********，住所地宿遷市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**路**號(hào)，法人代表人胡某甲。

訴訟代表人駱某某，男，1976年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3208811976********，漢族，大學(xué)文化，江蘇*甲交通工程有限公司員工。

被告人胡某甲，男，1954年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3208251954********，漢族，大專文化，江蘇*甲交通工程有限公司法人代表兼董事長(zhǎng)，住泗陽縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**幢**室（戶籍地：泗陽縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**幢**室）。被告人胡某甲曾因犯交通肇事罪，于2016年8月被宿豫區(qū)人民法院判處有期徒刑八個(gè)月，2017年4月刑滿釋放；現(xiàn)因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年5月24日被泗陽縣公安局取保候?qū)?，同?月10日被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由該局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由泗陽縣公安局偵查終結(jié)，以被告單位江蘇*甲交通工程有限公司、被告人劉某某、胡某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年7月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人劉某某、胡某甲有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人劉某某、胡某甲，聽取了二名被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。?被告人劉某某、胡某甲同意本案適用普通程序?qū)徖?/span>。期間，因案情復(fù)雜，于2019年8月10日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月；因部分案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，于2019年8月25日退回泗陽縣公安局補(bǔ)充偵查，該局于2019年9月25日再次向本院移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

一、行賄

1.2015年8月份，被告人劉某某為中標(biāo)宿遷市**局**支隊(duì)**工程項(xiàng)目，在該工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中與招標(biāo)單位宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙（均另案處理）勾結(jié)，被告人以其控制的公司中標(biāo)該項(xiàng)目，后張某甲、張某乙為劉某某在該工程施工監(jiān)管、工程驗(yàn)收、工程款撥付等環(huán)節(jié)又提供關(guān)照和幫助。被告人劉某某在2015年底至2016年6月期間先后四次分別送給張某甲、張某乙人民幣各24萬元。

2.2015年7月份，被告人劉某某為中標(biāo)宿遷市**局**支隊(duì)**項(xiàng)目工程，在該工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，與招標(biāo)單位宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙在相互勾結(jié)，被告人劉某某以其控制的公司中標(biāo)該工程項(xiàng)目，后張某甲、張某乙在該工程項(xiàng)目施工監(jiān)管、工程驗(yàn)收、工程撥款等環(huán)節(jié)為被告人劉某某又提供了幫助。被告人劉某某于2015年12月至2016年12月期間，先后兩次送給張某甲、張某乙人民幣各10萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1．泗陽縣公安局出具（調(diào)取、制作）的發(fā)破案經(jīng)過及歸案情況說明、招投標(biāo)文件、銀行交易明細(xì)、涉案人員戶籍信息等書證；

2．證人張某甲、張某乙等人的證言；

3．被告人劉某某的供述和辯解；

4．泗陽縣監(jiān)察委員會(huì)制作的辨認(rèn)筆錄。

二、串通投標(biāo)

1．2017年5月11日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙（均另案處理）勾結(jié)，以江蘇*甲交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以61920元最低價(jià)中標(biāo)。

　　2．2017年5月30日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以南通**交通設(shè)施有限公司、江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司對(duì)**路與**大道、**大道等六個(gè)交叉口標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以54000元最低價(jià)中標(biāo)；以宿遷**交通工程有限公司、江蘇*甲交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司對(duì)**路與**大道、**大道交叉口標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以10600元最低價(jià)中標(biāo)；以宿遷**交通工程有限公司、江蘇*甲交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司對(duì)**大道與**路等五交叉口標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以41600元最低價(jià)中標(biāo)；以宿遷**交通工程有限公司、江蘇*甲交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司對(duì)**路與**道等五交叉口標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以41600元最低價(jià)中標(biāo)。

　　3．2017年8月29日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以45240元最低價(jià)中標(biāo)。

　　4．2017年9月14日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以45000元最低價(jià)中標(biāo)。

　　5．2017年9月28日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以45080元最低價(jià)中標(biāo)。

　　6．2017年11月2日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，宿遷**交通工程有限公司以35490元最低價(jià)中標(biāo)。

　　7．2017年12月26日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以91500元最低價(jià)中標(biāo)。

　　8．2017年12月26日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以87910元最低價(jià)中標(biāo)。

　　9．2017年12月28日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以73667.4元最低價(jià)中標(biāo)。

　　10．2018年1月18日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*甲交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以25150元最低價(jià)中標(biāo)。

　　11．2018年1月18日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*甲交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，宿遷**交通工程有限公司以78700元最低價(jià)中標(biāo)。

　　12．2018年8月2日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司、宿遷**建筑工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以52600元最低價(jià)中標(biāo)。

　　13．2018年8月2日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以宿遷市某某裝飾工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以72000元最低價(jià)中標(biāo)。

　　14．2018年9月27日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以57000元最低價(jià)中標(biāo)。

　　15．2018年9月27日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，江蘇*乙交通工程有限公司以68235元最低價(jià)中標(biāo)。

　　16．2018年9月27日，被告人劉某某與招標(biāo)方宿遷市**局**支隊(duì)張某甲、張某乙勾結(jié)，以江蘇*丙交通工程有限公司、江蘇*乙交通工程有限公司、宿遷**交通工程有限公司對(duì)宿遷市**局**支隊(duì)項(xiàng)目投標(biāo)，宿遷**交通工程有限公司以21300元最低價(jià)中標(biāo)。

17．2017年4月28日，被告人劉某某為提高宿遷市**局**支隊(duì)出新機(jī)動(dòng)車停車泊位項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（系江蘇*丙交通工程有限公司股東，另案處理）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以420000元的價(jià)格中標(biāo)。

　　18．2017年5月4日，被告人劉某某為提高宿遷市**局**支隊(duì)交通建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（江蘇*丙交通工程有限公司股東）和被告人胡某甲（被告單位江蘇*甲交通工程有限公司法人代表）、張某?。ū桓鎲挝唤K*甲交通工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，另案處理）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作南通**交通設(shè)施有限公司和江蘇*丙交通工程有限公司標(biāo)書，并為被告單位江蘇*甲交通工程有限公司設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)，統(tǒng)一交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，被告單位江蘇*甲交通工程有限公司和江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*甲交通工程有限公司以1470000元的價(jià)格中標(biāo)。

　　19．2017年5月4日，被告人劉某某為提高宿遷市**局**支隊(duì)出新交通標(biāo)線項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（江蘇*丙交通工程有限公司股東）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以340000元的價(jià)格中標(biāo)。

　　20．2017年5月5日，被告人劉某某為提高宿遷市**局**支隊(duì)清除交通熱熔標(biāo)線項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（江蘇*丙交通工程有限公司股東）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以1180000元的價(jià)格中標(biāo)。

　　21．2017年12月1日，被告人劉某某為提高宿遷市**局**支隊(duì)交通建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（系江蘇*丙交通工程有限公司股東）和張某?。ńK*甲交通工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人）、被告人胡某甲（江蘇*甲交通工程有限公司法人代表）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作南通**交通設(shè)施有限公司和江蘇*丙交通工程有限公司標(biāo)書，并為江蘇*甲交通工程有限公司設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)，統(tǒng)一交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司、被告單位江蘇*甲交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以799990元的價(jià)格中標(biāo)。

　　22．2017年12月26日，被告人劉某某為提高宿遷市**區(qū)農(nóng)路提檔升級(jí)安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（江蘇*丙交通工程有限公司股東）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司以2158375元的價(jià)格中標(biāo)。

　 23．2018年3月19日，被告人劉某某為提高宿遷市**綜合整治2016年度工程道路交安設(shè)施項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與張某丙（江蘇*丙交通工程有限公司股東）聯(lián)系，劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、交納投標(biāo)保證金，劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，江蘇*丙交通工程有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，南通**交通設(shè)施有限公司以914338.97元的價(jià)格中標(biāo)。

24．2018年5月，2018年宿遷市**公路標(biāo)志標(biāo)線維護(hù)專項(xiàng)施工項(xiàng)目（分為BZ-2018-1標(biāo)段、BZ-2018-2標(biāo)段）面向社會(huì)公開招標(biāo)，2018年6月14日，被告人劉某某為提高該項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，經(jīng)張某戊（另案處理）介紹，分別聯(lián)系邯鄲市**交通器材有限公司、東陽市**交通設(shè)施有限公司，被告人劉某某統(tǒng)一制作標(biāo)書、繳納保證金，被告人劉某某以南通**交通設(shè)施有限公司投標(biāo)，邯鄲市**交通器材有限公司、東陽市**交通設(shè)施有限公司進(jìn)行陪標(biāo)，但未中標(biāo)。

2018年5、6月，被告人胡某甲（系被告單位江蘇*甲交通工程有限公司法人代表）為提高該項(xiàng)目的投標(biāo)中標(biāo)率，與王某乙、江蘇**工程有限公司法人代表王某甲（二人均另案處理）共同商議，三人分別聯(lián)系其他單位共同對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。后被告人胡某甲聯(lián)系陳某某（系淮安市**建設(shè)工程有限公司法人代表，另案處理）、江蘇*丁交通工程有限公司、徐州**交通安全設(shè)施有限公司，由張某丁（系被告單位江蘇*甲工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，另案處理）分別與潘某某（系淮安市**建設(shè)工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，另案處理）及江蘇*丁交通工程有限公司對(duì)接；王某甲經(jīng)林某某（江蘇**工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，另案處理）聯(lián)系到江蘇**集團(tuán)有限公司、**交通工程集團(tuán)有限公司；王某乙聯(lián)系王某丙（系江蘇*戊交通工程有限公司招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，另案處理）、江蘇**交通建設(shè)有限公司、江蘇**交通養(yǎng)路有限公司、無錫**交通有限公司，并通過王某丙聯(lián)系到江蘇**設(shè)施設(shè)備有限公司。后采用商定投標(biāo)報(bào)價(jià)等方式，被告人胡某甲與張某丁以淮安市**建設(shè)工程有限公司、江蘇*戊交通工程有限公司、徐州**交通設(shè)施有限公司、被告單位江蘇*甲交通工程有限公司，王某甲、林某某以江蘇**工程有限公司、江蘇**集團(tuán)有限公司、**交通工程集團(tuán)有限公司，王某乙以江蘇*戊交通工程有限公司、江蘇**交通建設(shè)有限公司、江蘇**交通養(yǎng)路有限公司、無錫**交通有限公司、江蘇**設(shè)施設(shè)備有限公司共同對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)。最終，淮安市**建設(shè)工程有限公司以4087200元中BZ-2018-1標(biāo)段，江蘇*丙交通工程有限公司以2790508元價(jià)格中BZ-2018-2標(biāo)段。胡某甲對(duì)BZ-2018-2標(biāo)段進(jìn)行施工，后被告人胡某甲分別支付給王某甲、王某乙人民幣各19萬元。

另查明，被告人胡某甲主動(dòng)投案，并能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.泗陽縣公安局出具（調(diào)取、制作）的發(fā)破案經(jīng)過及歸案情況說明、涉案招投標(biāo)材料、銀行交易明細(xì)、涉案人員戶籍信息等書證；

2.證人胡某乙、李某某等人的證言；

3.被告人劉某某、胡某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控的事實(shí)。被告人劉某某、胡某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人劉某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，同時(shí)與他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第二百二十三條第一款、第二款的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以行賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告單位江蘇*甲交通工程有限公司與其他公司相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二百三十一條、第三十條、第三十一條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任；被告人胡某甲作為被告單位江蘇*甲交通工程有限公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第二百三十一條、第三十條、第三十一條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某在判決宣告前犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。二被告人分別與他人（單位）共同故意實(shí)施犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，系共同犯罪。被告人劉某某歸案后能夠如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人胡某甲自動(dòng)投案，能夠如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省泗陽縣人民法院

檢察員：許澤禎

2019年10月25日

附：

1.被告人劉某某（聯(lián)系電話1515077****）、胡某甲（聯(lián)系電話1390524****）現(xiàn)均被取保候?qū)徲谄渚幼〉兀?/span>

2.案卷材料和證據(jù)12冊(cè)；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。