湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

鄂十鄖檢二部刑訴〔2020〕25號(hào)

被告人余某甲，男，1959年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4226221959********，漢族，高中文化，原**部書(shū)記、**會(huì)**，戶(hù)籍地鄖陽(yáng)區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，住鄖陽(yáng)區(qū)**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌貪污罪，于2019年12月18日經(jīng)十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民檢察院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由十堰市鄖陽(yáng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查，以被告人余某甲涉嫌貪污罪，于2019年12月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月19日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院于2020年2月1日第一次退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年4月17日補(bǔ)充調(diào)查完畢重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院于2020年1月18日、2020年5月18日延長(zhǎng)審查起訴期限2次。

經(jīng)依法審查查明：

2016年3月，某某鎮(zhèn)某某村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)選址確定,其中某某山安置點(diǎn)規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)占有余某甲等村民的茶園、林地等土地。某某鎮(zhèn)政府命令余某甲等村干部對(duì)征地的土地地類(lèi)、面積、地上附著物等進(jìn)行登記、測(cè)量、補(bǔ)償金匯總上報(bào)等。

2017年4月24日，鄖陽(yáng)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部下發(fā)《十堰市鄖陽(yáng)區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部關(guān)于規(guī)范易地扶貧安置點(diǎn)征地補(bǔ)償工作的通知》（鄖扶指文【2017】26號(hào)）規(guī)定：征地補(bǔ)償按照《縣人民政府關(guān)于公布實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄖政發(fā)【2014】9號(hào)）和《鄖縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（鄖縣人民政府令第10號(hào)）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，對(duì)被征地農(nóng)民補(bǔ)償嚴(yán)格按照二輪土地承包證和土地延包證為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償。

2017年6月20日某某鎮(zhèn)政府在全鎮(zhèn)村干部會(huì)議上明確易地搬遷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：除依據(jù)上述文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)外，為了推進(jìn)工作，對(duì)土地下戶(hù)時(shí)分給農(nóng)戶(hù)又沒(méi)上二輪土地承包證的的菜地、飼料地，按照土地類(lèi)型參照補(bǔ)償?shù)綉?hù)；集體土地不予補(bǔ)償，農(nóng)戶(hù)承包租種集體土地只補(bǔ)償青苗費(fèi)；個(gè)人開(kāi)荒的土地不予補(bǔ)償，只補(bǔ)青苗費(fèi)。

余某甲在村上報(bào)鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款時(shí)，采取將其家的坡地、開(kāi)荒地按坪地上報(bào)，將集體林地作為其家林地上報(bào)，重復(fù)上報(bào)青苗補(bǔ)償畝數(shù)，騙取征地補(bǔ)償款?149660.65元。具體事實(shí)如下：

1、騙取6.9畝茶地補(bǔ)償款37123.4?元。

余某甲將其飼料地2-3畝以及其哥哥余某乙的飼料地改造成茶園，因扶貧搬遷建房被征用，經(jīng)村組干部測(cè)量茶園面積6.9畝。該茶地屬于坡地，沒(méi)有上二輪土地承包證和土地延包證。余某甲采取將坡地以坪地上報(bào)，騙取了國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款37123.4?元。

2、騙取1.2畝拾荒地補(bǔ)償款32281.2元。

1983年余某甲退伍回家后撿荒其門(mén)前一塊集體土地開(kāi)墾為耕地。2016年正河村易地搬遷安置點(diǎn)建房過(guò)程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測(cè)量土地面積1.2畝，該地屬于開(kāi)荒地，沒(méi)有上二輪土地承包證和土地延包證。余某甲明知開(kāi)荒地不能補(bǔ)償，卻違規(guī)將開(kāi)荒地以坪地上報(bào),騙取國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款32281.2元。

3、騙取0.85畝開(kāi)荒地補(bǔ)償款22865.85元。

余某甲家位于花果山安置點(diǎn)防洪渠附近的一塊承包地，登記在其土地承包證上的面積為0.15畝。2016年正河村易地搬遷安置點(diǎn)建房過(guò)程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測(cè)量土地面積為1畝，多出的面積是余某某開(kāi)荒形成的。余某甲明知開(kāi)荒地不能補(bǔ)償，卻違規(guī)將開(kāi)荒地以坪地上報(bào),騙取國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款22865.85元。

4、騙取0.6畝開(kāi)荒地補(bǔ)償款16140.6元。

2003年，余某甲和王某某協(xié)商，用其承包的村集體栗子樹(shù)扒換王某某承包地1.5畝坪地。2016年正河村易地搬遷安置點(diǎn)建房過(guò)程中，該地被全部征用。該地經(jīng)村組干部測(cè)量土地面積為2.1畝，多出的0.6畝是余某某開(kāi)荒形成的。余某甲明知開(kāi)荒地不能補(bǔ)償，卻違規(guī)以其子余某丙名義將開(kāi)荒地的0.6畝地以坪地上報(bào),騙取國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款16140.6元。

5、騙取4畝林地補(bǔ)償款37662.8元。

1982年左右，原鄖縣某某中學(xué)從原甲村和乙村集體土地中劃轉(zhuǎn)600余畝土地作為農(nóng)學(xué)基地，其中位于汪家堡的樺榴樹(shù)扒的地界西至公路。1994年，余某甲承包的薪炭林4畝地界東至車(chē)路。該車(chē)路和公路均指現(xiàn)花果山B區(qū)扶貧搬遷房屋前的公里。2013余某甲承包學(xué)校的農(nóng)學(xué)基地。2016年正河村易地搬遷安置點(diǎn)建房過(guò)程中，占用學(xué)校林地4畝。余某甲明知屬學(xué)校的林地，卻違規(guī)以征用其子余某丁林地4畝名義上報(bào)，騙取了國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款37662.8元。

6、騙取青苗補(bǔ)償款3586.8元

2016年正河村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建房征地過(guò)程中，余某甲為其家重復(fù)上報(bào)青苗費(fèi)2.8畝，騙取國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地青苗費(fèi)3586.8元。

案發(fā)后，余某甲已退贓。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人余某甲的戶(hù)籍證明等書(shū)證；2證人王某某等人的證言；3、審訊光盤(pán)等電子證據(jù)；4、被告人余某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人余某甲利用其職務(wù)的便利，騙取國(guó)家易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)征地補(bǔ)償款14余萬(wàn)元，屬于貪污有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民法院

???????????????????????????????????檢察官：阮曉靜

2020年5月28日

附件：1.被告人余某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話(huà)：1599780****。

2.案卷材料和證據(jù)8冊(cè)。

3.量刑建議書(shū)1份；取保候?qū)彌Q定書(shū)1份（復(fù)印件）