浙江省舟山市定海區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

舟定檢刑訴〔2020〕18號(hào)

被告人傅代松，男，1971年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3309021971********，漢族，文化程度大學(xué)，原**中心副主任，住舟山市定海區(qū)**街道**城**苑**幢**單元**室(戶籍所在地舟山市定海區(qū)**街道**幢**單元**室)。因涉嫌受賄罪，于2020年4月1日被定海區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。經(jīng)本院決定，于同年8月20日被刑事拘留，同月27日被依法逮捕。

被告人何善方，男，1957年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3309011957********，漢族，文盲，原**中心**部臨聘人員，住舟山市定海區(qū)**街道**家園**幢**室（戶籍所在地舟山市定海區(qū)**街道**號(hào)）。因涉嫌行賄罪，于2020年6月24日被定海區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施。經(jīng)本院決定，于同年8月20日被刑事拘留，同月27日被依法逮捕。

本案由舟山市定海區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人傅代松、何善方涉嫌貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪，于2020年8月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2018年至2019年，被告人傅代松與乙被告人何善方商量后，決定利用被告人傅代松擔(dān)任**中心副主任，全面負(fù)責(zé)荷花村拆遷、征收工作的職務(wù)便利，編造何某甲、何某乙等人符合拆遷安置條件的事實(shí)，利用虛假的房屋測(cè)繪圖、房屋評(píng)估報(bào)告等材料，采用欺騙手段完成房屋征收權(quán)屬調(diào)查、征收安置會(huì)議討論、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等一系列拆遷安置手續(xù)，騙取國(guó)家7套拆遷安置房及相應(yīng)補(bǔ)助款、獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，已交付的2套安置房及相應(yīng)的補(bǔ)助款、獎(jiǎng)勵(lì)金等（扣除個(gè)人實(shí)際交付的購(gòu)房款，下同）共計(jì)價(jià)值人民幣1572025.6元，尚未交付的5套安置房及相應(yīng)的補(bǔ)助款、獎(jiǎng)勵(lì)金等共計(jì)價(jià)值人民幣4620710.4元。

2020年6月24日，被告人何善方經(jīng)定海區(qū)監(jiān)察委員會(huì)電話通知后到案。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍證明、集體土地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明、安置房交付結(jié)算協(xié)議、干部任免審批表、情況說(shuō)明等；2.證人證言：證人何某甲、何某丙、張某甲、陳某某、姜某某等的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人傅代松、何善方的供述和辯解。

二、受賄罪

（一）2015年期間，被告人傅代松利用擔(dān)任新城管委會(huì)土地與房屋征收指揮部副指揮長(zhǎng)的職務(wù)便利，在苗某甲的魚(yú)莊征收過(guò)程中為其謀取利益，單獨(dú)或伙同魯某某（另案處理）多次非法收受苗某甲（另案處理）所送的財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣155800元。具體如下：

1.2015年初，苗某甲通過(guò)魯某某介紹認(rèn)識(shí)了被告人傅代松，并要求被告人傅代松在魚(yú)莊征收過(guò)程中給予關(guān)照，被告人傅代松表示同意，并非法收受苗某甲所送的購(gòu)物卡1張，價(jià)值人民幣2000元。

2.隨后，苗某甲為與被告人傅代松搞好關(guān)系，通過(guò)魯某某送給被告人傅代松黃金葉（天葉）香煙4條，共計(jì)價(jià)值人民幣3800元。

3.2015年下半年，苗某甲為感謝被告人傅代松及魯某某的幫忙，在魚(yú)莊被征收后將15萬(wàn)元交給魯某某，讓其轉(zhuǎn)交給被告人傅代松。事后，魯某某告知被告人傅代松有筆錢款放在其處并提議日后一起使用，被告人傅代松表示同意。

案發(fā)后，魯某某已退出贓款人民幣15萬(wàn)元。

（二）2018年至2020年，被告人傅代松利用擔(dān)任**中心副主任的職務(wù)便利，在房屋征收、拆遷房安置等過(guò)程中為被告人何善方謀取利益，并多次非法收受被告人何善方所送的財(cái)物共計(jì)價(jià)值人民幣60400元。具體如下：

1.2018年初，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的黃金葉（天葉）香煙2條、五糧液酒4瓶，共計(jì)價(jià)值人民幣5800元。

2.同年上半年，被告人傅代松以個(gè)人名義送給征收中心臨聘人員胡某某1萬(wàn)元用于其個(gè)人接待，并由被告人何善方代為支付該1萬(wàn)元。

3.同年上半年，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的海鮮禮盒1盒，價(jià)值人民幣3000元。

4.同年下半年，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的貴州茅臺(tái)酒1箱（共6瓶），價(jià)值人民幣13200元。

5.同年下半年，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的人民幣2800元，用于人情支出。

6.2019年下半年，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的人民幣2000元，用于人情支出。

7.同年下半年，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的貴州茅臺(tái)酒1箱（共6瓶），價(jià)值人民幣15600元。

8.2020年初，被告人傅代松非法收受被告人何善方所送的藍(lán)色利群休閑云端香煙8條，價(jià)值人民幣8000元。

案發(fā)后，定海區(qū)監(jiān)察委員會(huì)依法扣押貴州茅臺(tái)酒1箱。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍證明、商品銷售單、轉(zhuǎn)賬記錄、煙草公司證明等；2.證人證言：證人苗某甲、魯某某、俞某某、張某乙、梅某某等人的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人傅代松的供述和辯解。

三、玩忽職守罪

1.2018年上半年，被告人傅代松在負(fù)責(zé)荷花村被征收的景觀魚(yú)及甲魚(yú)的暫養(yǎng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在明知何某?。戆柑幚恚┑热藞?bào)銷的飼料費(fèi)用可能存在多報(bào)的情況下，仍將所有費(fèi)用報(bào)銷給何某丁等人，造成公共財(cái)產(chǎn)損失人民幣595370元。

2.2018年至2019年初，被告人傅代松在負(fù)責(zé)荷花村苗某甲等人合伙經(jīng)營(yíng)、種植的苗木征收過(guò)程中，未正確履行工作職責(zé)，未對(duì)已被征收的苗木進(jìn)行妥善處置，導(dǎo)致已被征收的162株苗木被苗某甲等人盜走，其中125株苗木已滅失，造成公共財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)價(jià)值人民幣2565550元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍證明、景觀魚(yú)暫養(yǎng)協(xié)議、增值稅普通發(fā)票、苗木補(bǔ)償協(xié)議、情況說(shuō)明等；2.證人證言：證人何某丁、苗某甲、竺某某、許某某、項(xiàng)某某、唐某某等人的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人傅代松的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人傅代松身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同被告人何善方以騙取手段非法占有公共財(cái)物，數(shù)額特別巨大；又非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；又玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第二款、第三款，第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪追究被告人傅代松的刑事責(zé)任，且應(yīng)數(shù)罪并罰，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究被告人何善方的刑事責(zé)任，且系共同犯罪。被告人傅代松、何善方已經(jīng)著手實(shí)行貪污犯罪，部分犯罪因意志以外的原因而未得逞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十三條之規(guī)定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯減輕處罰。被告人傅代松到案后如實(shí)交待了監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款、第二款之規(guī)定，以自首論，可以從輕處罰。被告人何善方犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以從輕處罰。被告人傅代松自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

舟山市定海區(qū)人民法院

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??????????????????????????????????????檢察官：陳燕玲

??????????????????????????????????檢察官助理：邵朦娜

????????????????????????????????????2020年10月12日

附件：

????1.被告人傅代松、何善方現(xiàn)均羈押于舟山市定海區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)13冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。