湖南省耒陽(yáng)市人民檢察院

起 訴 書

耒檢公訴刑訴〔2020〕17號(hào)

被告人伍某某，女，1960年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4328211960********，漢族，高中文化，群眾，湖南省**實(shí)業(yè)公司退休職工，湖南省耒陽(yáng)市人，戶籍所在地與現(xiàn)住址為耒陽(yáng)市**街道**小區(qū)**棟**單元**室。被告人伍某某因纏訪鬧訪，于2018年3月6日、2019年10月30日被耒陽(yáng)市公安局行政拘留；因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年10月30日被耒陽(yáng)市公安局刑事拘留，同年12月16日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日被耒陽(yáng)市公安局執(zhí)行逮捕。2020年1月21日經(jīng)本院決定，對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由耒陽(yáng)市公安局偵查終結(jié)，以被告人伍某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，已依法訊問(wèn)被告人，聽(tīng)取了被告人及其值班律師的意見(jiàn)。并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人伍某某系原**集團(tuán)****實(shí)業(yè)公司管理的退休職工，自2008年起，為達(dá)到個(gè)人無(wú)理要求，長(zhǎng)期到黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，嚴(yán)重?cái)_亂各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作秩序，造成惡劣社會(huì)影響。

一、自2005年起，被告人伍某某及其丈夫黃某某由**六處聘請(qǐng)護(hù)理因公傷殘且無(wú)親人照顧無(wú)法生活自理的**六處職工雷某乙，2006年9月30日后，雷某乙作為特定撫殘對(duì)象移交耒陽(yáng)市**辦事處**社區(qū)管理，2008年7月25日，被告人伍某某在沒(méi)有取得**社區(qū)同意的情況下，私自與雷某乙簽訂終生護(hù)理協(xié)議，并開(kāi)始以雷某乙護(hù)理人的身份到耒陽(yáng)市各部門上訪，為雷某乙爭(zhēng)取待遇和提高其本人護(hù)理費(fèi)，2015年5月8日，***街道辦事處為解決其上訪問(wèn)題，召集**社區(qū)、**公司（原**六處）、被告人伍某某夫婦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，但被告人伍某某夫婦認(rèn)為會(huì)議沒(méi)有達(dá)到其要求，自行離席，不肯簽訂協(xié)議，同年5月，實(shí)名舉報(bào)**社區(qū)主任袁某某侵吞傷殘職工雷某乙護(hù)理費(fèi)20多萬(wàn)元，經(jīng)耒陽(yáng)市紀(jì)委核查為舉報(bào)失實(shí)。被告人伍某某、黃某某夫婦護(hù)理雷某乙工資由護(hù)理費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金兩部分組成，2017年8月按照湖南省人社廳（2015）35號(hào)和省財(cái)政廳下達(dá)的提標(biāo)文件，耒陽(yáng)市財(cái)政局合法2015年至2017年8月提標(biāo)部分護(hù)理費(fèi)42457.5元，并由被告人伍某某夫婦領(lǐng)取，但被告人伍某某不滿足，提出要從2007年至2014年起算提標(biāo)部分護(hù)理費(fèi)，因該要求已明顯超出文件認(rèn)定，無(wú)法給算，被告人伍某某再次到市委上訪，2017年12月6日，耒陽(yáng)市郭某某副市長(zhǎng)召集市信訪局、人社局、財(cái)政局等單位及被告人伍某某夫婦召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，逼于被告人伍某某的上訪壓力，會(huì)議以“打擦邊球”的方法，將被告人伍某某的護(hù)理費(fèi)提標(biāo)部分從2006年起算，將超出文件規(guī)定部分以獎(jiǎng)勵(lì)的名義支付給被告人伍某某，被告人伍某某夫婦答應(yīng)息訪息訴。但2018年后，被告人伍某某又以雷某乙系省屬企業(yè)職業(yè)職工為由，提出提標(biāo)護(hù)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)參照省標(biāo)執(zhí)行，在耒陽(yáng)市政府機(jī)關(guān)未滿足其要求的情況下，先后三次到北京非法上訪，耒陽(yáng)市政府逼于維穩(wěn)壓力，協(xié)調(diào)市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)給被告人伍某某的護(hù)理費(fèi)部分從55098元提高至65892元。并由被告人伍某某之子黃某某于2018年12月25日領(lǐng)取。2019年3月雷某甲和哥哥雷某丙和從廣州回到耒陽(yáng)生活，通過(guò)耒陽(yáng)市公證處解除了雷某乙與**社區(qū)、被告人伍某某、黃某某夫婦份護(hù)理監(jiān)管合同，協(xié)定從4月1日起，雷某乙完全由其家人自行護(hù)理，所有資金交由其家人管理，與被告人伍某某夫婦再無(wú)任何關(guān)系，但被告人伍某某以公證處公證作假為由再次到北京上訪。

二、2014年起，耒陽(yáng)市政府啟動(dòng)**南路改造開(kāi)發(fā)，被告人伍某某夫婦在**路**段老城區(qū)改造紅線范圍內(nèi)有公產(chǎn)房一套（面積約有60平方米），并自搭建有一小房，所有權(quán)均為**公司國(guó)有，被告人伍某某夫婦為租賃對(duì)象居住，根據(jù)耒陽(yáng)市人民政府《耒陽(yáng)**南路拆遷安置實(shí)施方案》，耒陽(yáng)市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)**南路陸續(xù)進(jìn)行拆遷改造開(kāi)發(fā)，對(duì)紅線范圍內(nèi)的住房進(jìn)行拆遷改造，經(jīng)***辦事處、***派出所、**公司多次組織與被告人伍某某夫婦進(jìn)行協(xié)商，但被告人伍某某置之不理，提出強(qiáng)拆其房子造成經(jīng)濟(jì)損失40多萬(wàn)元，要賠償，返還其原住房，追究強(qiáng)拆人員法律責(zé)任，安置房要三個(gè)指標(biāo)三套，自搭自建的違建房要以門面面積來(lái)補(bǔ)償，因其要求過(guò)高且屋里，各級(jí)部門及開(kāi)發(fā)商無(wú)法滿足其要求，但任劃撥了一套安置房給其，但被告人伍某某不滿足，多次上訪，且其要求賠償從40萬(wàn)到60萬(wàn)、80多萬(wàn)，近1000萬(wàn)元。2019年8月2日***辦事處、***派出所、**實(shí)業(yè)公司、**公司再次與被告人伍某某協(xié)商解決，**公司提出再多賠償其3萬(wàn)元，伍某某不答應(yīng)，2019月10月23日再次進(jìn)京上訪，期間于2018年2月因?qū)め呑淌拢ǚ欠ㄉ显L）被耒陽(yáng)市公安局行政拘留15日。

三、2015年5月20日晚，被告人伍某某夫婦之子黃某某酒后返回，在耒陽(yáng)市**路與**路交叉路口時(shí)受傷，經(jīng)鑒定其傷勢(shì)為輕傷，黃某某到***派出所報(bào)案后，派出所及時(shí)受理并進(jìn)行了取證，但因現(xiàn)場(chǎng)無(wú)目擊證人，黃某某本人受傷時(shí)意識(shí)不清，事發(fā)后黃某某經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次訊問(wèn)事發(fā)經(jīng)過(guò)，其均不能準(zhǔn)確描述事發(fā)經(jīng)過(guò)，且詢問(wèn)經(jīng)過(guò)前后有關(guān)受傷情況陳述出現(xiàn)重大矛盾并無(wú)法自圓其說(shuō)，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻資料無(wú)法調(diào)取，無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步展開(kāi)偵查，被告人伍某某無(wú)故猜測(cè)其子是因拆遷一事遭到報(bào)復(fù)，公安機(jī)關(guān)故意不恢復(fù)視頻資料，包庇犯罪為由進(jìn)行上訪。

2019年8月2日上午，被告人伍某某上訪案負(fù)責(zé)人耒陽(yáng)市政協(xié)副主席高某某召集信訪局、公安局、法院、房產(chǎn)局、**派出所、公證處、**實(shí)業(yè)公司、**實(shí)業(yè)公司、**社區(qū)及人大代表、政協(xié)委員、群眾代表及信訪人被告人伍某某召開(kāi)面對(duì)面評(píng)議會(huì)，形成一致意見(jiàn)：1、關(guān)于公證處解除黃讓亮與雷某乙護(hù)理協(xié)議合法有效；2、關(guān)于不服公安機(jī)關(guān)拘留問(wèn)題，已通過(guò)法院一審、二審駁回信訪人被告人伍某某訴求；3、關(guān)于其子黃某某被打問(wèn)題，黃某某已經(jīng)成年，具有完全民事、刑事責(zé)任能力，可由本人向司法機(jī)關(guān)提出，通過(guò)司法機(jī)關(guān)按照程序反映；4、關(guān)于房屋、門面被強(qiáng)拆，造成巨大損失沒(méi)有賠償問(wèn)題，可以通過(guò)司法途徑依法起訴，賠償部分可以同有關(guān)部門協(xié)商解決。但被告人伍某某拒絕接受會(huì)議決議，再次于2019年10月23日到北京進(jìn)行上訪。

從2014年起，被告人伍某某為打到個(gè)人無(wú)理要求，謀取非法利益，以纏訪、鬧訪、非訪等方式，編造歪曲事實(shí)，長(zhǎng)期到本地及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，為解決其提出的種種不合理要求，本地黨政機(jī)關(guān)先后專門為其召開(kāi)了六次專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)做了大量協(xié)調(diào)工作，也給被告人伍某某解決了其所反映的合理要求及困難，但被告人伍某某把政府的誠(chéng)意當(dāng)成可要挾的資本，多次揚(yáng)言到北京上訪，企圖通過(guò)上訪給黨政機(jī)關(guān)施壓，從而獲取更多不當(dāng)個(gè)人利益，其中自2017年至案發(fā)三年時(shí)間內(nèi)，被告人伍某某先后上訪長(zhǎng)沙省黨政機(jī)關(guān)1次，在重大敏感時(shí)節(jié)到北京市**次，耒陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，均派員將其從上訪地接回，為此花費(fèi)大量人力物力，其出動(dòng)人力39次，支出經(jīng)費(fèi)105716.1元，給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部工作造成嚴(yán)重干擾，對(duì)社會(huì)造成惡劣影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、耒陽(yáng)市信訪局、***街道辦事處、**社區(qū)、湖南**公司、耒陽(yáng)市**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等單位移送的證明材料；2、證人張某某、殷某某等人的證言；3、被告人伍某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人伍某某無(wú)視國(guó)家法律，自2014年至今，為達(dá)個(gè)人無(wú)理要求，謀取非法利益，多次到省委省政府、北京天安門等重點(diǎn)地區(qū)、敏感部位、敏感節(jié)點(diǎn)，纏訪鬧訪，嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序和重點(diǎn)地區(qū)的公共場(chǎng)所秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人伍某某能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰，可以從寬處罰。還適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定。建議判處被告人伍某某有期徒刑一年六個(gè)月以上二年以下，緩刑三年。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖南省耒陽(yáng)市人民法院

檢察員：盛琪

2020年2月13日

附：

1.被告人伍某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2.案卷材料2冊(cè)。

_3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》壹份。

_