福建省福清市人民檢察院

起 訴 書

融檢三部刑訴〔2019〕6號

被告人何某甲，男，1976年**月**日出生，公民身份號碼3501271976********，漢族，初中文化程度，經(jīng)商，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權罪，于2016年12月1日被福清市公安局刑事拘留，同日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?017年10月19日經(jīng)本院批準，2019年9月8日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福清市公安局偵查終結(jié)，以被告人何某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。經(jīng)我院決定延長審查起訴期限至2019年12月6日。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2004年10月25日，福清市教育局批復同意設立福清市私立昌雯幼兒園，該幼兒園系民辦性質(zhì)，法人代表為被告人何某甲。2008年1月7日，福清市人民政府批復將福清市音西街道音西村征收的15.87畝中的14.04畝（9357平米）土地劃撥給福清市私立昌雯幼兒園作為建設用地，該項目用地屬行政劃撥，未經(jīng)批準，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押，不得改變用途。2008年3月25日，福清市民政局批復同意籌設福清市私立昌雯幼兒園。2008年5月20日，被告人何某甲繳清該項目用地的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、征地費、管理費、耕地占用稅、契稅共計人民幣116.6萬元，于同日取得建設用地批準書。2008年12月，被告人何某甲適逢資金緊張，在明知該地塊系政府劃撥地，未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓的情況下，為從中牟利，同意以人民幣1000萬元的價格將該地塊出售給同案人吳某某、梁某某、紀某某、陳某某（均已判決，另案處理），并與吳某某簽署《合作協(xié)議書》以試圖掩蓋非法轉(zhuǎn)讓的事實。2009年間，同案人吳某某陸續(xù)將同案人紀某某、梁某某、陳某某及其本人的出資共計人民幣1000萬元購地款匯至被告人何某甲提供的其叔叔何某乙賬戶，后被告人何某甲配合將幼兒園法定代表人變更為吳某某，并陸續(xù)使用上述人民幣1000萬元的賣地款。2009年至2012年間，同案人吳某某、梁某某、紀某某、陳某某在明知上述劃撥地塊未經(jīng)批準不得轉(zhuǎn)讓、不得改變用途的情況下，為共謀在該地塊開發(fā)房地產(chǎn)項目出售牟利，在共同出資向被告人何某甲非法購買該地塊后將該地塊中約3、4畝土地用于建造幼兒園設施，將剩余土地違章建造套房、別墅、店面等用于出售，從中賺取利潤。被告人何某甲在上述非法轉(zhuǎn)讓土地使用權過程中，非法獲利人民幣883.4萬元。

被告人何某甲于2019年9月8日在福建省福清市宏路街道卡瑞登酒店二層被民警抓獲，到案后如實供述上述犯罪事實。2019年12月4日，被告人何某甲家屬代其退出贓款人民幣64萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍信息、違法犯罪經(jīng)歷查詢記錄、抓獲經(jīng)過、接收贓款單、行政暫時扣留財物收據(jù)、私立昌雯幼兒園現(xiàn)狀圖、私立昌雯幼兒園審批許可相關文件、福清市國土局關于私立昌雯幼兒園建設用地財務結(jié)算單、合作協(xié)議書；

2.證人證言：證人陳某甲、陳某乙、何某乙的證言；

3.同案人供述：同案人梁某某、紀某某、陳某某、吳某某的供述；

4.被告人供述：被告人何某甲的供述。

本院認為，被告人何某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權，非法獲利數(shù)額計人民幣883.4萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪追究其刑事責任。被告人何某甲到案后如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人何某甲自愿認罪認罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處罰。依照《中華人民共和國刑法》第五條、第六十一條的規(guī)定，建議對被告人何某甲判處三年以上三年六個月以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十四條第二款的規(guī)定，建議適用簡易程序?qū)徖怼８鶕?jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福清市人民法院

檢　察　員： 郭 文

代理檢察員：石冰瑩

2019年12月5日

附注：

1.被告人何某甲現(xiàn)羈押于福清市看守所。

2.卷宗3冊共計336頁。

3.《認罪認罰具結(jié)書》1份。