上饒市廣豐區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

饒廣檢一部刑訴〔2019〕150號(hào)

被告人馮某甲，女性，1962年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3623221962********，漢族、江西省上饒市廣豐區(qū)人，初中文化，生產(chǎn)水泥預(yù)制品、石棉瓦，家住廣豐區(qū)**街道**社區(qū)**號(hào)。因涉嫌尋釁滋事于2018年2月4日被廣豐區(qū)公安局刑事拘留，3月14日被廣豐區(qū)公安局監(jiān)視居住，9月14日被廣豐區(qū)公安局解除監(jiān)視居住。因涉嫌尋釁滋事罪于2019年8月30日被廣豐區(qū)公安局刑事拘留。經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年9月30日由廣豐區(qū)公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押在廣豐區(qū)看守所。

本案由廣豐區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被告人馮某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

1、2001年7月，因興建**大市場(chǎng)，**大市場(chǎng)建成指揮部與周某甲簽訂協(xié)議，要求周某甲在7月20日前自行拆除位于**大市場(chǎng)的臨時(shí)搭建房，指揮部安置周某甲及其子周某乙、女周某丙每人1直24平米的地基。自2008年下半年開(kāi)始，馮某甲以拆遷安置未補(bǔ)償?shù)轿粸橛?，?dú)自一人或者伙同其女周某丙、子周某乙5次進(jìn)京非訪，1次沖擊廣豐縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神大會(huì)會(huì)場(chǎng)（人民法院會(huì)議室），期間產(chǎn)生接訪費(fèi)用85,338.7元。迫于信訪、穩(wěn)控壓力，**街道于2009年12月以拆遷費(fèi)的名義補(bǔ)償馮某甲10000元，于2010年3月以臨時(shí)搭建房損失費(fèi)的名義補(bǔ)償馮某甲6320元，于2010年9月24日，與馮某甲方簽訂了《安置協(xié)議書(shū)》，安置96平米地基【按規(guī)定安置3人72平米，現(xiàn)多安置1直24平米地基（價(jià)72000元）】，補(bǔ)償拆遷費(fèi)13977.6元）。馮某甲及其家人保證今后不再以任何理由再次上訪或者提出無(wú)理要求。

2、自2011年9月起，馮某甲以**大市場(chǎng)建設(shè)震裂其房屋以及2010年安置的2直地基分給其次子周某丁，而其長(zhǎng)子周某乙沒(méi)有分到地基為由，要求賠償其損壞的房屋和給周某乙另外安置2直地基，其無(wú)理訴求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，就獨(dú)自一人或者伙同其女兒周某丙、兒子周某乙5次進(jìn)京，其中2次被北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局治安大隊(duì)訓(xùn)誡，2次被廣豐縣公安局行政拘留，3次赴省非訪，產(chǎn)生接訪費(fèi)用78373元。同樣迫于信訪、穩(wěn)控壓力，**街道于2012年11月以外墻粉刷費(fèi)的名義補(bǔ)償馮某甲18000元，于2015年8月13日，與馮某甲簽訂了《協(xié)議書(shū)》，補(bǔ)償馮某甲56600元，馮某甲保證以后不到任何機(jī)關(guān)、單位上訪。

3、2017年4月，**棚戶(hù)區(qū)改造，拆除了馮某甲的房屋，**社區(qū)**理事會(huì)另行安置馮某甲4直地基，馮某甲要求多安置4直地基，其無(wú)理沒(méi)有得到滿(mǎn)足。11月，馮某甲進(jìn)京非訪，在南昌被勸回。2018年2月2日，馮某甲又到北京非法上訪，在天安門(mén)下跪哭鬧，被北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局治安大隊(duì)訓(xùn)誡，并被廣豐區(qū)公安局行政拘留，期間產(chǎn)生接訪等相關(guān)費(fèi)用155945元。2018年3月27日，**社區(qū)**理事會(huì)與馮某甲簽訂《停訪息訴協(xié)議書(shū)》：規(guī)定馮某甲在協(xié)議簽訂之日起三日內(nèi)繳清的地基補(bǔ)差及擇位贊助款506000元，剩余287l33.35元同意緩繳。馮某甲及其家人保證不再向任何機(jī)關(guān)、單位上訪。但至案發(fā)時(shí)馮某甲仍未繳納這筆款項(xiàng)。

4、2019年8月9日，馮某甲、周某甲等人又購(gòu)買(mǎi)車(chē)票準(zhǔn)備進(jìn)京上訪，在赴南昌被勸返，期間產(chǎn)生接訪費(fèi)用4166元。8月17日，馮某甲又到居委會(huì)提出，其在**臨時(shí)搭建房拆除之后沒(méi)有安置地基，要求居委會(huì)現(xiàn)在補(bǔ)償其24平方地基，并揚(yáng)言如果不同意補(bǔ)償，就要到北京上訪，死在中南海，叫居委會(huì)的干部去收尸。?????????????????????????????????

5、2018年9月份，馮某甲將廢棄的泡沫磚、石棉瓦等垃圾堆放到門(mén)口人行道上，嚴(yán)重影響周邊居民正常出行，周邊居民多次與其交涉，要求其清理掉垃圾，馮某甲拒不清理，居委會(huì)干部多次到馮某甲家中做工作，提出幫她清理垃圾，馮某甲拒絕，要求居委會(huì)必須補(bǔ)錢(qián)給她，如沒(méi)有得到錢(qián)就被清理，就要到北京天安門(mén)上訪。**居委會(huì)被迫補(bǔ)償馮某甲泡沫磚1100元錢(qián)，馮某甲才同意**居委會(huì)安排環(huán)衛(wèi)工人清理其門(mén)前的廢棄泡沫磚、石棉瓦。?????????????

6、2019年4月份，馮某甲將廢棄的建筑垃圾和廢棄木板、廢棄家具、廢棄毛竹等雜物堆放在其門(mén)前，**居委會(huì)去清理垃圾，馮某甲阻攔，因創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的需要，**居委會(huì)對(duì)馮某甲門(mén)前廢棄物進(jìn)行了強(qiáng)制清理，馮某甲遂到**居委會(huì)要求補(bǔ)錢(qián)，不補(bǔ)錢(qián)就要去北京上訪。**居委會(huì)迫于信訪維穩(wěn)壓力，于20l9年6月14日被迫補(bǔ)償馮某甲木板800元錢(qián)。

7、2019年8月份，馮某甲將房屋出租給楊某某辦幼兒園，裝修期間楊某某將裝修垃圾亂堆亂放，**居委會(huì)多次上門(mén)做楊某某，楊某某同意按要求清理裝修垃圾，但馮某甲出來(lái)阻止，要求**居委會(huì)給她錢(qián)，才能將裝修垃圾清理掉，不然她就到北京天安門(mén)上訪。2019年8月3日，**居委會(huì)被迫補(bǔ)償馮某甲石子600元錢(qián)。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：被告人基本情況、常住人口詳細(xì)表、歸案說(shuō)明2份、提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)、不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)等文書(shū)、照片3張、領(lǐng)條3張、房屋租賃合同、上饒市人民政府《城市建筑垃圾管理辦法》、廣豐區(qū)城管局關(guān)于城市環(huán)境“十亂”行為和關(guān)于嚴(yán)厲打擊隨意傾倒、偷倒垃圾破壞環(huán)境行為的通告、違法犯罪記錄查詢(xún)情況說(shuō)明3份、行政處罰決定書(shū)6份；馮某甲赴京非正常訪的情況匯報(bào)2份、離婚協(xié)議書(shū)、**臨時(shí)建房拆遷協(xié)議2份、安置協(xié)議書(shū)2份、承諾書(shū)2份、保證書(shū)1份、領(lǐng)條3張、證明1份、信訪事項(xiàng)辦理答復(fù)意見(jiàn)書(shū)、馮某甲石棉瓦等物品清單3張、協(xié)議書(shū)1份、領(lǐng)條1份、**棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議、附件1-4、承諾書(shū)、停訪息訴協(xié)議書(shū)、房屋平面圖2張、北京市公安局天安門(mén)地區(qū)分局的工作說(shuō)明、訓(xùn)誡書(shū)3份、被告人非訪照片2張；下溪財(cái)政所支出報(bào)銷(xiāo)單23張、銀行回單1份，情況說(shuō)明1份、領(lǐng)條5份、非正常訪登記情況一張、廣豐縣2009年以來(lái)赴京上訪情況表2張、2014年廣豐縣進(jìn)京非訪情況回執(zhí)匯總2張、落地報(bào)告單1張、涉訪人員穩(wěn)控表2張、馮某甲信訪呈批單4份，信訪件基本情況表2份、區(qū)信訪聯(lián)席辦公室《關(guān)于處置馮某甲纏訪鬧訪、進(jìn)京涉訪時(shí)間聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》、**街道關(guān)于請(qǐng)求依法打擊**居馮某甲非法信訪的報(bào)告；

2.證人證言：洪某某、王某某、馮某乙、徐某某、黃某甲、黃某乙、黃某丙、葉某甲、葉某乙、黃某丁、劉某某、朱某某、張某某的證言；

3.被告人的供述和辯解：馮某甲的供述和辯解；

4.視聽(tīng)資料：同步錄音錄像光盤(pán)1張。

本院認(rèn)為，被告人馮某甲為了發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫，無(wú)事生非，違反信訪條例多次赴省進(jìn)京非訪，被訓(xùn)誡3次、被行政拘留3次仍然繼續(xù)赴省進(jìn)京非訪，或者以赴省進(jìn)京非訪為要挾，給當(dāng)?shù)卣┘泳薮蟮男旁L、維穩(wěn)壓力，從而借機(jī)強(qiáng)行索要公共財(cái)物，數(shù)額165420?元，同時(shí)造成當(dāng)?shù)卣笆∵M(jìn)京接訪費(fèi)用支出323822.7元，給當(dāng)?shù)卣斐韶?cái)力和人力的巨大支出，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卣恼９ぷ髦刃?/span>，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

上饒市廣豐區(qū)人民法院　

檢察員：陳爭(zhēng)鳴

2019年12月27日　

附：

????1．被告人馮某甲羈押在廣豐區(qū)看守所。

2．案卷材料和證據(jù)4冊(cè)，光盤(pán)1張。

3．《量刑建議書(shū)》、《證人名單》各1份。。