長沙市望城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長望檢公訴刑訴〔2019〕88號

被告人何某甲，男，1962年**月**日出生，身份證號碼：4301221962********，望城區(qū)人，漢族，本科文化，中共黨員，非××代表、政協(xié)委員，原任長沙市望城區(qū)**局副局長，住長沙市望城區(qū)**道**號，無前科。

本案由長沙市望城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，望城區(qū)監(jiān)察委員會于2019年1月11日向我院發(fā)出提前熟悉案情邀請書，于2019年1月25日將本案移送我院審查起訴，我院于同日決定對被告人何某甲以涉嫌受賄罪立案審查并對其刑事拘留；于同日告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利；于2019年2月2日對何某甲以涉嫌受賄罪決定逮捕，望城區(qū)公安機(jī)關(guān)于同日執(zhí)行逮捕。期間，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料。因案情重大、復(fù)雜，2019年2月25日決定延長辦案期限半個(gè)月（2019年2月26日至2019年3月12日），何某甲現(xiàn)羈押在長沙市第一看守所。

經(jīng)依法審查查明：2011年3月，被告人何某甲在擔(dān)任望城區(qū)（縣）**局副局長期間，利用其分管**科負(fù)責(zé)*****證登記、發(fā)放等職務(wù)便利，為長沙市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱**公司）辦理國有土地使用證提供幫助，謀取利益。何某甲以明顯低于市場價(jià)的價(jià)格，按照8萬元/畝，總金額136240元從悅禧公司購買了一宗面積為902.8平方米的土地，經(jīng)鑒定當(dāng)時(shí)該地塊價(jià)值為1477884元，何某甲實(shí)際收受賄賂1341644元。具體事實(shí)分述如下：

1998年5月，北京****集團(tuán)出資成立湖南長沙**發(fā)展有限公司開發(fā)***莊園，后撤資退出，在2002年4月由香港**國際有限公司接盤開發(fā)，并更名為“****山莊”（以下簡稱**山莊）。該項(xiàng)目總用地面積約1008畝，是一個(gè)集商品房開發(fā)與業(yè)主自建于一體、歷時(shí)開發(fā)20年的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

在開發(fā)過程中，因?yàn)榉烧甙l(fā)生變化，該項(xiàng)目在開發(fā)之初的相關(guān)優(yōu)惠政策已經(jīng)不符合后續(xù)的法律政策規(guī)定，為解決***公司在該項(xiàng)目開發(fā)中的遺留問題，從2002年開始，望城縣政府出臺了一系列會議紀(jì)要，就如何解決相關(guān)歷史遺留問題提出了相應(yīng)的解決方案，根據(jù)會議紀(jì)要內(nèi)容，2006年8月21日，望城縣人民政府與**公司簽訂了《土地出讓補(bǔ)充協(xié)議》，同意2006年8月21日之前在**國際山莊內(nèi)（含***莊園）已投資購地的自建戶可以按照“歷史遺留問題”，采取分戶登記的方式取得國有土地使用證，并確定由**公司統(tǒng)一申請辦理。

被告人何某甲作為**局副局長，分管**科負(fù)責(zé)******證登記、發(fā)放等工作。何某甲于2009年7月召集時(shí)任望城縣**局**科科長秦某某（另案處理）、**公司副總經(jīng)理饒某某等人召開“**山莊土地（散戶）登記發(fā)證問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”，違反相關(guān)政策規(guī)定，擅自決定委托**公司進(jìn)行測繪和地籍調(diào)查，為**公司申請辦理國有土地使用證提供方便；**公司通過采取變造合同、將合同簽訂時(shí)間提前的方式，將本來不屬于“歷史遺留問題”的自建戶同樣報(bào)到國土部門進(jìn)行分戶辦證，何某甲在未查清已投資購地自建戶歷史底數(shù)的情況下，沒有履行審批把關(guān)的職責(zé)，對**公司違規(guī)操作不但沒有提出異議，而且按照**公司的申報(bào)要求，為**山莊發(fā)放國有土地使用證，其中其本人直接審批發(fā)證13本。

2009年，被告人何某甲向**公司副經(jīng)理饒某某提出，想在**國際山莊內(nèi)購買一塊國有土地建房，**公司為感謝何某甲在辦理國有土地使用證等方面提供的幫助，并希望何某甲在后續(xù)辦證中繼續(xù)給予關(guān)照，**公司總經(jīng)理張某某同意將何某甲按照***莊園原始投資購地自建戶對待，并以8萬元/畝的價(jià)格給予優(yōu)惠，低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地給何某甲，**公司幫何某甲挑選了一宗面積為902.8平方米的地塊（宗地編號：*-**-*）。何某甲明知自己不屬于已投資購地自建戶，且買地價(jià)格明顯低于市場價(jià)，仍低價(jià)購買了該宗土地。2011年6月，何某甲安排其弟弟何某乙向**公司繳納了136240元購地費(fèi)用。**公司為了讓何某甲能夠以已投資購地自建戶的名義享受分戶辦證、價(jià)格等優(yōu)惠政策，變造了一份甲方（轉(zhuǎn)讓方）為***公司、合同簽訂時(shí)間提前到2000年5月4日的土地轉(zhuǎn)讓合同，何某乙在該轉(zhuǎn)讓合同乙方（買受人）欄簽名。2011年6月30日，**公司將該宗地以“歷史遺留問題”名義申請分戶辦證，望城縣**局予以審批通過，何某甲以何某乙的名義順利地取得了該宗土地的****使用證，證書編號為望變更國用(2007)第***-*-****號。

2019年1月7日，經(jīng)長沙**土地房地產(chǎn)評估測繪有限公司評估：何某甲購買的編號為望變更國用(2007)第***-*-****宗地面積為902.8平方米的地塊，在2011年6月30日的市場價(jià)格為地面單價(jià)1637元/平方米，約合109.1萬元/畝，總價(jià)值為1477884元。

2019年1月17日，被告人何某甲向望城區(qū)監(jiān)察委員會退繳了犯罪所得1341644元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、無違法犯罪記錄證明、監(jiān)察委員會立案決定書、留置決定書、職務(wù)任免文件、土地轉(zhuǎn)讓合同、地籍調(diào)查表、國有土地登記審批表、相關(guān)解決歷史遺留問題會議紀(jì)要、土地出讓補(bǔ)充協(xié)議、**山莊有關(guān)土地（散戶）登記發(fā)證問題的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會備忘、國有使用權(quán)證等；2、證人張某某、葉某某、饒某某、丑某某、何某乙、周某某等人的證言；3、被告人何某甲的供述和辯解；4、鑒定材料：土地評估報(bào)告。

本院認(rèn)為，被告人何某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。何某甲積極退繳犯罪所得1341644元，根據(jù)《中華人民共和國刑罰》三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

長沙市望城區(qū)人民法院

檢察員：曾陜青

2019年3月12日

附：

1.被告人何某甲現(xiàn)羈押在長沙市第一看守所。

2.案卷材料8冊。

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