四川省鄰水縣人民檢察院

起?訴?書

鄰檢公訴刑訴〔2019〕2號

被告人劉某某，男，1950年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311950********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，住四川省鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年3月22日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人張啟明，男，1965年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311965********，漢族，高中文化，無業(yè)，戶籍所在地四川省廣安市鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號，現(xiàn)住四川省鄰水縣**鎮(zhèn)**路**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年3月22日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人肖某某，男，1972年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311972********，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，現(xiàn)住四川省廣安市鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年8月30日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年9月29日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，次日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人黎某甲，男，1975年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311975********，漢族，小學(xué)文化，無業(yè)，住四川省鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年3月22日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人楊某某，男，1975年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311975********，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，住四川省鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年3月22日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕；2018年12月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院決定，同日由鄰水縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人黎某乙，男，1949年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311949********，漢族，小學(xué)文化，務(wù)農(nóng)，住四川省鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年3月28日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人張某某，男，1972年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號碼5130311972********，漢族，初中文化，住四川省鄰水縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因犯盜竊罪，于2010年3月17日被浙江省溫州市龍?zhí)秴^(qū)人民法院判處有期徒刑8個月。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，2018年4月4日被鄰水縣公安局刑事拘留；2018年4月27日經(jīng)鄰水縣人民檢察院批準，同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕；2018年12月13日經(jīng)鄰水縣人民檢察院決定，同日由鄰水縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由鄰水縣公安局偵查終結(jié)，以被告人劉某某、張啟明、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某和被告人肖某某涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，分別于2018年6月25日和11月6日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，退回偵查機關(guān)補充偵查兩次，并三次延長審查起訴期限各半個月。

經(jīng)依法審查查明：鄰水縣向陽橋水庫工程在取得相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，于2015年10月30日舉行開工儀式。被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙等人對該工程建設(shè)征地移民安置政策心懷不滿，認為補償太少，積極煽動涉及征地拆遷的村民共同要求政府參照鄰水縣西環(huán)線征地拆遷的補償標準進行安置，否則就不準施工。從而在以西天鄉(xiāng)楊河村1組為主的村民中形成了政府不答應(yīng)群眾的補償要求，就不準施工的普遍共識。

2016年9月18日，鄰水縣向陽橋水庫項目部組織向陽橋水庫復(fù)建鄉(xiāng)道建設(shè)施工時，被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙等人邀約了約200名村民在施工現(xiàn)場阻撓施工。當日向陽橋水庫指揮部工作人員與作為代表的劉某某、張啟明、黎某乙等人在指揮部會議室內(nèi)溝通協(xié)調(diào)，但此次協(xié)調(diào)未滿足劉某某、張啟明、黎某乙等人為代表的村民的要求。為此，被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙隨后又組織村民開會共謀“對策”，決定在政府未答應(yīng)其提出的補償要求之前，不準項目部施工，同時為避免被公安機關(guān)予以打擊處理，建議由老年人出面阻撓施工。同時制作通訊錄及排班表等安排村民輪流值班對向陽橋水庫施工和政府開展的有關(guān)向陽橋建設(shè)的其他工作進行監(jiān)視。如發(fā)現(xiàn)向陽橋水庫在施工或者政府在開展相關(guān)的工作時則聯(lián)系其他村民以堵塞公路不讓施工車輛通行、阻攔水庫工作人員施工等方式進行阻撓，以此向黨委、政府施壓并達到“爭取”更多補償?shù)哪康摹?/span>

因被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙等人為村民爭取補償表現(xiàn)尤為積極，被告人劉某某于2016年12月經(jīng)村民選舉為西天鄉(xiāng)楊河村1隊隊長，被告人張啟明、肖某某、黎某乙被村民選為村民代表。被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙與楊學(xué)順、張厚明六人成立了“隊委會”，并通過“隊委會”組織村民對抗政府和阻撓施工。因被告人劉某某任隊長后不僅拒不執(zhí)行西天鄉(xiāng)黨委、政府及楊河村上的工作安排，反而公然與政府工作人員語言對抗，西天鄉(xiāng)政府于2017年5月10日經(jīng)黨政辦公會研究，決定對被告人劉某某停職停薪并由西天鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記等人當面向其宣布。但被告人劉某某仍不思悔改，依然多次組織“隊委會”并召集村民開會商議如何對抗政府、施工方以及公安民警。

2017年8月，被告人劉某某、張啟明、肖某某等人前往北京聯(lián)系北京圣運律師事務(wù)所與政府打官司，并到國家信訪局去信訪。期間，被告人張啟明聯(lián)系到一名據(jù)稱系人民日報的記者，以14000元的價格讓記者將其編寫的向陽橋水庫征地拆遷方面的文字及圖片資料予以報道。2017年年底，被告人劉某某接到動員其參加法輪功的境外媒體電話后，向?qū)Ψ椒从诚蜿枠蛩畮觳疬w補償太低，政府沒有買社保等問題，后將電話號碼告訴被告人張啟明讓其聯(lián)系。被告人張啟明聯(lián)系境外媒體后，將向陽橋水庫征地拆遷的文字、圖片等資料發(fā)過去發(fā)表，以達到擴大影響、造大聲勢的目的。不僅如此，被告人劉某某、張啟明還以保護自己合法正當利益為由煽動村民準備棍棒等物對抗政府工作，被告人張啟明更是提議村民制作汽油燃燒瓶予以對抗。被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙、黎某甲、楊某某等人對阻止施工、收取律師費用、制作相關(guān)文字、圖片資料等事項均在陸續(xù)召開的會議上作了詳細分工及安排，由被告人楊某某等人負責(zé)傳遞資料、拍攝照片、視頻等，被告人張啟明負責(zé)篩選、制作后交由被告人黎某甲予以網(wǎng)上擴散。被告人黎某甲建了名為“刺池口”的微信群將楊河村村民拉入，以便于被告人劉某某及隊委會成員組織調(diào)度、指揮和與楊河村村民溝通信息。

截止2018年3月20日，西天鄉(xiāng)楊河村村民在被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙等人指揮安排下，無視西天鄉(xiāng)黨委政府及向陽橋水庫指揮部的工作人員的宣傳、勸解，阻撓向陽橋水庫工程建設(shè)施工近二十次，致建設(shè)進度嚴重受阻，僅僅完成向陽橋水庫總工程量5.83億元中的約600萬元的工程量，完成進度僅為1%左右，工期嚴重滯后近兩年，同時造成特別惡劣的社會影響。經(jīng)四川德正資產(chǎn)評估有限公司評估，在2016年9月至2018年3月期間，向陽橋水庫建設(shè)因施工受阻損失235999.66元。

被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙、黎某甲、楊某某、張某某等人實施聚眾擾亂社會秩序行為具體如下：

1.2016年9月23日20時許，鄰水縣公安局城南派出所民警吳某某、鄒某某帶領(lǐng)輔警朱某某駕駛牌照號川X6****警的警車前往城南鎮(zhèn)高坪村張某甲家開展“一標三實”工作，被被告人劉某某等人安排的輪流值班人員發(fā)現(xiàn)后，庚即通知劉某某等人，被告人劉某某、肖某某、黎某乙等人獲此消息后，帶領(lǐng)張某某、張某乙、陳某某、李某某、許某某等數(shù)十名村民，以吳某某等人前來為向陽橋水庫征地拆遷抓張某甲為由將三人圍住不許離開。吳某某等人庚即向在場村民解釋系進行“一標三實”入戶調(diào)查，與征地拆遷無關(guān)，同時告知在場村民阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)是違法行為。但村民根本不聽解釋，也不聽隨后趕來的城南鎮(zhèn)、西天鄉(xiāng)工作人員的勸阻，繼續(xù)圍困，最高峰時聚集了約二三百村民將吳某某、鄒某某、朱某某及警車攔住。后在政府工作人員及派出所其他民警不懈的勸解下村民于次日4時許陸續(xù)散去，吳某某等三人被限制離開近八小時。

2.2016年11月初的一天上午九點左右，鄰水縣城南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉某甲帶領(lǐng)工作人員唐某某等人駕駛長安面包車前往高坪村張某甲家中丈量其地壩和堡坎。在唐某某拉著皮尺丈量過程中，得知消息的被告人劉某某帶領(lǐng)楊河村村民將唐某某的皮尺抓住不允許丈量。工作人員向被告人劉某某等人解?釋系城南鎮(zhèn)對其轄區(qū)高坪村開展工作，與西天鄉(xiāng)楊河村沒有關(guān)系。但劉某某等人不聽解釋，并以水庫賠償安置沒有解決好為由不準政府工作人員丈量。其間，被告人劉某某還將唐某某推倒在地并將皮尺從唐某某手中搶去，隨后皮尺被其他村民用石頭砸爛。在此過程中，楊河村村民越聚越多，最多時聚集約有一兩百人。劉某甲等人見此情況，只好放棄丈量工作并準備駕車離開，但被告人劉某某所帶領(lǐng)的楊河村村民仍將車攔住稱賠償安置沒解決好不準開走。經(jīng)多番勸解后仍不同意該車開走，劉某甲等人只好棄車離去。后城南鎮(zhèn)、西天鄉(xiāng)政府及城南派出所及時開展群眾工作，次日下午城南鎮(zhèn)政府工作人員才將該長安面包車開回。

3.2017年6月5日上午，向陽橋水庫項目部在**鄉(xiāng)**村修建復(fù)建路過程中，云頂村部分村民及被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某等西天鄉(xiāng)楊河村村民采取堵路、站、坐挖掘機不讓工人施工等方式阻止施工。其間，云頂村村民胡某某(已另處)將前來阻止其沖向挖掘機的向陽橋水庫指揮部現(xiàn)場施工管理人員殷曉斌打成輕傷二級，直接導(dǎo)致向陽橋水庫項目部當日對復(fù)建路的修建無法進行。

4.2017年7月11日上午，城南鎮(zhèn)、西天鄉(xiāng)政府組織工作人員到向陽橋水庫施工現(xiàn)場，對已簽訂協(xié)議的村民的房屋進行拆除。被告人劉某某、肖某某、黎某乙、黎某甲、張某某等人得知消息后，帶領(lǐng)許某某、李某某、陳某某、陳某甲等楊河村村民約兩百人，以要求解決好楊河村的賠償款等后才能施工為由，采取圍、爬、吊挖掘機及辱罵工作人員等方式阻止施工人員正常施工，時間長達6小時左右。當日14時許，在政府及指揮部工作人員勸解下，村民才陸續(xù)散去。

5．2017年8月31日14時許，向陽橋水庫項目部工作人員張偉等人對西天鄉(xiāng)楊河村1組開展控制網(wǎng)復(fù)測工作。15時許，被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某乙等人得知消息后，帶領(lǐng)張某某、朱某某、陳某某等約三十人到達測量點采取辱罵、推搡等方式阻止測量工作。其間，朱某某還將測量儀器及三角架搶走，部分村民用鋤頭將混凝土制的E003高級控制點破壞掉，導(dǎo)致當日測量工作無法進行及設(shè)備受損。

6．2017年11月23日9時許，向陽橋水庫施工人員張某甲根據(jù)工程進度對楊河村1組劉學(xué)的房子進行拆除時，由于對環(huán)境不熟悉，誤將被告人肖某某的房子拆除了一半。被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、黎某乙、張某某等人得知消息后，聯(lián)系組織了一百余名楊河村村民前往現(xiàn)場不允許挖掘機及張某甲離開。城南派出所民警接警后于10時許趕至現(xiàn)場，在初步了解情況并對現(xiàn)場作出處理后，依法作出傳喚張某甲至派出所進行詢問并扣押張某甲施工用的挖掘機的決定，但楊河村村民采取鋸斷挖掘機油管、將挖掘機玻璃敲爛以及坐、爬、吊挖掘機等方式阻止民警扣押挖掘機及執(zhí)行職務(wù)，更有村民在傳喚張某甲等人過程中用泥巴、石塊扔、砸派出所民警，造成民警無法正常執(zhí)法，施工現(xiàn)場無法正常施工達五小時左右。后該挖掘機修復(fù)共計維修費用44003元。

7．2017年12月23日10時許，被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某等人帶領(lǐng)楊某甲、林某某等數(shù)十名楊河村村民在向陽橋水庫工地現(xiàn)場，以向陽橋水庫項目部施工隊在**鄉(xiāng)**村**組實施爆破會影響村民飲水問題為由阻止施工。其中楊某甲等約十名村民強行闖入施工爆破區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)場爆破施工人員立即勸阻，并提醒村民雷管、炸藥的危險性，告知楊某甲等人不要亂動雷管、炸藥等物品。但楊某甲等人無視爆破人員的提醒，有些村民將裝炸藥的盆直接端走，楊某甲直接將已經(jīng)放置在爆破孔內(nèi)的雷管及引爆索拔斷后拉出并將雷管摔在地上。城南派出所民警當日11時許接警后立即趕赴現(xiàn)場，依法對楊某甲等人予以傳喚。但楊河村村民在被告人劉某某等人的帶領(lǐng)下阻止民警傳喚，其中林某某持水管將現(xiàn)場作勸解工作的呂某某打傷。直到當日13時許，民警才將楊某甲、林某某等人強制傳喚至城南派出所。

8．2018年2月2日，向陽橋水庫指揮部安排施工方將被告人肖某某存安全隱患的剩余房屋進行拆除。在劉理全房屋處值班的村民看見后，便告訴了被告人肖某某及其他村民。當日13時許，被告人劉某某、肖某某、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某等三四十名楊河村村民到**處，以挖掘機駕駛員將房子的殘墻挖垮為由，將挖掘機駕駛員姜某某強行從挖掘機駕駛室上拉下來，并強行拉至肖某某房屋廢墟處，采取質(zhì)問、阻攔等方式不讓其離開。城南派出所民警于當日14時許接警后立即趕赴現(xiàn)場，了解情況后依法對姜某某、肖某某予以傳喚。但被告人肖某某拒不執(zhí)行民警指令，還煽動在場的其他村民阻止民警帶離其本人與姜某某。部分村民無視勸解，打砸現(xiàn)場的挖掘機玻璃，推搡民警、阻止民警執(zhí)法。直到當日16時許，民警才將被告人肖某某等人強制傳喚至城南派出所。

9．2018年3月19日，被告人劉某某、張啟明等人從被告人黎某甲處得知3月20日可能有中央巡視組領(lǐng)導(dǎo)到西天鄉(xiāng)向陽橋水庫檢查工作，遂安排被告人黎某甲到被告人張某某處核實具體情況。當晚20時許，被告人黎某甲趕至被告人張某某家中，并組織張某某、張某乙、張厚明、許某某、李某某、劉小平等人開會共謀后，決定次日在領(lǐng)導(dǎo)來西天鄉(xiāng)時，采取安排年齡較大的村民高舉領(lǐng)導(dǎo)人頭像并下跪請愿喊口號等方式取得領(lǐng)導(dǎo)重視，年輕的村民負責(zé)手機攝像等進行傳播以擴大影響，從而達到向黨委政府施壓的目的。在被告人張某某家中開完會的被告人黎某甲又返回其家中，與被告人劉某某、張啟明、肖某某、楊某某、黎某乙等人進一步商議具體分工，決定被告人楊某某負責(zé)現(xiàn)場拍照、攝像等，被告人張啟明負責(zé)文字等資料的編排，被告人黎某甲負責(zé)通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，被告人劉某某、張啟明、黎某乙等人先不出面，待領(lǐng)導(dǎo)人接見時再出面反映訴求。3月20日上午8時許，被告人張某某帶領(lǐng)二十余名年齡較大的村民高舉著事先準備好的領(lǐng)導(dǎo)人頭像到達玉子溪處的公路邊等待領(lǐng)導(dǎo)的車隊經(jīng)過，并對在場村民講“當官的車子來了就下跪”。9時許，包小平駕駛川******大巴車運送特警隊員經(jīng)過玉子溪處公路時，被告人張某某等人誤以為系前來檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)人所乘坐車輛，被告人張某某喊了一聲“下跪”后，拿著領(lǐng)導(dǎo)人頭像的許某某、甘秀英、張某乙等二十余人立即跪在川******大巴車前將公路堵住不讓車輛通行，其他參與堵路的村民近二百人隨后立即圍在下跪的村民及被堵的大巴車周圍，同時高聲呼喊“習(xí)書記來救我，我們要生活，我們要吃飯”等口號。接到公路被堵消息后趕至現(xiàn)場的西天鄉(xiāng)政府及向陽橋水庫指揮部的工作人員立即勸解在場村民，但下跪堵路的村民均不理睬，部分村民還與勸解的政府工作人員發(fā)生抓扯，向陽橋水庫指揮部工作人員張傳強被抓傷，向陽橋水庫項目部施工車輛無法通行，公路雙向40余臺社會車輛被阻無法通行近兩小時。后為防止事態(tài)進一步擴大，在場民警、特警依法將黎某乙、張某某、張某乙、許某甲、張某丙、陳某某等人傳喚至公安機關(guān)辦案場所，在傳喚過程中，村民還將特警隊員任某某的左手咬傷，劉某甲的脖子抓傷。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證、書證；2.證人包小平、陳某某、許某乙等人的證言；3.被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某的供述與辯解；4.鑒定意見；5.勘驗、辨認等筆錄；6.視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

本院認為，被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，并造成嚴重損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以聚眾擾亂社會秩序罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某、張啟明、黎某甲、楊某某、黎某乙、張某某被動到案后，如實供述了自己的主要犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

四川省鄰水縣人民法院

檢察員：胡建

2019年1月3日

附：

1.被告人劉某某、張啟明、肖某某、黎某甲、黎某乙現(xiàn)在羈押于鄰水縣看守所，被告人楊某某、張某某取保候?qū)徳诩摇钅衬陈?lián)系電話：1598262****、1528264****，張某某聯(lián)系電話：1388262****、1898033****。

2.偵查卷37冊，《宣傳手冊》、《情況介紹》各1本，光盤16張。

3.起訴書38份，換押證5份。