崇仁縣人民檢察院

起?訴?書

崇檢檢一刑訴〔2020〕72號

被告人元某某，男，漢族，1971年*月**日出生，公民身份號碼3625251971********，小學(xué)文化，崇仁縣**鎮(zhèn)**村原黨支部書記、村委會主任，住**鎮(zhèn)**村**村小組**號*室。2020年6月18日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被崇仁縣監(jiān)察委員會留置；7月15日因涉嫌貪污罪、挪用公款罪，經(jīng)本院決定刑事拘留，同日被崇仁縣公安局執(zhí)行刑事拘留；7月22日經(jīng)本院決定逮捕，次日由崇仁縣公安局執(zhí)行逮捕。

????本案由崇仁縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人元某某涉嫌貪污罪、挪用公款罪，于2020年7月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2013年至2019年，被告人元某某在但任崇仁縣**鎮(zhèn)**村黨支部書記、村委會主任期間，利用協(xié)助政府從事鞏固退耕還林成果工作上的便利，將他人經(jīng)營的果樹林冒名為其本人栽種，先后向國家申報2013年度、2014年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，騙取國家項目扶持資金共計人民幣14.4萬元；利用協(xié)助政府從事扶貧工作、土地征收工作上的便利，挪用扶貧專項資金、征地補(bǔ)償款共計人民幣125萬元歸個人使用，超過三個月未還。

一、貪污罪

根據(jù)《崇仁縣鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》等文件規(guī)定，鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目由農(nóng)業(yè)部門牽頭實施，建設(shè)內(nèi)容為在退耕還林村發(fā)展油茶、樹莓等經(jīng)濟(jì)林，項目實行“縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長（村委會主任）”三長負(fù)責(zé)制。該項目由種植戶本人向其種植**林所在山場的村委會提出申請，經(jīng)村委會審核屬實后逐級層報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委等部門審核批準(zhǔn)，并下達(dá)項目投資及建設(shè)任務(wù)批復(fù)。項目驗收由種植戶本人提出，縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣財政局組成聯(lián)合驗收組進(jìn)行驗收，確定合格面積后，由縣財政局將扶持資金撥付至種植戶（申請人）個人賬戶。

2012年下半年，**人劉某某、黃某某等人經(jīng)元某某協(xié)調(diào)，租賃了**村委會**村小組“***”山場。2013年上半年，劉某某等人在該山場種植桃樹130余畝。同年下半年，元某某從縣農(nóng)業(yè)局得知國家正實施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，遂產(chǎn)生將劉某某等人種植的桃樹冒名為其本人種植，騙取國家資金的意圖。同年9、10月份，元某某根據(jù)申報要求，制作了項目申請書并偽造了一份其個人承租**村小組400畝山場的《荒山承包合同》，爾后利用村委會主任審核職權(quán)及保管村委會公章的便利，在申請書及合同上加蓋**村委會公章后一并上報，獲批復(fù)同意。同年11月22日，縣人民政府下達(dá)《2013年度崇仁縣鞏固退耕還林成果項目投資及建設(shè)任務(wù)的通知》，其中在**村委會規(guī)劃“****林230畝”，安排專項資金9.2萬元。其后，縣農(nóng)業(yè)局等部門對元某某申請的項目設(shè)計作業(yè)面積100畝。2014年6月，經(jīng)元某某申請，縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣財政局組成聯(lián)合驗收組，對元某某申請的項目進(jìn)行驗收，元某某將驗收人員帶至劉某某等人種植桃樹的“***”山場，謊稱該山場桃樹系其本人種植，驗收人員信以為真，出具了項目驗收報表和驗收單。同年7月11日，縣財政將4萬元項目資金撥至元某某農(nóng)商行賬戶。元某某得款后，將該款用于其個人開支。

2014年下半年，南昌人胡某某、戴某某租賃了**村委會**村小組“***”山場，胡某某在該山場種植南豐蜜桔110多畝。同年10月，劉某某等人租賃了**村委會**村小組“***”山場，在該山場種植桃樹150余畝。元某某為繼續(xù)騙取國家項目資金，采取上述同樣方式，將加蓋了**村委會公章的申請書和偽造的《荒山承包合同》一并上報，獲批復(fù)同意。2015年2月2日，縣人民政府下達(dá)《2014年度崇仁縣鞏固退耕還林成果項目投資及建設(shè)任務(wù)的批復(fù)》，其中在**村委會規(guī)劃“**260畝”，安排專項資金10.4萬元。同年5月，經(jīng)元某某申請，縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣財政局組成聯(lián)合驗收組，對元某某申請的項目進(jìn)行驗收，元某某將驗收人員帶至劉某某等人種植桃樹的“***”山場和胡某某種植桔樹的“***”山場，謊稱山場桃樹、桔樹系其本人種植，驗收人員信以為真，出具了項目驗收報表和驗收單。同年6月16日，縣財政將10.4萬元項目資金撥至元某某農(nóng)商行賬戶。元某某得款后，將該款用于其個人開支。

二、挪用公款罪

1.挪用扶貧專項資金58萬元

2016年10月，南昌人熊某某通過招商引資在**村委會租賃荒山，成立江西**生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“**公司”），發(fā)展生豬養(yǎng)殖和砂糖橘種植。2018年7月，根據(jù)**鎮(zhèn)政府扶貧工作安排，元某某協(xié)調(diào)**公司注冊成立崇仁縣**生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱“**合作社”），對21名貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶，熊某某任合作社法定代表人。2019年7月22日，**鎮(zhèn)政府向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組申報**合作社砂糖橘種植扶貧項目，申請扶貧資金60萬元，作為21名貧困戶入股**合作社入股資金，**合作社每年向**村委會和貧困戶支付3.6萬元利息。同年8月13日，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意實施該項目。同年9月30日，縣財政局將該60萬元扶貧資金撥至**村委會村級賬戶。

2019年10月初，為償還債務(wù)，緩解資金壓力，元某某要求熊某某在60萬元扶貧資金撥至**合作社后借給其個人使用，熊某某同意。同年11月6日，經(jīng)審批，**鎮(zhèn)財政所將該60萬元扶貧資金從**村委會村級賬戶撥至**合作社賬戶，之后元某某指使熊某某將其中58萬元轉(zhuǎn)給其個人使用，剩余2萬元留在合作社賬戶支付利息，熊某某同意并于同年11月12日將58萬元扶貧資金轉(zhuǎn)至元某某使用的元某甲賬戶。元某某得款后，將該款用于償還其本人債務(wù)及零星家庭開支。

2.挪用征地補(bǔ)償款67萬元

2017年下半年，高安人高某某在**村委會租賃土地，注冊成立崇仁縣**新能源有限公司（以下簡稱“**公司”），經(jīng)營農(nóng)林廢棄物發(fā)電。2018年10月25日，根據(jù)殯葬改革工作要求，縣土地儲備中心征收**村委會60畝集體林場，用于修建公共墓園。2019年2月1日，縣財政局將征地補(bǔ)償款68.882萬元撥至**村委會村級賬戶。時任**鎮(zhèn)人大主席、**村委會包村領(lǐng)導(dǎo)黃某某（另案處理）獲知此事，要求元某某將該征地補(bǔ)償款借給其個人使用。元某某因擔(dān)心黃某某無力償還且其本人亦想使用該筆資金，故僅口頭答應(yīng)，一直未予辦理。同年2月27日，黃某某因資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)元某某介紹、擔(dān)保，鄒某某以“王某某”名義借給黃某某20萬元，借期一個月。同年3月，元某某因資金周轉(zhuǎn)困難，欲借用該征地補(bǔ)償款，經(jīng)與黃某某商議，決定將該款先以村委會的名義投資給**公司，再從**公司借出。其后，元某某找到萬某某，商議挪用征地補(bǔ)償款事宜，萬某某同意。

2019年4月3日，**村委會向**鎮(zhèn)政府申請將該68萬元征地補(bǔ)償款投到**公司并收取7‰月息。同日，**鎮(zhèn)政府批復(fù)同意。之后，元某某告訴黃某某，其擔(dān)保的黃某某借款20萬元已經(jīng)到期急需歸還，黃某某便要求元某某盡快將征地補(bǔ)償款撥到**公司，然后再將該款借回。元某某遂向萬某某提出該68萬元征地補(bǔ)償款撥到**公司后借給其使用半年，萬某某同意，但要求預(yù)留1萬元作為銀行賬戶管理費用。同年4月15日，經(jīng)審批，**鎮(zhèn)財政所將68萬元征地補(bǔ)償款從**村委會村級賬戶撥至**公司賬戶。隨后元某某指使萬某某將該款轉(zhuǎn)給其個人使用，萬某某同意并于次日將67萬元征地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)至元某某賬戶。元某某得款后，將其中20萬元轉(zhuǎn)給鄒某某，用于歸還黃某某償欠款，其余47萬元用于償還其本人債務(wù)及零星家庭開支。

2020年7月7日，被告人元某某家屬向崇仁縣監(jiān)察委員會退交贓款人民幣72.4萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.荒山承包合同、會議記錄、銀行交易記錄、任職文件等書證；

2.證人黃某某、胡某某、熊某某、萬某甲、鄒某甲、鄒某某、方某某等人的證言；

3.被告人元某某的供述與辯解等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人元某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人元某某身為**村黨支部書記、村委會主任，在協(xié)助政府從事鞏固退耕還林成果工作中，利用職務(wù)上的便利，騙取國家項目資金14.4萬元，數(shù)額較大；在協(xié)助政府從事扶貧、土地征收工作中，利用職務(wù)上的便利，挪用扶貧專項資金58萬元、伙同他人挪用征地補(bǔ)償款67萬元，歸個人使用，數(shù)額較大，超過三個月未還，其行為己觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十四之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。同時，其犯數(shù)罪、且挪用公款系共同犯罪，具有《中華人民共和國刑法》第六十九條、第二十五條第一款規(guī)定之情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

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崇仁縣人民法院??

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??????????????????????????????????檢??察??官：祝福林???????????

??????????????????????????????????檢察官助理：楊志群????????????????????????????

?????????????????????????????????????2020年8月18日

附：1.被告人元某某現(xiàn)羈押于崇仁縣看守所；

2.訴訟文書卷壹卷，證據(jù)材料卷柒卷；

3.證人名單壹份；

4.光盤壹張。