云南省香格里拉市人民檢察院

起?訴?書

香檢公訴刑訴〔2020〕15號(hào)

被告人：劉某某，男，197*年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：533421197*********，藏族，大學(xué)本科，原香格里拉市國(guó)土資源局黨組成員、香格里拉市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任、香格里拉市人民政府扶貧開發(fā)辦公室黨組成員、副主任（現(xiàn)已開除公職），戶籍所在地云南省迪慶藏族自治州香格里拉市，住金龍社區(qū)達(dá)拉廊***號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月27日被香格里拉市監(jiān)察委員會(huì)留置；2020年1月14日經(jīng)本院決定刑事拘留，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行；2020年1月21日經(jīng)本院決定逮捕，同日由香格里拉市公安局依法執(zhí)行。無(wú)前科、現(xiàn)在押。

本案由香格里拉市監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月14日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。?本院于2020年2月22日至3月7日依法延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：2016年11月，香格里拉市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心成立（以下簡(jiǎn)稱市土儲(chǔ)中心），被告人劉某某負(fù)責(zé)市土儲(chǔ)中心工作，2017年2月，劉某某任香格里拉市國(guó)土資源局黨組成員、市土儲(chǔ)中心主任、法人代表至2019年11月12日。2017年8月2日經(jīng)香格里拉市人民政府同意將市土儲(chǔ)中心財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。劉某某作為原市土儲(chǔ)中心主任、法人代表，負(fù)有對(duì)本單位管理建章立制、監(jiān)管單位資金使用的工作職責(zé)，但其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未制定本單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控的相關(guān)制度來(lái)規(guī)范單位資金使用和防范資金風(fēng)險(xiǎn)。2019年3月，在市土儲(chǔ)中心出納職位空缺的情況下，劉某某違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》規(guī)定，讓時(shí)任市土儲(chǔ)中心會(huì)計(jì)的達(dá)瓦某某（另案處理）兼任出納一職，并將主管、制單、審核三枚U盾交由達(dá)瓦某某保管。2019年5月28日，市土儲(chǔ)中心建設(shè)銀行對(duì)公賬戶（尾號(hào)141）手機(jī)短信提醒號(hào)碼刪除后至案發(fā)時(shí)都未恢復(fù)短信服務(wù)，劉某某未對(duì)單位對(duì)公賬戶內(nèi)的資金使用情況履行監(jiān)管職責(zé)，致使達(dá)瓦某某利用兼任會(huì)計(jì)、出納以及保管全部U盾的職務(wù)便利，通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式私自將市土儲(chǔ)中心對(duì)公賬戶內(nèi)公款21551680.00元（大寫：貳仟壹佰伍拾伍萬(wàn)壹仟陸佰捌拾元）分96筆轉(zhuǎn)入其個(gè)人銀行賬戶后在“5億彩”APP上進(jìn)行非法博彩和用于個(gè)人消費(fèi)。經(jīng)司法會(huì)計(jì)鑒定，達(dá)瓦某某多次挪用公款累計(jì)人民幣凈額達(dá)20758291.08元（大寫：貳仟零柒拾伍萬(wàn)捌仟貳佰玖拾壹元零捌分）。至案發(fā)時(shí)，達(dá)瓦某某個(gè)人賬戶還余76037.25元（大寫：柒萬(wàn)陸仟零叁拾柒元貳角伍分），其余所挪用公款現(xiàn)已無(wú)法歸還，造成國(guó)家資金重大損失。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、到案經(jīng)過(guò)、戶口證明、任職文件、銀行交易清單等；2.證人證言：證人達(dá)瓦某某、龍某某、褚某某等人的證言；3.被告人劉某某的供述與辯解；4.鑒定意見：鑒定委托書、司法會(huì)計(jì)鑒定意見書、鑒定意見告知書等；5.視聽資料、電子數(shù)據(jù)：手機(jī)短信提取光盤一碟。

本院認(rèn)為，被告人劉某某在擔(dān)任香格里拉市國(guó)土資源局黨組成員、市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心主任期間，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行工作職責(zé)，致使市土儲(chǔ)中心對(duì)公賬戶的資金20758291.08元（大寫：貳仟零柒拾伍萬(wàn)捌仟貳佰玖拾壹元零捌分）遭受損失，已達(dá)“情節(jié)特別嚴(yán)重”，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

云南省香格里拉市人民法院

檢察員：魏春仙

2020年3月6日

附：1、劉某某現(xiàn)羈押于香格里拉市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)6冊(cè)。

3.證人（鑒定人）名單一份。

4.有關(guān)涉案款物情況：手機(jī)一部、光盤二碟隨案移送香格里拉市人民法院。