牡丹江市西安區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

牡西檢訴刑訴〔2019〕51號(hào)

被告人溫某某，男，1968年**月**日出生，身份證號(hào)碼2310041968********，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系海林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)，住黑龍江省牡丹江市西二條路**小區(qū)**棟**單元**室（戶(hù)籍所在地：牡丹江市公安局**分局）。2019年2月20日被牡丹江市西安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定留置，同年4月26日經(jīng)本院以涉嫌玩忽職守、受賄刑事拘留，同年4月29日經(jīng)本院以涉嫌玩忽職守罪、受賄罪決定逮捕，同日由牡丹江市公安局西安分局執(zhí)行。

被告人侯某某，男，1969年**月**日出生，身份證號(hào)碼2310831969********漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系海林市公安局治安大隊(duì)民警，住黑龍江省海林市子榮街**家屬樓**單元**室（戶(hù)籍所在地：黑龍江省海林市公安局第二派出所）。2019年2月20日被牡丹江市西安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定留置，同年4月26日經(jīng)本院以涉嫌徇私枉法刑事拘留，同年4月29日變更為取保候?qū)?，同日由牡丹江市公安局西安分局?zhí)行。

被告人王某某，男，1970年**月**日出生，身份證號(hào)碼2310831970********，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系海林市公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員。住黑龍江省海林市城區(qū)斗銀路**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室（戶(hù)籍所在地：海林市公安局第二派出所）。2019年2月20日被牡丹江市西安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)決定留置，同年4月26日經(jīng)本院以涉嫌徇私枉法刑事拘留，同年4月29日變更為取保候?qū)?，同日由牡丹江市公安局西安分局?zhí)行。

本案由牡丹江市西安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人溫某某涉嫌玩忽職守罪、受賄罪、被告人侯某某、王某某涉嫌徇私枉法罪，于2019年4月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、徇私枉法、玩忽職守犯罪

2011年至2015年5月，龐某某與陳某某（原系海林市人民檢察院瀆職局副局長(zhǎng)、技術(shù)科副科長(zhǎng)）在黑龍江省海林市盧家村共同經(jīng)營(yíng)弘盛砂場(chǎng)期間產(chǎn)生糾紛，龐某某及其母親王某某于2015年5月向多個(gè)部門(mén)舉報(bào)陳某某涉嫌違法犯罪。同年10月，海林市國(guó)土資源局將董某某涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)用地犯罪線索（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“董某某案”）向海林市公安局移送。同年10月12日海林市公安局立案?jìng)刹?，指派治安中?duì)中隊(duì)長(zhǎng)被告人侯某某為具體偵辦人員；被告人王某某負(fù)責(zé)該案審核、審批。偵辦期間，二人接受了陳某某、董某某宴請(qǐng)。被告人侯某某、王某某明知陳某某涉嫌犯罪，而未對(duì)其犯罪行為深挖徹查，未盡力索取重要證據(jù)。

被告人溫某某原系海林市公安局副局長(zhǎng)，主管治安大隊(duì)工作。董某某案?jìng)刹槠陂g，侯某某、王某某多次向其匯報(bào)王某某舉報(bào)陳某某涉嫌犯罪情況，溫某某未明確要求盡力偵查漏犯，未要求盡力索取關(guān)鍵證據(jù)，致使董某某案遺漏共犯陳某某、龐某某，非法采礦罪因證據(jù)不足未能被追訴。

經(jīng)調(diào)查，被告人溫某某、侯某某、王某某于2019年2月20日被牡丹江市西安區(qū)監(jiān)察委員會(huì)傳喚至辦案中心。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)如下：

1.?書(shū)證被告人戶(hù)籍信息、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、干部履歷表、崗位職責(zé)證明，破案、抓獲經(jīng)過(guò)，海林市人民法院董某某非法占用農(nóng)用地案正卷、副卷，海林市公安局起訴意見(jiàn)書(shū)，弘盛砂石廠股份投資協(xié)議書(shū)、情況說(shuō)明、企業(yè)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、采礦權(quán)出讓合同、票據(jù)，海林市國(guó)土資源局董某某非法采礦案卷宗，情況說(shuō)明等；

2.?證人陳某某、姬某某、薛某某、王某某、龐某某、董某某的證言；

3.?被告人侯某某、王某某、溫某某的供述與辯解。

二、受賄犯罪

2017年8月，被告人溫某某調(diào)任海林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。2018年至2019年，多次收受相關(guān)單位賄賂，具體犯罪事實(shí)如下：

1.2018年4月，被告人溫某某利用職務(wù)之便，為福建閩楚工程建設(shè)有限公司承攬海林市火車(chē)站北站工程項(xiàng)目提供便利。2018年9月中秋節(jié)前夕，該公司海林項(xiàng)目部經(jīng)理林某某向被告人溫某某行賄人民幣2萬(wàn)元；2019年春節(jié)前夕，再次行賄人民幣4萬(wàn)元。

2.?2018年7月，被告人溫某某利用職務(wù)之便，為黑龍江海華建筑有限公司承攬海林市建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、林海路工程項(xiàng)目提供便利。2018年中秋節(jié)前夕，該公司項(xiàng)目經(jīng)理邱某某向被告人溫某某行賄人民幣1萬(wàn)元。

3.?2019年春節(jié)前夕，被告人溫某某利用職務(wù)之便，為黑龍江建通工程項(xiàng)目管理有限公司結(jié)算代理費(fèi)提供便利，該公司經(jīng)營(yíng)者李某某向溫某某行賄人民幣1萬(wàn)元。

綜上，被告人溫某某受賄共計(jì)人民幣8萬(wàn)元。案發(fā)后，溫某某主動(dòng)上繳全部贓款。

2019年3月6日，被告人溫某某在牡丹江市監(jiān)察委委員會(huì)調(diào)查期間如實(shí)供述受賄犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述犯罪事實(shí)的主要證據(jù)如下：

1.?書(shū)證被告人溫某某戶(hù)籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、干部履歷表，通話記錄，海林市瑞合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司票據(jù)、賬頁(yè)，工程中標(biāo)書(shū)，附件閩楚建設(shè)工程有限公司黑龍江分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、黑龍江海華建筑工程有限公司工商檔案、黑龍江建通工程項(xiàng)目管理有限公司工商檔案，現(xiàn)金存款票據(jù)等；

2.?證人林某某、邱某某、李某某的證言；

3.?被告人溫某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人侯某某、王某某系司法工作人員徇私枉法，對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十九條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任。被告人溫某某玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人溫某某系國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人溫某某犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪并罰。被告人溫某某被留置期間，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第二款對(duì)其處罰。被告人侯某某、王某某、溫某某如實(shí)供述自己的罪行，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款對(duì)其處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

牡丹江市西安區(qū)人民法院

??檢察員??魏芳

2019年5月24日

附：

1.被告人溫某某現(xiàn)羈押于牡丹江市第一看守所；被告人侯某某、王某某現(xiàn)取保候?qū)徲诰幼〉兀?/span>

2.全部案卷和證據(jù)材料；

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)三份。

本起訴書(shū)所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十五條　國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條　對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十三條　對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿(mǎn)依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第三百九十七條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三百九十九條??司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑。

在民事、行政審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

在執(zhí)行判決、裁定活動(dòng)中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，不依法采取訴訟保全措施、不履行法定執(zhí)行職責(zé)，或者違法采取訴訟保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施，致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使當(dāng)事人或者其他人的利益遭受特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成本法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第六十七條　犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第六十九條??判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無(wú)期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過(guò)三年，拘役最高不能超過(guò)一年，有期徒刑總和刑期不滿(mǎn)三十五年的，最高不能超過(guò)二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過(guò)二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類(lèi)相同的，合并執(zhí)行，種類(lèi)不同的，分別執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第一百七十六條??人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,證據(jù)確實(shí)、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)作出起訴決定,按照審判管轄的規(guī)定,向人民法院提起公訴,并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議,并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)等材料。