上海市浦東新區(qū)人民檢察院

起?訴?書

滬浦檢三部刑訴〔2019〕1333號

被告人馮某某，男，1971年**月**日生，公民身份號碼3102241971********，漢族，初中文化，上海**實業(yè)有限公司法定代表人,戶籍在上海市浦東新區(qū)**鎮(zhèn)**路**弄**號**室，案發(fā)時住在上海市浦東新區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號。1990年5月因流氓行為被上海市勞動教養(yǎng)管理委員會處勞動教養(yǎng)一年。因本案于2019年6月4日被上海市公安局浦東分局刑事拘留，2019年6月6日延長刑事拘留期限至七日，2019年6月18日經(jīng)本院以無逮捕必要不批準逮捕，同日由上海市公安局浦東分局變更為取保候?qū)彙?/span>

被告人權(quán)某甲，男，1979年**月**日生，公民身份號碼3424221979********，漢族，初中文化，上海**服飾有限公司實際負責(zé)人，戶籍地安徽省壽縣**鎮(zhèn)**村**組，案發(fā)時住在上海市浦東新區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號。2019年1月25日因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪被江蘇省淮安市中級人民法院判處有期徒刑八個月，緩刑一年六個月。因本案于2019年6月5日被上海市公安局浦東分局刑事拘留，2019年6月8日延長刑事拘留期限至七日，2019年6月18日經(jīng)本院批準逮捕，同日由上海市公安局浦東分局執(zhí)行逮捕。

本案由上海市公安局浦東分局偵查終結(jié)，以被告人馮某某、權(quán)某甲涉嫌消防責(zé)任事故罪，于2019年8月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月16日已告知被告人有權(quán)委托辯護人、告知被害人家屬有權(quán)委托訴訟代理人；依法訊問了被告人，聽取了被害人家屬、被告人及辯護律師的意見，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，于2019年9月10日退回補充偵查，上海市公安局浦東分局補充偵查終結(jié)，于2019年10月8日移送本院審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2019年3月，被告人馮某某將上海市浦東新區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號二樓東側(cè)廠房，租賃給上海**服飾有限公司（以下簡稱“**服飾公司”）實際負責(zé)人權(quán)某甲經(jīng)營羊毛衫廠。被告人馮某某、權(quán)某甲違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安、安監(jiān)、村委會多次消防安全檢查不合格仍拒不整改。2019年5月24日1時15分許，該二樓東側(cè)廠房發(fā)生火災(zāi)，造成在該廠區(qū)居住的**服飾公司員工張某乙、陳某某死亡、過火面積約600平方米、燒毀約4萬余件羊毛衫的重大財產(chǎn)損失。經(jīng)上海市浦東新區(qū)消防支隊火災(zāi)事故認定，該起火災(zāi)因電器設(shè)備電氣故障引燃周邊可燃物并擴大成災(zāi)。經(jīng)鑒定，被害人張某乙、陳某某均系因火災(zāi)引起的一氧化碳中毒死亡。

經(jīng)民警電話通知，被告人馮某某、權(quán)某甲分別于2019年6月4日、2019年6月5日主動至公安機關(guān)，到案后，被告人馮某某如實供述了上述犯罪事實，被告人權(quán)某甲作了部分供認。

事發(fā)后，被告人權(quán)某甲家屬已與被害人陳某某家屬達成賠償協(xié)議、先期賠償人民幣35萬元并取得諒解，賠償被害人張某乙家屬人民幣5.5萬元。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

1.被告人馮某某、權(quán)某甲的供述和辯解，證實被告人馮某某對上述犯罪事實供認不諱，被告人權(quán)某甲作了部分供認。

2.證人柯某某、李某某的證言、非正常死亡案（事）件信息反饋表、上海市公安局物證鑒定中心檢驗報告、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院司法鑒定中心司法鑒定意見書，證實被害人張某乙、陳某某均系一氧化碳中毒死亡。

3.證人王某某、趙某某、張某甲、顧某某的證言，浦東新區(qū)安全生產(chǎn)檢查情況告知單、安全生產(chǎn)檢查記錄、《2019年**鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任書》、《**鎮(zhèn)2019年度村（居）綜合考核指標(biāo)部門分配表》、情況說明、**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊工作職責(zé)、安全協(xié)管員工作內(nèi)容等書證，證實公安民警、安監(jiān)部門、村委會消防監(jiān)督、檢查、管理職能及對本區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號一樓、二樓進行消防檢查時發(fā)現(xiàn)的消防隱患、提出整改意見的情況。安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，證實被告人馮某某及同案關(guān)系人楊某某簽署該承諾書的情況。

4.營業(yè)執(zhí)照、租賃協(xié)議書，證實被告人權(quán)某甲以**服飾公司名義向被告人馮某某租賃事發(fā)地廠房經(jīng)營的事實。

5.同案關(guān)系人楊某某的證言，證實其是**服飾公司法定代表人，實際負責(zé)人為被告人權(quán)某甲、其協(xié)助管理，該公司沒有專門的安全管理員；證實火災(zāi)發(fā)生時廠區(qū)內(nèi)住有7人，2名女員工張某乙、陳某某在火災(zāi)事故中死亡，被燒毀約4萬件羊毛衫，合同加工金額為人民幣90余萬元；證實2019年4月中旬，**村安全負責(zé)人來**服飾公司檢查，指出滅火器配備不足及羊毛衫廠存在的消防隱患問題；并證實**服飾公司曾于2018年10月因占用消防通道被消防部門行政處罰的情況。

6.證人權(quán)某乙、高某某、孫某甲的證言，證實案發(fā)當(dāng)晚他們均住在**服飾公司宿舍內(nèi)，在火災(zāi)發(fā)生后從窗戶爬到外面屋頂逃生，另二名女員工在火災(zāi)中死亡，并證實廠區(qū)內(nèi)只有一個通道，另一個通道鎖掉不暢通。證人奚某某的證言，證實本區(qū)**鎮(zhèn)**村**隊**號內(nèi)住有十幾個人。

7.證人孫某乙的證言，證實**服飾公司倒毛車間內(nèi)電器設(shè)備及使用情況。

8.服裝加工合同若干，證實**服飾公司在火災(zāi)中被燒毀的部分羊毛衫的數(shù)量合計39,765件，合同加工金額為人民幣901,687元。

9.火災(zāi)現(xiàn)場勘查筆錄（附火場力量部署圖、平面圖、電器線路敷設(shè)圖）、火災(zāi)現(xiàn)場照片、火災(zāi)撲救情況說明及火災(zāi)痕跡物品提取清單，證實案發(fā)現(xiàn)場情況、消防救援及物證提取情況。

10.應(yīng)急管理部消防救援局上?；馂?zāi)物證鑒定中心技術(shù)鑒定報告，證實經(jīng)金相分析，火災(zāi)現(xiàn)場提取的物證中試樣10-1為電熱熔痕，試樣15-3、16-1為一次短路熔痕，試樣12-1為二次短路熔痕，其余試樣均為火燒熔痕。

11.上海市浦東新區(qū)消防支隊火災(zāi)事故認定書、火災(zāi)事故認定說明記錄、上海市消防局火災(zāi)事故認定復(fù)核決定書、上海市浦東新區(qū)消防支隊火災(zāi)事故重新認定書、火災(zāi)事故重新認定說明記錄、相關(guān)說明及補充說明、《上海市**服飾有限公司消防違法行為明細》，證實涉案火災(zāi)發(fā)生時間、起火點、火災(zāi)成因及**服飾公司存在的消防違法行為。

12.接受證據(jù)清單、執(zhí)法記錄儀視頻，證實民警進行消防檢查的情況；道路監(jiān)控錄像視頻，證實消防車進入事發(fā)地救援情況。

13.收條、賠償協(xié)議、諒解書，證實被告人權(quán)某甲的家屬已與被害人陳某某家屬達成賠償協(xié)議、先期賠償人民幣35萬元并取得諒解，已賠償被害人張某乙家屬人民幣5.5萬元。

14.上海市公安局浦東分局行政處罰決定書，證實2018年10月19日上海**服飾有限公司因占用疏散通道構(gòu)成消防隱患，被上海市浦東新區(qū)公安消防支隊處罰款人民幣五千元。

15.上海市勞動教養(yǎng)管理委員會批復(fù)，證實被告人馮某某的劣跡情況；江蘇省盱眙縣人民法院刑事判決書、江蘇省淮安市中級人民法院刑事判決書，證實被告人權(quán)某甲的前科情況。

16.受案登記表、公安機關(guān)出具的查獲經(jīng)過，證實本案的案發(fā)經(jīng)過及被告人馮某某、權(quán)某甲的到案情況。

17.戶籍人口基本信息，證實被告人馮某某、權(quán)某甲的身份情況。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。

本院認為，被告人馮某某、權(quán)某甲違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果，致2人死亡及重大財產(chǎn)損失，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十九條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以消防責(zé)任事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人馮某某具有自首情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人權(quán)某甲在緩刑考驗期內(nèi)犯新罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條、第七十七條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法審判。

此致

上海市浦東新區(qū)人民法院

檢察員:朱文菊

2019年11月11日

附：

1.被告人馮某某現(xiàn)取保候?qū)徲谧√?，?lián)系電話:1390178****；被告人權(quán)某甲現(xiàn)羈押于浦東新區(qū)看守所，番號：3**/1900****。

2.案卷材料和證據(jù)四冊、光盤2張。

3.《量刑建議書》一份。

4.相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國刑法》

第六十七條第一款犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

第六十九條判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

第七十七條被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)犯新罪或者發(fā)現(xiàn)判決宣告以前還有其他罪沒有判決的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，對新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照本法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。

被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條　人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結(jié)書等材料?！?