陜西省洋縣人民檢察院

起??訴??書(shū)

洋檢公訴刑訴〔2019〕34號(hào)

被告人何某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼61232319**********，漢族，高中文化，陜西省洋縣人。2018年10月19日因涉嫌濫用職權(quán)罪被洋縣監(jiān)察委立案調(diào)查，同日被依法留置，10月31日被我院決定刑事拘留，同日由洋縣公安局執(zhí)行；2018年11月9日被我院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人趙某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼61232319**********，漢族，中專(zhuān)文化，陜西省洋縣人，2003年5月至今在在洋縣**鎮(zhèn)**站、**管護(hù)站工作。2018年10月19日因涉嫌玩忽職守罪被洋縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，11月2日被我院決定取保候?qū)彙??

本案由監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人何某某涉嫌濫用職權(quán)罪、被告人趙某某涉嫌玩忽職守罪，于2018年10月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。本院于2018年12月14日、2019年3月1日兩次退回洋縣監(jiān)察委補(bǔ)充調(diào)查，洋縣監(jiān)察委補(bǔ)查重報(bào)。本院于2018年11月29日、2019年2月15日兩次延長(zhǎng)審查起訴期限十五天。

經(jīng)依法審查查明：

1、濫用職權(quán)罪

2016年9月，在**鎮(zhèn)從事木材生意的人員李某某假借金水鎮(zhèn)石橋村村民尚某某、程某某、尚某甲、尚某乙、尚某丙、尚某丁6人名義，向時(shí)任**鎮(zhèn)**站站長(zhǎng)的被告人何某某提交林木砍伐申請(qǐng)，請(qǐng)求辦理林木采伐許可證。何某某違規(guī)受理該申請(qǐng)并進(jìn)行采伐設(shè)計(jì)，在此期間收受李某某給予的兩條香煙和兩只土雞。2016年11月21日何某某將辦好的六份林木采伐許可證（每份證采伐林木材積10方，共計(jì)采伐60方）交給李某某后，便不再對(duì)李某某實(shí)際采伐林木情況進(jìn)行監(jiān)管。后李某某在石橋村準(zhǔn)備采伐林木時(shí)遭到當(dāng)?shù)卮迕褡钃酰氵`規(guī)改變采伐地點(diǎn)，在**鎮(zhèn)**村采伐林木。為搞好和何某某的個(gè)人關(guān)系，李某某在2017年春節(jié)以拜年名義送給何某某現(xiàn)金2000元。

2017年1月3日，洋縣林業(yè)局下發(fā)《洋縣林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)民自用材采伐限額的通知》（洋林發(fā)[2017]01號(hào)）文件，要求各鎮(zhèn)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)2016年度采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行自查并對(duì)伐區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，被告人何某某將該文件領(lǐng)回后不流轉(zhuǎn)，不開(kāi)展工作，不對(duì)2016年轄區(qū)內(nèi)的林木采伐區(qū)域檢查驗(yàn)收，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)李某某違規(guī)異地伐木的情況，致使李某某在張坪村濫伐林木。2017年下半年，何某某在張坪村下鄉(xiāng)時(shí)曾發(fā)現(xiàn)李某某濫伐林木，但礙于情面，仍不履行監(jiān)管職責(zé)，不向鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門(mén)報(bào)告，不調(diào)查制止林業(yè)違法行為，放任李某某在張坪村繼續(xù)濫伐林木。

2017年8月李某某假借張坪村村民王某某、龐某某、王某甲、邵某某等人名義向何某某申請(qǐng)辦理林木采伐證。在此期間，為了能順利辦證，李某某送給何某某2000元現(xiàn)金，后何某某還向李某某索要一車(chē)柴火，并于2017年臘月期間收受李某某3000元現(xiàn)金，于2018年春節(jié)前收受李某某2000元現(xiàn)金。2018年3月何某某再次違規(guī)為李某某辦理了4份林木采伐許可證（每份證采伐林木材積10方，合計(jì)40方）。張坪村生態(tài)護(hù)林員李某甲在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)李某某亂砍伐林木并報(bào)告給何某某，被告人何某某仍然不對(duì)李某某實(shí)際砍伐林木情況進(jìn)行監(jiān)管和制止，也不給金水鎮(zhèn)政府及林業(yè)相關(guān)部門(mén)報(bào)告，放任李某某濫伐林木。據(jù)查，李某某從2016年底至2018年4月期間，雇用伐木工在張坪村濫伐林木蓄積達(dá)394.5753立方米，數(shù)量特別巨大。

2018年6月李某某因病住院后，何某某到醫(yī)院給李某某退還之前收受的現(xiàn)金，并讓李某某在4份虛假的責(zé)令停止亂砍濫伐通知書(shū)上簽名，企圖掩蓋其收受李某某財(cái)物放任其濫伐林木、不履行監(jiān)管職責(zé)的事實(shí)。

2、玩忽職守罪

2016年、2017年、2018年，洋縣天然林保護(hù)工程金水鎮(zhèn)管護(hù)站與被告人趙某某簽訂了森林管護(hù)合同、森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)。該合同和協(xié)議書(shū)明確了趙某某的森林管護(hù)范圍包括金水鎮(zhèn)張坪村及其巡山查山的具體職責(zé)。但從2016年至2018年6月李某某在該鎮(zhèn)張坪村濫伐林木期間，趙某某并未履行工作職責(zé)，不到所巡山管護(hù)的張坪村區(qū)域開(kāi)展巡山巡查工作，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止李某某濫伐林木行為，致使李某某從2016年底至2018年4月在張坪村濫伐林木蓄積達(dá)394.5753立方米，數(shù)量特別巨大。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：書(shū)證、證人證言、被告人的供述與辯解、視聽(tīng)資料等。

本院認(rèn)為，被告人何某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，不按照相關(guān)制度開(kāi)展森林資源監(jiān)管保護(hù)工作，違規(guī)受理審批辦理林木采伐許可證并收受他人財(cái)物，不認(rèn)真開(kāi)展林木采伐監(jiān)管監(jiān)督，對(duì)濫伐林木違法行為不制止不查處，放任他人濫伐林木，致使國(guó)家森林資源被破壞，國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，工作不負(fù)責(zé)任，不履行巡山巡查保護(hù)森林工作職責(zé)，致使國(guó)家森林資源被破壞，國(guó)家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

洋縣人民法院

檢察員：李亞娟

2019年4月28日

附：1.被告人何某某、趙某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料肆冊(cè)?！?/span>