額爾古納市人民檢察院

起?訴?書

額檢一部刑訴〔2020〕4號(hào)

被告人劉某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1521061964********，漢族，大專文化程度，案發(fā)前系額爾古納市**中心**，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市額爾古納市，現(xiàn)住**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室，無前科。因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年1月9日被我院取保候?qū)?，并由額爾古納市公安局執(zhí)行。

本案由額爾古納市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人劉某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2020年1月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月9日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。?期間因案情重大、復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年2月10日至2020年2月24日）。

經(jīng)依法審查查明：

被告人劉某某在擔(dān)任額爾古納市**中心**期間濫用職權(quán)，違反《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)契稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，在無完稅憑證的情況下為車某某、王某甲等十六人辦理房產(chǎn)證，造成國(guó)家稅收損失共計(jì)人民幣4787072.5元，立案后補(bǔ)繳稅款人民幣281977.74元，仍有人民幣4505094.76元未能補(bǔ)繳。具體事實(shí)如下：

1、車某某為牙克石**房地產(chǎn)公司額爾古納分公司**。2014年6月27日，被告人劉某某在無買賣合同、無完稅憑證的情況下，將牙克石**房地產(chǎn)公司額爾古納分公司開發(fā)的**家園27套商品房落戶在車某某名下，并辦理了房屋所有權(quán)憑證（所有權(quán)證號(hào)：126021401176，建筑面積2756.07平方米，房屋所有權(quán)人：車某某、李某甲共同共有），牙克石**房地產(chǎn)公司額爾古納分公司欠繳銷售不動(dòng)產(chǎn)稅人民幣1835508.25元，車某某、李某甲欠繳契稅人民幣382154.42元，合計(jì)欠繳稅款人民幣2217662.67元。

2、2012年至2014年期間，李某乙、趙某甲等14戶陸續(xù)購買了**家園的住宅、門市、車庫。牙克石**房地產(chǎn)公司額爾古納分公司代收了購房者繳納的房屋交易契稅，卻并未實(shí)際代為繳納稅款，應(yīng)車某某的請(qǐng)求，劉某某在無完稅憑證的情況下為14名購房戶者辦理了房屋所有權(quán)憑證，開發(fā)商牙克石**房地產(chǎn)公司額爾古納分公司欠繳不動(dòng)產(chǎn)銷售稅人民幣548622.62元，李某乙等購房人欠繳契稅人民幣141650.62元，合計(jì)欠繳稅款人民幣690273.24元，立案后14戶購房者補(bǔ)繳稅款人民幣141650.62元。

3、2013年6月，鄂倫春自治旗**房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司在額爾古納市開發(fā)建設(shè)**綜合樓項(xiàng)目。2014年1月，在**綜合樓尚未竣工驗(yàn)收，缺少完稅憑證等要件的情況下，劉某某應(yīng)邢某某、王某甲請(qǐng)求，將**小區(qū)8套房屋落戶王某甲名下，并辦理房屋所有權(quán)?憑證（房屋所有權(quán)證號(hào)：126021400113、126021400109、126021400114、126021400115、126021400112、126021400111、126021400108、126021400110），鄂倫春自治旗**房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司欠繳銷售不動(dòng)產(chǎn)稅人民幣619776.82元，王某甲欠繳契稅人民幣179166.15元，合計(jì)欠繳稅款人民幣798942.97元，立案后王某甲補(bǔ)繳契稅人民幣77636.23元。

4、2013年12月，額爾古納市居民蔡某某在**綜合樓購買三套商業(yè)用房（房屋面積總計(jì)2862.59平方米），在**綜合樓尚未竣工驗(yàn)收、缺少完稅憑證的情況下，應(yīng)邢某某的請(qǐng)求，劉某某為蔡某某辦理了房屋所有權(quán)憑證（房產(chǎn)證號(hào)：126021302655、126021302657、126021302656），**綜合樓開發(fā)商鄂倫春自治旗**房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司欠繳銷售不動(dòng)產(chǎn)稅人民幣809153.82元，蔡某某欠繳契稅人民幣271039.8元，合計(jì)欠繳稅款人民幣1080193.62元，立案后蔡某某向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)繳契稅人民幣62690.89元。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：參公人員登記表、常住人口詳細(xì)信息表、證明、事業(yè)單位法人證書、額爾古納市**局會(huì)議紀(jì)要、情況說明、立案決定書、信訪材料、到案經(jīng)過、發(fā)破案經(jīng)過、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、立案后補(bǔ)交稅款情況、趙某甲房產(chǎn)檔案、蘇某某房產(chǎn)檔案、李某丙房產(chǎn)檔案、王某乙房產(chǎn)檔案、皇某某房產(chǎn)檔案、閆某某房產(chǎn)檔案、胡某某房產(chǎn)檔案、趙某乙房產(chǎn)檔案、王某丙房產(chǎn)檔案、馬某甲房產(chǎn)檔案、劉某某房產(chǎn)檔案、馬某乙房產(chǎn)檔案、王某丁、李某乙房產(chǎn)檔案、王某戊房產(chǎn)檔案、額爾古納市**中心情況說明、額爾古納市稅務(wù)局出具的**家園欠稅費(fèi)計(jì)算表、車某某貸款房產(chǎn)銷售不動(dòng)產(chǎn)稅費(fèi)計(jì)算表、車某某2756.07平方米房屋登記抵押檔案、車某某刑事判決書、車某某刑事裁定書、額爾古納市人民法院民事調(diào)解書、車某某**家園27套房產(chǎn)貸款抵押情況說明、王某甲房屋登記證審核表、個(gè)人借款合同、**綜合樓行政許可卷宗、邢某某判決書、蔡某某房屋登記申請(qǐng)審核表、蔡某某與王某甲欠稅費(fèi)計(jì)算表、王某甲民事判決書、王某甲貸款執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、王某甲貸款執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、王某甲**綜合樓8套房產(chǎn)貸款抵押明細(xì)、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)1.0截圖、關(guān)于車某某、邢某某案件情況說明；2.證人證言：證人才某某、馬某丙、王某丙證言、李某乙、王某己、董某某、劉某某、張某甲、趙某甲、吳某某、孟某某、米某某、車某某、王某甲、金某某、邢某某、蔡某某、陳某某、欒某某、張某乙、瞿某某、高某某、李某丙證言；3.被告人劉某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人劉某某在擔(dān)任額爾古納市**中心**期間，濫用職權(quán)，違反《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)契稅實(shí)施辦法》的規(guī)定，在無完稅憑證的情況下為車某某、王某甲等十六人辦理房產(chǎn)證，致使國(guó)家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任，被告人到案后能夠如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

額爾古納市人民法院

檢察員：李娜

2020年2月22日

附：1.被告人劉某某現(xiàn)被取保候?qū)徲陬~爾古納市。

2.刑事調(diào)查卷十四冊(cè)、起訴書一式九份、量刑建議書一式二份一并移送。