山東省濟寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

濟高新檢一部刑訴〔2020〕190號

被告人余某甲，男，1979年**月**日出生，居民身份證號碼3708821979********，漢族，中專，原**主任，中共黨員，戶籍所在地濟寧市兗州區(qū)，住濟寧高新區(qū)**街道**號樓**單元**樓西戶。因犯尋釁滋事罪，于2004年被兗州市人民法院判處有期徒刑二年。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月19日被濟寧市公安局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，?020年3月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人余某乙，男，1973年**月**日出生，居民身份證號碼3708221973********，漢族，小學，濟寧**工程機械有限公司**，戶籍所在地濟寧市兗州區(qū)，住濟寧任城區(qū)**街道**號樓**單元**室，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月3日被濟寧市公安局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局取保候?qū)?，?020年3月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由濟寧市公安局高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人余某甲、余某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年1月22日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于同年2月25日補查重報；本院于2020年3月24日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于同年4月24日補查重報。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2016年，濟寧市**建設，占用濟寧高新區(qū)**街道辦事處**村等三村的土地，需要大量土方。被告人余某甲時任***廠村村民委員會主任，于2016年8月29日組織召開村民代表會議，研究同意從村北一坑塘西側(cè)的耕地中取土，以每立方土16元的價格出售給施工方。該片耕地原為村民武某某承包，用于種植玉米等農(nóng)作物，***村委會在未取得土地用途變更手續(xù)的情況下，將該片耕地中的20畝收回，解除與武某某的承包合同，將取土的工程交由被告人余某乙實施。余某乙從該地塊取土計50216立方，共獲利803456元。2019年5月16日，濟寧市自然資源和規(guī)劃局出具耕地破壞程度鑒定意見，認定**街道辦事處***村未經(jīng)批準，在集體土地上非法占用耕地進行非法建設，實施挖沙取土，導致耕地原有耕作層受到嚴重破壞，道路及排灌設施損壞，喪失農(nóng)作物種植條件，破壞行為屬挖損破壞，地塊面積合23.78畝，其中基本農(nóng)田14.36畝，坑塘水面9.42畝。后**街道辦事處***村對本案被破壞耕地進行復耕，經(jīng)鑒定被破壞的14.36畝耕地已復耕，耕地數(shù)量未減少，耕作層基本達到農(nóng)作物種植條件。被告人余某甲、余某乙到案后自愿如實供述自己的罪行。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：濟寧市國土資源局涉嫌犯罪案件移送書，受案登記表、立案決定書、傳喚證、取保候?qū)彌Q定書，常住人口信息查詢結(jié)果，山東**路橋集團公司北環(huán)東延工程高新區(qū)段工程第二項目經(jīng)理部出具的證明、土方明細，會議記錄復印件，土地承包合同，收款數(shù)據(jù)表，濟寧市國土資源局開發(fā)區(qū)分局《消除國土違法行為的函》，刑事判決書等；2.證人證言：證人高某某、朱某某、邢某某、李某某的證言；3.被告人余某甲、余某乙的供述；4.鑒定意見：(1)濟寧市自然資源和規(guī)劃局關于黃屯街道**廠村余某甲非法占用農(nóng)用地造成耕地破壞程度的鑒定意見；(2)濟寧市自然資源和規(guī)劃局關于**街道***村余某甲破壞耕地復耕情況的鑒定意見。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人余某甲、余某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人余某甲、余某乙違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人余某甲、余某乙系坦白，且自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人余某甲有前科，可從重處罰。本案被非法占用農(nóng)用地已復耕，經(jīng)鑒定耕地數(shù)量未減少、耕作層基本達到農(nóng)作物種植條件，可酌情從輕處罰。建議判處被告人余某甲有期徒刑九個月，緩刑一年，并處罰金一萬元；判處被告人余某乙有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金一萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

濟寧高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院

檢察官：朱新慶

檢察官助理：襲曉月

2020年7月9日

附件：

1.被告人余某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑校ǖ刂罚簼鷮幐咝聟^(qū)**街道**號樓**單元**樓西戶，聯(lián)系方式：1886375****）；被告人余某乙現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑校ǖ刂罚簼鷮幦纬菂^(qū)**街道**號樓**單元**室，聯(lián)系方式：1335516****）

2.案卷材料和證據(jù)三冊

3.《認罪認罰具結(jié)書》二份