青海省門源回族自治縣人民檢察院

起 訴 書

門檢公訴刑訴〔2020〕2號

被告人年某某，女性，1981年**月**日出生，居民身份證號碼6301041981********，蒙古族，?？莆幕?，無業(yè)，戶籍所在地青海省西寧市**區(qū)，住西寧市**區(qū)**路*號*棟**室。2019年9月16日因涉嫌串通投標罪被門源縣公安局取保候審，2019年9月23日被我院取保候審，無前科。

被告人孫某某，女性，1988年**月**日出生，居民身份證號碼6321211988********，漢族，大學本科文化，系青海**建筑工程有限責任公司員工 ，戶籍所在地青海省海東地區(qū)**縣，住西寧市**區(qū)**街****小區(qū)。2019年9月16日因涉嫌串通投標罪被門源縣公安局取保候審，2019年9月23日被我院取保候審，無前科

被告人李某某，男性，1982年**月**日出生，居民身份證號碼6322211982********，漢族，初中文化，從事個體裝修，戶籍所在地青海省海北藏族自治州門源回族自治縣，住西寧市**區(qū)**路**號小區(qū)*號樓**室。2019年9月16日因涉嫌串通投標罪被門源縣公安局取保候審,2019年9月23日被我院取保候審，無前科。

被告人伍某某，男性，1963年**月**日出生，居民身份證號碼6301021963********，回族，小學文化，無業(yè)，戶籍所在地江蘇省南京市，原住江蘇省南京市**區(qū)**街**號樓*單元**室，現(xiàn)住遼寧省阜新市**區(qū)**小區(qū)*號樓*單元**室。2019年9月16日因涉嫌串通投標罪被門源縣公安局取保候審，2019年9月23日被我院取保候審，無前科。

本案由門源縣公安局偵查終結，以被告人伍某某、年某某等4人涉嫌串通投標罪，于2019年9月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月23日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護人、值班律師意見，審查了全部案件材料。本院于2019年10月21日延長審查起訴期限15日。因事實不清、證據(jù)不足于2019年11月6日退回偵查機關補充偵查，偵查機關補充偵查完畢后于2019年12月4日移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

1.2013年1月，馬某甲（另案處理，已判決）獲悉門源縣**局要對門源縣**大道一期道路建設工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向時任門源縣**局局長沙某某、副局長韓某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任王某某打招呼，同時讓馬某乙（另案處理，已判決）聯(lián)系被告人年某某（系原西寧***建筑公司員工，以下簡稱**公司）幫忙找有資質的公司對對該工程項目進行圍標，后被告人年某某在馬某乙的要求下幫忙借用***公司、青海**建設工程有限公司（以下簡稱**公司）、青海**建筑有限公司（以下簡稱**公司）、青海**建筑工程有限責任公司（以下簡稱**公司）的資質及介紹信等相關資料，馬某乙讓其朋友移某某代表**公司、**公司前雇員李某甲代表**公司、**公司前雇員張某某代表**公司、馬某乙自己代表**公司進行項目報名，等上述四家公司通過初審后，馬某乙讓年某某負責制作上述四家公司的標書預算報價，對上述四家公司的投標預算報價進行調(diào)整排列，將最接近招標標底的投標預算價歸到***公司，讓其他公司的投標預算報價分別高于或低于***公司的報價，項目開標時馬某乙安排李某甲代表***公司、自己代表**公司、移某某代表**公司前往***招標中心參加開標會，最終***公司以25192034.24元最接近平均投標報價順利中標。

2.2013年1月底，馬某甲獲悉門源縣**局要對門源縣***道路建設工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向**局局長馮某某、**局項目負責人趙某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任王某某打招呼，同時讓馬某乙聯(lián)系西寧***建筑有限公司（以下簡稱***公司）幫忙找其他公司對該工程進行圍標，馬某乙找到***公司的張某甲（已死亡）商議由***公司負責制作標書、預算，后張某甲安排公司員工李某甲到江蘇**建工建設集團有限公司（以下簡稱江蘇**公司）借用公司資質、介紹信后代表該公司進行報名，被告人年某某幫忙借用**公司資質、介紹信，后馬某乙代表***公司，馬某乙妻子馬某丁代表**公司進行項目報名，同時馬某乙讓張某甲、年某某制作了上述三家公司的標書及預算報價，并指定讓***公司中標，項目開標時馬某乙、馬某丁、李某甲拿著各自所代表的公司標書到***招標中心參加開標會，最終***公司以6474383.79元最接近控制報價中標。

3.2013年3月，馬某甲獲悉門源縣**局要對門源縣**工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向**局局長馮某某、**局項目負責人趙某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任王某某打招呼，同時讓馬某丙（另案處理，已判決）聯(lián)系被告人孫某某（系青海**建筑工程有限責任公司員工，以下簡稱**公司）幫忙找其他公司對該工程進行圍標，被告人孫某某借用**公司、**公司資質、介紹信等資料，馬某丙找被告人年某某幫忙借用青海**公司、青海**建筑工程有限公司（以下簡稱**公司）、安徽**建設集團工程有限公司（以下簡稱安徽**公司）資質、介紹信等資料，馬某乙?guī)е颇衬?、鐵某某、王某甲、王某乙到***招標中心，由移某某代表**公司、鐵某某代表**公司、王某甲代表**公司、王某乙代表**公司、馬某乙自己代表安徽**公司進行項目報名，后馬某丙讓被告人年某某負責制作上述五家公司的標書及預算報價，并指定讓**公司中標。項目開標時馬某乙?guī)еF某某、王某甲、王某乙到***招標中心參加開標會最終**公司以12493084.68元最接近平均投標報價中標。

4.2014年3月，馬某甲獲悉門源縣**局要對門源縣*****工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向時任門源縣**局局長沙某某、副局長韓某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任王某某打招呼，同時讓馬某乙聯(lián)系被告人年某某幫忙找其他公司對該工程進行圍標，馬某乙讓被告人年某某借用***公司、**公司、青海**建筑有限公司（以下簡稱**公司）、**公司的資質、介紹信等資料，馬某乙讓其朋友移某某代表**公司、許某某代表**公司、經(jīng)馬某甲同意指派被告人李某某代表**公司，馬某乙自己代表***公司進行項目報名，待上述四家公司通過初審后，馬某乙讓被告人年某某負責制作上述公司的標書和預算報價，并指定讓***公司中標。項目開標時馬某乙自己代表***公司，李某某代表**公司、李某某妻子權某某代表**公司、許某甲代表**公司到***招標中心參加開標會，最終***公司以19144472.13元最接近平均投標報價中標。

5.2014年7月，馬某甲獲悉門源縣**局要對門源縣*****項目進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向時任**局負責招投標的趙某某打招呼，并通過趙某某向***招標中心主任王某某打招呼，同時馬某甲指示馬某乙、李某某、馬某丙對該項目實施圍標，馬某丙從被告人孫某某處拿到青海**建筑公司的資質及介紹信，后被告人李某某聯(lián)系了被告人年某某，借用西寧***公司、青海**公司、青海**、**建設集團公司的資質及介紹信，后被告人李某某拿著上述公司資質及介紹信到**從孔某某手中借用許某某、蘆某某、趙某甲、楊某某各自代表一家公司，自己代表青海**公司參與項目報名，李某某拿到招標文件后交給年某某負責標書及預算的制作，并指定讓**公司中標。項目開標時李某某拿著年某某做好的標書，自己和許某某、蘆某某、趙某甲、楊某某到***招標中心參加開標會，最終**公司以35018240.29元最接近平均投標報價中標。

6.2014年8月份，被告人伍某某獲悉門源縣****工程二標段項目（項目造價4944653.53元，甲方：門源縣**局，委托招標單位為***建設工程招標中心）招標信息，為能拿到該項目，伍某某與時任**局局長馬某戊溝通，馬某戊指示**局負責招投標事宜的趙某某向招標中心主任王某某打招呼，說明甲方意向中標單位，伍某某安排自己的會計李某乙找到青海**建筑公司的孫某某借用了**公司的資質、介紹信等，并且孫某某幫助李某乙借用了青海**建設工程有限公司、青海**建筑工程有限公司、青海**建筑工程有限公司的資質和介紹信等，李某乙找的田某某代表青海**公司，伍某某讓馬某己代表青海**公司、讓劉某某代表青海**公司、自己代表青海**公司參與項目報名。審核通過拿到招標文件后，孫某某負責制作四家公司的標書，伍某某安排李某乙找其他人制作了四家公司的預算，并且將四家公司的預算按照高低報價進行調(diào)整，將最接近控制價的預算歸到**公司，其余三家公司的預算高于或低于**公司的預算報價，項目開標時伍某某、田某某、馬某己三人按照各自所代表的公司參加開標會，最終伍某某代表的**公司順利中標。

7、2015年2月，馬某甲獲悉門源縣**局要對門源縣****工程進行公開招標，委托**建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向時任門源縣**局局長沙某某、副局長韓某某打招呼，并通過二人向**招標中心主任王某某打招呼，同時讓馬某乙聯(lián)系西寧***建筑有限公司的張某甲和被告人年某某幫忙找其他公司對該工程進行圍標，馬某乙讓年某某借用河南**建設工程有限公司（以下簡稱河南**公司）、青海**建設工程有限公司（以下簡稱**公司）、**公司的資質、介紹信等資料，經(jīng)馬某甲同意馬某乙指派被告人李某某找到年某某取得上述公司的報名資料后帶著其妻權某某，并經(jīng)馬某甲聯(lián)系孔某某后到***李某某從孔某某手中借用其駕校的雇員方某某和李某丙，李某某安排讓權某某代表河南**公司，方某某代表***公司、李某丙代表**公司、李某某自己代表**公司進行項目報名，并通過李某某的銀行卡轉賬給年某某該項目的保證金（每個公司向***招標中心繳納了16萬元的保證金），待上述四家公司通過初審后，馬某乙讓年某某、張某甲負責制作上述四家公司的標書和預算報價，并指定讓***公司中標。項目開標時李某某從年某某手中取得標書后帶著權某某、方某某、李某丙按照各自報名時所代表的公司到***招標中心參加開標會，最終***公司以8562649.47元最接近平均投標報價中標。

8.2016年4月，馬某甲獲悉門源縣***局要對門源縣****工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向**局局長馮某某、**局項目負責人趙某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任張某乙打招呼，同時讓馬某丙聯(lián)系被告人孫某某幫忙找其他公司對該工程進行圍標，馬某丙讓被告人孫某某借用四川**公司、四川**公司、**公司、***公司、青海**公司、**公司的資質、介紹信等資料，馬某丙讓被告人李某某取得上述公司的報名資料到***與其會合，馬某丙自己帶著朋友馬某庚到***，到***后馬某丙向孔某某借用其駕校的雇員竇某某代表四川**公司、蘆某某代表四川**公司、秦某某代表**公司、安排李某某代表***公司、馬某庚代表青海**公司、馬某丙自己代表**公司進行了項目報名，并通過李某某的銀行卡分兩次轉賬給**公司該項目的保證金共計168萬元，后**公司向上述六家公司分別轉賬28萬元，（每個公司向***招標中心繳納了28萬元的保證金），待上述幾家公司通過初審后，馬某丙讓被告人孫某某負責制作上述六家公司的標書和預算報價，并指定讓**公司中標。項目開標時馬某丙安排被告人李某某從被告人孫某某處拿到標書趕到***與自己會合，后竇某某、蘆某某、秦某某、李某某、馬某丙5人按照報名時各自所代表的公司到***招標中心參加開標會，最終**公司以14000217.08元最接近平均投標報價中標。

9.2016年5月，馬某甲獲悉門源縣***局要對門源縣****工程進行公開招標，委托***建設工程招標中心進行具體招標事宜，為拿到該工程項目，馬某甲向**局局長馮某某、**局項目負責人趙某某打招呼，并通過二人向***招標中心主任張某乙打招呼，同時讓馬某丙聯(lián)系被告人孫某某幫忙找其他公司對該工程進行圍標，馬某丙讓被告人孫某某借用**公司、**公司、***公司、青海**建設工程有限公司（以下簡稱**創(chuàng)新公司）、四川**建設工程有限公司（以下簡稱四川**公司）、青海**建設有限公司（以下簡稱**公司）、陜西**建設有限公司（以下簡稱陜西**公司）、四川**建筑工程有限公司（以下簡稱四川**公司）的資質、介紹信等資料，經(jīng)馬某甲同意，馬某丙指派被告人李某某找被告人孫某某取得上述公司的報名資料，后到***聯(lián)系孔某某借用其駕校的雇員龐某某代表**公司、竇某某代表**公司、趙某甲代表***公司、王**代表**公司、韓某甲代表四川**公司、方某某代表**公司、楊某某代表陜西**公司、李某某自己代表四川**公司進行了項目報名，待上述幾家公司通過初審后，因沒有其他公司參加投標馬某丙讓被告人孫某某只制作***、**、**三家公司的標書和預算報價。項目開標時馬某丙安排被告人李某某從被告人孫某某處拿到標書后讓趙某甲、龐某某、竇某某按照報名時各自所代表的公司到***招標中心參加開標會，最終**公司以35126064.16元最接近平均投標報價中標。

認定上述事實的證據(jù)如下：1書證：到案經(jīng)過、戶籍證明、參加招投標的相關材料、各公司資質材料、銀行轉賬憑證；2、證人證言：證人馬某乙、馬某丙、馬某甲、李某甲、馬某丁、孔某某、權某某、鐵某某、王某乙、李某乙、田某某、劉某某等人的證言；3、被告人的供述與辯解：被告人年某某、孫某某、李某某、伍某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人李某某、伍某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人年某某、孫某某、李某某在工程項目招投標活動中，幫助馬某乙、馬某丙找有資質的其他公司串通投標報價后多次對工程項目實施圍標；被告人伍某某在工程項目招投標過程中，安排人員找有資質其他公司對工程項目實施圍標，其四人的行為均擾亂了正常的招投標秩序，違法了公平競爭原則，損害了國家的利益，所有項目的中標金額均超過200萬元，其四人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人李某某、伍某某在審查起訴期間認罪悔罪且自愿認罪認罰并具結簽字，可依法酌情從寬處罰，建議判處被告人李某某有期徒刑六個月以上一年以下，適用緩刑，并處罰金；建議判處被告人伍某某拘役二個月以上四個月以下，適用緩刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

門源縣人民法院

檢察官：董維秀

2020年1月3日

附：1.被告人年某某現(xiàn)取保候審，住西寧市**區(qū)**路*號*棟**室。

被告人孫某某現(xiàn)取保候審，住西寧市**區(qū)**路*號**小區(qū)*單元**室。

被告人李某某現(xiàn)取保候審，住西寧市**區(qū)**路**號小區(qū)*號樓**室。

被告人伍某某現(xiàn)取保候審，住江蘇省南京市**區(qū)*號樓*單元**室。

2.起訴書叁拾份、案卷材料拾貳冊、

3．《認罪認罰具結書》兩份。